Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 ноября 2011 г. N 11АП-12507/11

г. Самара

29 ноября 2011 г.

Дело N А65-16305/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2011 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 ноября 2011 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Бажана П.В., Холодной С.Т.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калибник Н.А.,

с участием:

от открытого акционерного общества "Набережночелнинский хладокомбинат "Челны Холод" - извещен, не явился,

от Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 ноября 2011 г. в зале N 6 апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Набережночелнинский хладокомбинат "Челны Холод"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19 сентября 2011 года

по делу N А65-16305/2011 (судья Нафиев И.Ф.)

по заявлению открытого акционерного общества "Набережночелнинский хладокомбинат "Челны Холод"

к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан

о признании незаконным решения N 17 н/с от 27.06.2011 г.,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Набережночелнинский хладокомбинат "Челны Холод" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании незаконным решения от 27.06.2011 N 17 н/с о привлечении к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Решением суда 1 инстанции от 19 сентября 2011 г. в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Открытое акционерное общество "Набережночелнинский хладокомбинат "Челны Холод" просит решение суда 1 инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что доплаты водителям-экспедиторам за разъездной характер работы не входят в систему оплаты труда, а являются компенсационными выплатами, установленными в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей. По мнению Общества, данные выплаты не являются формой оплаты труда и не подлежат обложению взносами на обязательное социальное страхование.

Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда 1 инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание представители сторон не явились, о времени и месте рассмотрения дела стороны извещены надлежащим образом.

В соответствии с п. 3 ст. 156, 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, оценив имеющие в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, филиалом N 9 регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан была проведена проверка ОАО "Набережночелнинский хладокомбинат "Челны Холод" по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.01.2009 г. по 31.12.2010 г., по результатам которой составлен акт проверки от 17.05.2011 г. N 29 н/с (л.д.9-14 т. 1).

По результатам рассмотрения акта проверки и представленных Обществом возражений (л.д.18-21 т. 1) директором филиала N 9 регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан было вынесено решение от 27.06.2011 г. N 17 н/с о привлечении Общества к ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по п.1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в виде взыскания штрафа размере 365,78 руб. (л.д. 15-18 т. 1).

Данным решением Обществу предложено также уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 1828,91 руб. и пени в сумме 31,30 руб. штрафные санкции в сумме 365,78 руб.

В решении отражено, что Обществом допущено занижение базы, облагаемой страховыми взносами на обязательной социальное страхование, за 2010 г. в сумме 457 230 руб.: неправомерно не начислялись страховые взносы с надбавки за разъездной характер работы, выплачиваемой водителям грузовых автомобилей, в сумме 457 230 руб. Данные выплаты являются надбавкой к заработной плате за условия работы, отличающиеся от обычных, и подлежат обложению страховыми взносами в установленном порядке.

В связи с этим органом Фонда социального страхования доначислены страховые взносы в сумме 1828,91 руб.

В заявлении и апелляционной жалобе Общество ссылается на то, что доплаты водителям-экспедиторам за разъездной характер работы не входят в систему оплаты труда, а являются компенсационными выплатами, установленными в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей. По мнению Общества, данные выплаты не являются формой оплаты труда и не подлежат обложению взносами на обязательное социальное страхование.

Между тем, данные доводы являются ошибочными.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ) обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает: обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска; возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных данным Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию; обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона N 125-ФЗ обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем. Физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, если в соответствии с указанным договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

В соответствие со ст.15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник (статья 56 Трудового кодекса РФ).

В статье 57 Трудового кодекса РФ установлены обязательные для включения в трудовой договор условия, в частности: место работы; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации; дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с данным Кодексом или иным федеральным законом; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с Кодексом и иными федеральными законами; другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствие со ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно пункту 3 "Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 184, страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда (доход) работников (в том числе внештатных, сезонных, временных, выполняющих работу по совместительству). В соответствии с пунктом 4 Правил страховые взносы не начисляются на выплаты, установленные Перечнем выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1999 г. N 765.

