Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2011 г. N 08АП-1475/11

город Омск

25 ноября 2011 г.

Дело N А46-3059/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 ноября 2011 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шиндлер Н.А.

судей Золотовой Л.А., Сидоренко О.А.

при ведении протокола судебного заседания: Бондарь И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1475/2011) открытого акционерного общества "Омсктехоптторг" на решение Арбитражного суда Омской области от 11.01.2011 по делу N А46-3059/2010 (судья Суставова О.Ю.)

по заявлению открытого акционерного общества "Омсктехоптторг" (ОГРН 1025500733774, ИНН 5503011590)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Омской области

3-е лица: Правительство Омской области; Федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный кадастровый центр "Земля"; Администрация г.Омска

об исправлении кадастровой ошибки

при участии в судебном заседании представителей:

от открытого акционерного общества "Омсктехоптторг" - Чобанян Л.Г. (паспорт, по доверенности от 15.11.2010 сроком действия 3 года);

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Омской области - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Правительства Омской области - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Федерального государственного унитарного предприятия "Федеральный кадастровый центр "Земля" - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Администрации г.Омска - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

установил:

Открытое акционерное общество "Омсктехоптторг" (далее по тексту - ОАО "Омсктехоптторг", общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской - далее АПК РФ) к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Омской области, Федерального государственного унитарного предприятия "Федеральный кадастровый центр "Земля", в котором просило:

- исправить с 28.07.2008 по 11.01.2009 кадастровую ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 10:101, заменив размер кадастровой стоимости земельного участка с 813 642 492,60 руб. на 62 039 164,32 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка с 3 829,05 руб. на 291,96 руб.;

- исправить с 26.06.2009 кадастровую ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 10:103, заменив размер кадастровой стоимости земельного участка с 16 338 556,35 руб. на 1 245 793,32 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка с 3 829,05 руб. на 291,96 руб.;

- исправить с 26.06.2009 кадастровую ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 10:105, обязав Управление Росреестра по Омской области заменить размер кадастровой стоимости земельного участка с 795 102 232,50 руб. на 60 625 494,00 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка с 3 829,05 руб. на 291,96 руб.

В судебном заседании суда первой инстанции 25.05.2010 от надлежащим образом уполномоченного представителя Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области поступило письменное ходатайство о замене его на правопреемника - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее по тексту - Управление Росреестра по Омской области) (заявление от 25.05.2010), которое было удовлетворено судом.

Определением Арбитражного суда Омской области от 21.10.2010 по делу N А46-3059/2010 объединены в одно производство дело N А46-7695/2010 и дело N А46-3059/2010 для совместного рассмотрения с присвоением делу N А46-3059/2010.

Определением Арбитражного суда Омской области от 21.10.2010 по делу N А46-3059/2010 было привлечено к участию в деле в качестве второго заинтересованного лица - Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Омской области.

Решением Арбитражного суда Омской области от 11.01.2011 по делу N А46-3059/2010 в удовлетворении заявленных ОАО "Омсктехоптторг" требований отказано полностью.

Не согласившись с принятым решением, ОАО "Омсктехоптторг" обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

До рассмотрения апелляционной жалобы по существу от Управления Росреестра по Омской области, ФГУ "ЗКП" по Омской области и Правительства Омской области в материалы дела поступили отзывы на неё, в котором указанные лица просят оставить обжалуемое решение арбитражного суда без изменения как законное и обоснованное, а апелляционную жалобу ОАО "Омсктехоптторг" - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

В ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции от ОАО "Омсктехоптторг" поступило письменное ходатайство о приостановлении производства по делу, мотивированное тем, что в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации поступило заявление о пересмотре в порядке надзора постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Западно - Сибирского округа от 18.11.2010 по делу N А46-21767/2009 Арбитражного суда Омской области по заявлению общества с ограниченной ответственностью "САШИ" к Управлению Росреестра по Омской области об обязании последнего исправить кадастровые ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости спорных земельных участков. При этом, как указывало ОАО "Омсктехоптторг", в рамках рассмотрения дела N А46-21767/2009 подлежат оценке правовые основания, аналогичные заявленным ОАО "Омсктехоптторг" в рамках рассматриваемого спора.

Определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2011 указанное ходатайство удовлетворено, производство по апелляционной жалобе ОАО "Омсктехоптторг" на решение Арбитражного суда Омской области от 11.01.2011 по делу N А46-3059/2010 приостановлено до рассмотрения Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А46-21767/2009 и размещения судебного акта Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, принятого по результатам надзорного производства по делу N А46-21767/2009, на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

13.10.2011 на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации опубликовано определение N ВАС-2959/11 от 03.10.2011 об отказе в передаче дела N А46-21767/2009 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в связи с чем определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2011 производство по апелляционной жалобе ОАО "Омсктехоптторг" на решение Арбитражного суда Омской области от 11.01.2011 по делу N А46-3059/2010 возобновлено.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ОАО "Омсктехоптторг" поддержал доводы и требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение Арбитражного суда Омской области от 11.01.2011 по делу N А46-3059/2010 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении слушания по делу не заявили, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей указанных лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзывы на нее, выслушав представителя ОАО "Омсктехоптторг", суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ОАО "Омсктехоптторг" зарегистрировано 18.06.2002 в качестве юридического лица Городской регистрационной палатой Департамента недвижимости Администрации города Омска, о чем 29.07.2002 инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Центральному административному округу г.Омска в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1025500733774.

