Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29 ноября 2011 г. N 06АП-5041/11

г. Хабаровск

29 ноября 2011 г.

Дело N А73-7176/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 ноября 2011 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Швец Е.А.

судей Балинской И.И., Харьковской Е. Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стрекаловской О.О.

при участии в заседании:

от Департамента Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу: Обухова Ирина Яковлевна, представитель по доверенности от 27.12.2010 N 7-14/541;

от Управления Пенсионного фонда России в Хабаровске и Хабаровском районе (без выполнения функций по выплате пенсий): Литвиненко Роман Валерьевич, представитель по доверенности от 18.08.2011 N 31; Дудникова Татьяна Валерьевна, представитель по доверенности от 05.08.2011 N 26;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда России в Хабаровске и Хабаровском районе (без выполнения функций по выплате пенсий)

на решение от 19.09.2011

по делу N А73-7176/2011

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Барилко М.А.

по заявлению Департамента Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу

к Управлению Пенсионного фонда России в Хабаровске и Хабаровском районе (без выполнения функций по выплате пенсий)

об оспаривании решения от 08.06.2011 N 32 "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах"

УСТАНОВИЛ:

Департамент Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу (далее - Росприроднадзор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, с учетом уточнения в порядке статьи 49 АПК РФ, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (далее - Управление, Пенсионный фонд) о признании незаконным решения от 08.06.2011 N 32 "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах".

Решением суда от 19.09.2011 заявленные требования удовлетворены

Не согласившись с решением суда, Управление обратилось с апелляционной жалобой в Шестой арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального права.

В судебном заседании представители Управления поддержали доводы апелляционной жалобы, просили отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Росприроднадзора.

Роспироднадзор в представленном отзыве, его представители в судебном заседании отклонили доводы апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав лиц участвующих в деле, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующему.

На основании решения от 05.05.2011 N 241 Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края была проведена выездная проверка Департамента Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2010 по 31.12.2010.

При проведении выездной проверки Пенсионный фонд пришел к выводу о неверном исчислении Департаментом Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу предельной величины базы для начисления страховых взносов в результате необоснованного включения в облагаемую базу выплат и иных вознаграждений за январь-март 2010, начисленных в пользу работников Управления Росприроднадзора по Хабаровскому краю, которое было реорганизовано путем присоединения к Департаменту Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу.

Выводы проверки были зафиксированы в акте от 16.05.2011 N 237, по результатам рассмотрения которого 08.06.2011 руководителем Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края было принято решение N 32 "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах".

Указанным решением Департамент Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу был привлечен к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и Территориальные фонды обязательного медицинского страхования", за неуплату (неполную уплату) страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, в виде взыскания штрафа в сумме 73 521,20 руб.

Также, решением от 08.06.2011 N 32 Департаменту Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу были начислены пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в сумме 20 036,94 руб., а также предложено уплатить доначисленную недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в сумме 367 606 руб. и представить корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета за полугодие 2010 и 2010.

Не согласившись с решением Пенсионного фонда от 08.06.2011 N 32, заявитель обратился с заявлением в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и Территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам - организации.

Согласно части 1 статьи 8 ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

Частью 3 статьи 8 ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов, указанные в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяют базу для начисления страховых взносов отдельно в отношении каждого физического лица с начала расчетного периода по истечении каждого календарного месяца нарастающим итогом.

Для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, база для начисления страховых взносов в отношении каждого физического лица устанавливается в сумме, не превышающей 415 000 рублей нарастающим итогом с начала расчетного периода. С сумм выплат и иных вознаграждений в пользу физического лица, превышающих 415 000 рублей нарастающим итогом с начала расчетного периода, страховые взносы не взимаются (часть 4 статьи 8 ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

Из материалов дела следует, что, на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.01.2010 N 17 Управление Росприроднадзора по Хабаровскому краю было реорганизовано путем присоединения к Департаменту Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу, о чем 19.04.2010 в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись за ОГРН 2102721051750.

Правопреемником Управления Росприроднадзора по Хабаровскому краю по всем обязательствам в отношении всех его кредиторов и должников, включая обязательства по уплате обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды, является Департамент Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу.

В ходе проведения выездной проверки Пенсионный фонд пришел к выводу о том, что поскольку до 01.04.2010 трудовые отношения Департамента Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу с работниками реорганизованного Управления Росприроднадзора по Хабаровскому краю отсутствовали, у плательщика страховых взносов не имелось правовых оснований для включения в базу для начисления страховых взносов в целях определения предельной величины облагаемой базы выплат и вознаграждений за январь-март 2010, начисленных в пользу работников Управления Росприроднадзора по Хабаровскому краю до реорганизации.

Согласно пункту 1 статьи 7 ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ, облагаемая база плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных плательщиками в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Следовательно, для определения облагаемой базы по страховым взносам решающее значение имеет характер трудовых отношений плательщика страховых взносов с работниками.

Статьей 75 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что изменение подведомственности (подчиненности) организации или ее реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками организации.

Таким образом, при реорганизации предприятия в форме присоединения без увольнения работников, расчетный период определяется с учетом работы у прежнего работодателя.

В соответствии с пунктом 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Согласно части 16 статьи 15 ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае реорганизации плательщика страховых взносов - организации уплата страховых взносов, а также представление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам осуществляются его правопреемником (правопреемниками) независимо от того, были ли известны до завершения реорганизации правопреемнику (правопреемникам) факты и (или) обстоятельства неисполнения или ненадлежащего исполнения реорганизованным юридическим лицом обязательств по уплате страховых взносов.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 8 ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов определяется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении каждого физического лица нарастающим итогом с начала расчетного периода, которым в силу части 1 статьи 10 ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ признается календарный год.

При этом Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ не установлен иной порядок определения базы для начисления страховых взносов в случае реорганизации плательщика страховых взносов-организации.

Никаких специальных условий для прерывания порядка такого расчета ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ также не предусмотрено.

Данная правовая позиция соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, высказанной в Постановлении от 01.04.2008 N 13584/07 по вопросу сохранения права на применение регрессивной шкалы ставок по единому социальному налогу реорганизованной организацией.

Поскольку после реорганизации трудовые отношения между работниками реорганизованной организации Управления Росприроднадзора по Хабаровскому краю и его правопреемником Департаментом Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу были продолжены, плательщик страховых взносов был вправе учесть в облагаемой базе по страховым взносам выплаты и вознаграждения, начисленные в первом квартале 2010 в пользу работников Управления Росприроднадзора по Хабаровскому краю.

С учетом обстоятельств дела и представленных доказательств суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что доначисление оспариваемым решением Пенсионного фонда от 08.06.2011 N 32 страховых взносов, а также предложение представить корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета за полугодие 2010 и 2010 является неправомерным.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, по мнению суда апелляционной инстанции не имеется.

В полном соответствии с имеющимися доказательствами судом первой инстанции определены фактические обстоятельства дела. Нарушений в правильности применения норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 19.09.2011 по делу N А73-7176/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.А. Швец

Судьи

И.И. Балинская Е.Г. Харьковская