Согласно п. 10 данного Перечня не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации на суммы, выплачиваемые работникам в возмещение расходов, и иные компенсации (в том числе надбавки к компенсации взамен суточных), выплачиваемые им в пределах норм, установленных законодательством Российской Федерации, а также документально подтвержденные фактические расходы (сверх норм) по найму жилого помещения в связи со служебными командировками, переводом, приемом или направлением на работу в другую местность; стоимость рациона бесплатного питания, выдаваемого работникам в случаях и размерах, установленных законодательством Российской Федерации; суммы, выплачиваемые в возмещение дополнительных расходов, связанных с выполнением работниками трудовых обязанностей.

Таким образом, объектом обложения страховыми взносами являются выплаты, начисленные работнику в связи с выполнением им трудовых обязанностей. Как следует из материалов дела, предметом трудовых договоров, заключенных с физическими лицами, являлось выполнение работниками конкретной трудовой функции, связанной с регулярной производственной деятельностью: исполнение обязанностей водителя автотранспортного цеха при продолжительности рабочего дня с 7 до 16 часов (л.д. 71-83 т.1).

Данного обстоятельства Общество не оспаривает.

Положениями "О компенсационных выплатах работникам ОАО "Челны Холод" на 2008, 2009, 2010 г.г. предусмотрена компенсация за подвижной характер работы водителям грузовых автомобилей в размере 300 руб.

При этом в Положениях на 2008 г., 2010 г. состав компенсационных выплат не расшифрован (л.д. 23-24 т.1), расшифровка выплат указана только в дополнительном соглашении к данному Положению с 01.01.2009 г., приложенном к апелляционной жалобе Общества (мобильная связь, платная парковка, удорожание стоимости питания и т.д.).

В соответствие со ст. 168.1 Трудового кодекса РФ работникам, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, работодатель возмещает связанные со служебными поездками: расходы по проезду, расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные, полевое довольствие); иные расходы, произведенные работниками с разрешения или ведома работодателя.

Между тем из содержания приказов о выплате компенсаций водителям грузовых автомобилей в связи с подвижным характером работы за 2010 г. и других материалов дела не усматривается, что данные выплаты связаны с возмещением водителям дополнительных расходов, связанных с выполнением работниками трудовых обязанностей (мобильная связь, парковка, удорожание питания и т.д.) (л.д. 71-82 т. 1).

Доказательств соответствия положениям ст. 168.1 Трудового кодекса РФ произведенных водителям выплат за разъездной характер работы заявителем не представлено.

Как видно из представленных заявителем таблиц "анализ обоснованности компенсационных выплат за разъездной характер работы за ноябрь 2010 г., фактически водители получали доплаты из расчета 300 руб. за рабочий день за количество часов, проведенных по установленным заранее маршрутам (от 6 час. 40 мин. до 19 час. 10 мин.). При этом расчетная сумма выплат 300 руб. начислялась за каждый рабочий день вне зависимости от количества часов, проведенных водителем в рейсе, а водители выполняли свои трудовые функции, предусмотренные трудовым договором (вождение грузового автомобиля и доставка грузов) (л.д. 71-80 т. 1).

Данные выплаты являются формой оплаты труда в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы водителя (ст.129 Трудового кодекса РФ).

Трудовым кодексом предусмотрены два вида выплат работникам: заработная плата (статья 129 Кодекса) и компенсации (главы 24-28 Кодекса).

Поскольку указанные выплаты, произведенные Обществом своим работникам, не могут быть отнесены к выплатам, предусмотренным главами 24-28 Трудового кодекса, они должны быть отнесены к заработной плате (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.04. 2009 г. N 15142/08).

Таким образом, орган социального страхования правомерно доначислил Обществу по результатам проверки страховые взносы на сумму указанных выплат в размере 1828,91 руб., а также пени в сумме 31,30 руб. и штраф в размере 365,78 руб. на основании п. 1 ст.19 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Из материалов дела, вопреки доводам Общества, не усматривается нарушений органом социального страхования порядка проведения документальной выездной проверки Общества и принятия по ее результатам решения о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

На данные обстоятельства правомерно указано в обжалуемом решении суда 1 инстанции.

С учетом этого доводы Общества, изложенные в апелляционной жалобе, являются ошибочными и во внимание не принимаются.

При таких обстоятельствах суд 1 инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявления, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19 сентября 2011 года по делу N А65-16305/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Апаркин

Судьи

П.В. Бажан С.Т. Холодная