ОАО "Омсктехоптторг" на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью 212122,00 кв.м. с кадастровым номером 55:36:04 01 10:0013, разрешенное использование: для производственных целей под здания, строения, местоположение установлено относительно 3-этажного административного здания, имеющего почтовый адрес: г.Омск, ул.22 Партсъезда, д.103 А.

Права заявителя на земельный участок с кадастровым номером 55:36:04 01 10:0013 подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права от 11.02.2008 серия 55АВ N 677944, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области.

В отношении данного земельного участка было проведено межевание, в результате чего в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 10:0013 было сформировано три самостоятельных земельных участка с кадастровыми номерами: 55:36:04 01 10:101, 55:36:04 01 10:103, 55:36:04 01 10:105.

Из кадастровой выписки о земельном участке от 14.10.2008 N 36/08-41327 следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 10:101 составляет 813642492,60 руб., удельный показатель кадастровой стоимости составляет 3829,05 руб.

Из кадастровой выписки о земельном участке от 06.07.2009 N 5536/210/09-1033 следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 10:103 составляет 16338556,35 руб., удельный показатель кадастровой стоимости составляет 3829,05 руб.

Из кадастровой выписки о земельном участке от 28.07.2009 N 5536/218/09-2427 следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 10:105 составляет 795102232,50 руб., удельный показатель кадастровой стоимости составляет 3829,05 руб.

02.09.2010 ОАО "Омсктехоптторг" направило в Управление Росреестра по Омской области письменное обращение, в котором просило принять необходимые действия по устранению кадастровой ошибки, выявленной на основании заключения N 228/09 от 28.07.2009 оценочной компании ООО "ОМЭКС".

В ответ на обращение Управление Росреестра по Омской области письмом от 21.09.2010 N 06-05/1716 сообщило заявителю о том, что отсутствуют основания для совершения действий по исправлению математической ошибки в сведениях Государственного кадастра недвижимости.

ОАО "Омсктехоптторг", полагая, что при расчете кадастровой стоимости была допущена ошибка в связи с неправильным применением формулы статистически значимой экспоненциальной модели, обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

11.01.2011 Арбитражным судом Омской области принято обжалуемое ОАО "Омсктехоптторг" в апелляционном порядке решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости; воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

В силу пункта 4 названной статьи кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

В силу части 5 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном частью 4 настоящей статьи порядке. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Проанализировав перечисленные правовые нормы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке:

- установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона),

- или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия),

- либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

В настоящем конкретном случае, имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют, что основанием для исправления кадастровой ошибки в сведениях, по мнению Общества, являются заключение специалиста от 28.07.2009 N 228/09, согласно которому кадастровая стоимость спорного земельного участка значительно ниже тех величин кадастровой стоимости, которые находятся в государственном кадастре недвижимости, а также заключение эксперта Е.В.Иванкиной от 26.03.2010, полученное в рамках дела о нарушении антимонопольного законодательства.

По убеждению суда апелляционной инстанции, изложенная позиция ОАО "Омсктехоптторг" не может служить основанием для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, поскольку Обществом не учитывается то обстоятельство, что им оспаривается кадастровая стоимость спорного земельного участка, определенная (внесенная) заинтересованным лицом в государственный кадастр недвижимости на основании приказа минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222, которым были утверждены Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, а также на основании постановления Правительства Омской области от 19.12.2007 N 174-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36" и отчета ФГУП "ФКЦ "Земля" N 05-09/02, которые не признаны недействующими в части утверждения кадастровой стоимости.

Наличие указанных заключений, а также заключения эксперта, при том, что заинтересованным лицом на законных основаниях внесены сведения в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости спорного земельного участка, не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии в государственном кадастре недвижимости кадастровой ошибки в отношении спорного земельного участка, что исключает возможность удовлетворения апелляционной жалобы Общества.

Изложенные выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.10.2011 N ВАС-2959/11 по делу N А46-21767/2009, до вынесения которого приостанавливалось производство по рассматриваемой апелляционной жалобе.

Так, в рамках рассмотрения заявления о пересмотре в порядке надзора судебных актов, принятых по указанному делу, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации отметил правомерность выводов суда апелляционной инстанции, поддержанного судом кассационной инстанции, согласно которым, исходя из положений статей 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации, а также Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, управлением правомерно внесены кадастровая стоимость спорного земельного участка и удельный показатель кадастровой стоимости в соответствии с требованиями нормативных актов, в том в числе в части необходимости утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель. Наличие кадастровой ошибки не установлено.

При этом Высший Арбитражный Суд Российской Федерации указал что, если заявитель полагает, что его права нарушены несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, они могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка посредством предъявления самостоятельного требования (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11).

Как следует из указанного выше определения, выводы Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации основываются на аналогичных обстоятельствах рассмотренного спора, аналогичных правовых основаниях и заявленных требованиях, на что указывал и сам податель апелляционной жалобы при подаче ходатайства о приостановлении производства по настоящему делу.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что, отказав в удовлетворении заявленных ОАО "Омсктехоптторг" требований, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены Арбитражным судом Омской области правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, а потому апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ОАО "Омсктехоптторг".

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Омсктехоптторг" оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Омской области от 11.01.2011 по делу N А46-3059/2010 - без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

Л.А. Золотова О.А. Сидоренко