Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 июля 2006 г. N 13АП-2386/06

г. Санкт-Петербург

18 июля 2006 г.

Дело N А26-409/2006

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2006 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 июля 2006 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего М.А. Шестаковой

судей И.Б. Лопато, И.Г. Савицкой

при ведении протокола судебного заседания: В.И. Агеевой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2386/2006) Министерство внутренних дел Республики Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 06 февраля 2006 года по делу N А26-409/2006 (судья А.В. Петровский),

по заявлению Министерства внутренних дел Республики Карелия

к ООО "СД"

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: не явились (извещены)

от ответчика: Л.М. Петрусева по дов. от 30.01.06 г.

установил:

Министерство внутренних дел Республики Карелия обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о привлечении ООО "СД" к административной ответственности по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, в виде административного штрафа, с конфискацией алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте.

Решением суда от 06 февраля 2006 года в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности отказано.

При исследовании материалов, представленных административным органом, суд пришел к выводу о том, что при проведении административного производства были допущены существенные нарушения процессуальных норм, а также о том, что в действиях общества отсутствовал состав вмененного правонарушения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Министерство внутренних дел Республики Карелия подала апелляционную жалобу, в которой просила отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе указано, что проверкой ООО "СД" было установлена продажа алкогольной продукции по копии сертификата соответствия, с не соответствующим продукции кодом органа сертификации. По этому документу вследствие этого была разрешена реализация алкогольной продукции в порядке исключения при условии доведения достоверной информации до покупателей. Такая информация до покупателей не была доведена, выводы суда о наличии в помещении соответствующего стенда сделаны со слов представителя общества и не могут быть положены в основу решения.

Указанные судом процессуальные нарушения не могут быть рассмотрены как столь значительные, что бы повлечь отказ в привлечении к ответственности.

В судебное заседание представитель МВД РК не явился, представитель общества просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив в апелляционном порядке законность и обоснованность решения суда, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд не находит достаточных оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Зам. Министра - начальника Управления по налоговым преступлениям МВД РК N 50/710 от 30.11.2005 года сотрудником УМ БПСПР и ИАЗ при МВД РК проведена проверка выполнения требований и условий законодательства по обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции в принадлежащем ООО "СД" магазине "У Александра Невского", расположенного по адресу: г. Петрозаводск, пр. А.Невского, 29".

В ходе проверки МВД РК установлен факт розничной продажи алкогольной продукции - напитков слабоалкогольных газированных на основе морса "Лесная ягода Микс", "Черная смородина Микс", "Клюква Микс", производства ОАО "Вена", г. Санкт-Петербург с копиями справок ТТН, в которых указана недостоверная информация о поставщике алкогольной продукции - ООО "АЛЛЕГРА", г. Москва, поскольку согласно письму завода-изготовителя алкогольной продукции ООО "Вена" от 28.11.2005 г. N 623, он не имеет договорных отношений с ООО "АЛЛЕГРА" и не осуществляет отгрузку продукции в адрес данного юридического лица.

Кроме того, напиток слабоалкогольный газированный на основе морса "Клюква Микс" объемом банки 0,5 литра, дата розлива 03.08.2005 г., знак соответствия АЕ 45, в количестве 10 банок, реализовался с копией сертификата соответствия N РОСС RU.ПН12В00626, которая не соответствует выше указанной алкогольной продукции по коду органа по сертификации. Данная алкогольная продукция получена обществом от ООО "Сладкий дом" по ТТН N 876 от 19.10.2005 г.

По результатам проверки 30.11.2005 года МВД РК в отношении общества вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Результаты проведенной проверки отражены в протоколе от 30.11.2005 г., и в присутствии понятых продукция изъята у ООО "СД", что следует из протокола изъятия вещей и документов от 30.11.2005 г.

В присутвии генерального директора общества И.С. Лукина составлен протокол об административном правонарушении N 30257 от 13.01.2006 года, на основании которого Министерство внутренних дел обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, по основаниям ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В протоколе указаны нарушения указанной выше нормы, выразившиеся в следующем:

- _ реализация слабоалкогольной продукции без справок к ТТН или их копий ( т.к. в представленных справках указана недостоверная информация о поставщике продукции);

- _ реализация слабоалкогольного напитка на основе морса "Клюква Микс" без сертификата соответствия, его копии, или сведений о сертификации ( копия сертификата не соответствует по коду органу сертификации).

Иных деяний, образующих состав административного правонарушения по ст.14.13 ч.2 в протоколе не описано.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, запрещается.

К числу документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции, относится, согласно пунктам 6, 9 Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.96 N 987, справка к грузовой таможенной декларации в отношении импортной алкогольной продукции. Указанная справка должна быть представлена покупателю или проверяющему органу по первому их требованию.

Реализация продукции без справки или ее надлежащей заверенной копии образует состав правонарушения, однако материалами дела установлено, что копии справок и сертификатов на продукцию фактически имелись и они заверены последним собственником.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Ч.1 ст.1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких данных нет оснований констатировать вину общества в совершении правонарушения.

Требования о доведения до сведения покупателей информации об алкогольной продукции установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.96 N 435, утвердившим Порядок доведения до потребителей информации о происхождении алкогольной и табачной продукции иностранного производства.

Согласно п. 5 Порядка при реализации товара в розницу собственник товара обязан предъявить по первому требованию покупателя или контролирующего органа копию справки к грузовой таможенной декларации с оригиналами оттисков его печати и печати предыдущего собственника товара. Требования о доведения до сведения покупателей правил торговли установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.96 N 987.

Данных о том, что административный орган установил на момент проверки нарушение правил торговли и Порядка, в части доведения сведений о товаре до покупателей, в материалах дела нет.

Кроме того, ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товарно-транспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товарно-транспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям.

Ч. 3 вышеназванной нормы предусматривается ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При таких обстоятельствах апелляционная инстанция считает правомерным вывод суда об отсутствии оснований для привлечения ООО "СД" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 п.1, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 06.02.2006 года по делу А26-409/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу МВД Республики Карелия без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

М.А. Шестакова

Судьи

И.Б. Лопато И.Г. Савицкая