Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 мая 2006 г. N 13АП-3263/06

г. Санкт-Петербург

15 мая 2006 г.

Дело N А26-10171/2005

Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2006 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 мая 2006 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Горбачевой О.В.

судей Будылевой М.В., Петренко Т.И.

при ведении протокола судебного заседания: Качаловой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3263/2006) Межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Карелия

на решение Арбитражного суда Республики Карелия

от 02.06.06. по делу N А26-10171/2005 (судья Романова О.Я.), принятое

по заявлению ОАО "Онежский тракторный завод"

к Межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Карелия

о признании недействительным требования от 24.10.2005 г.. N 321 об уплате налога по состоянию на 24.10.2005 г..

при участии:

от заявителя: Беляков С.В. доверенность от 10.01.06. N 84-10/02

от ответчика: Кайгородова О.Э. доверенность от 25.04.06. б/н

установил:

Открытое акционерное общество "Онежский тракторный завод" (далее по тексту заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании недействительным требования Межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Карелия N 321 об уплате налога по состоянию на 24.10.2005 года

Решением суда первой инстанции требования Общества удовлетворены.

На решение налоговым органом подана апелляционная жалоба. Налоговый орган просит отменить судебный акт, так как судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение арбитражного суда отменить.

Представитель Общества, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы инспекции и просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются в порядке и по основаниям, установленными статьями 258, 266-271 АПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Открытое акционерное общество "Онежский тракторный завод" является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за застрахованных лиц.

Согласно представленного расчета авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 3 квартал 2005 года, страховые взносы за июль 2005 года составили 1 735 590 рублей.

Данные обстоятельства подтверждаются и представленным расчетом авансовых платежей по ЕСН за 3 квартал 2005 года, где по строке 0320 "Налоговый вычет за последние три месяца отчетного периода, за 1 месяц отчетного периода" указана сумма 1 733 590 рублей, являющаяся страховыми взносами на ОПС за июль 2005 года.

На основании представленного расчета налоговая инспекция по состоянию на 24 октября 2005 года в адрес общества выставила требование N 321, в котором предложила в добровольном порядке произвести уплату авансовых платежей по страховым взносам на ОПС в сумме 1 735 590 рублей, в том числе на страховую часть трудовой пенсии 1 618 200 рублей, на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 115 390 рублей.

В требовании имеется указание на то, что страховые взносы в указанной сумме начислены за 3 квартал 2005 года, что на основании вышеизложенных обстоятельств не соответствуют фактическим обстоятельствам. В требовании N 321 Обществу предложено произвести уплату страховых взносов на ОПС за первый месяц третьего квартала 2005 года, то есть за июль 2005 г.. На данный факт указывает и данные требования в графе "Установленный срок уплаты" - 15.08.05г.

Обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет установлена Федеральным законом N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Считая, что выставленное требование противоречит Федеральному закону от 26.10.02. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" обратилось в суд с требованием о признании ненормативного акта недействительным.

Удовлетворяя заявленные Обществом требования суд первой инстанции сделал вывод о том, что датой наступления срока платежа, указанного в оспариваемом требовании, является 15 августа 2005 г.., в связи с чем, уплата авансовых платежей не является текущими расходами, взыскание которых возможно лишь в порядке, установленном законодательством о банкротстве. Бесспорное взыскание страховых взносов нарушает права и законные интересы Общества, в отношении которого возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве), поскольку требование является неотъемлемой частью бесспорного взыскания.

Указанные выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и являются ошибочными, в связи с чем суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права.

Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 9 сентября 2005 года по делу N А26-7111/2005-183 в отношении ОАО "Онежский тракторный завод" введена процедура банкротства - наблюдение.

В соответствии с п. 1 ст. 63 Федерального закона от 26.10.02. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, срок исполнения по которым наступил на дату введения наблюдения, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного указанным законом порядка предъявления требований к должнику.

Согласно ст.6 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" N 167-ФЗ от 15.12.01г. страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

Обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию, в соответствии со ст.9 ФЗ N 167-ФЗ являются страховая и накопительная части трудовой пенсии по старости.

Статей 14 указанного закона установлено, что страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Ежемесячно страхователь обязан уплачивать авансовые платежи. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей. Согласно ст. 24 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

В соответствии со статьей 23 Федерального Закона N 167 ФЗ под расчетным периодом понимается год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года. Страхователь ежемесячно уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода - рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных в течение отчетного периода.

Пунктом 2 статьи 24 ФЗ N 167 - ФЗ определено, что данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащих уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю. Таким образом, срок уплаты страховых взносов по итогам отчетного периода (квартал, полугодие) установлен по представлению расчета и по прошествии 15 дней со дня подачи расчета.

То есть, срок уплаты страховых взносов за 9 месяцев 2005 г.. (3 квартал) - 5 ноября 2005 г.. (20.10.05г. + 15 дней). 15 августа 2005 г.. является сроком уплаты авансового платежа за июль 2005 г.., при этом месяц не является ни отчетным, ни расчетным периодом по страховым взносам на ОПС. Неуплата авансового платежа за месяц не влечет за собой взыскание страховых взносов в принудительном порядке, а также начисление пени. Указанная позиция подтверждена рекомендациями Высшего арбитражного суда РФ, изложенными в Информационном письме N 79. Данные, изложенные в оспариваемом требовании (сумма страховых взносов указана за 1 месяц) носят уведомительный характер.

Таким образом, срок уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 3 квартал 2005 года наступает 5 ноября 2005 года, после вынесения определения арбитражным судом о введении в отношении Общества процедуры наблюдения.

Пленум Высшего Арбитражного суда РФ в пунктах 3, 4 постановления от 15.12.04г. N 29 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" разъяснил, что платежи по обязательствам, возникшим после принятия заявления о признании должника банкротом, независимо от смены процедуры банкротства, относятся к текущим платежам. Поскольку требования по обязательствам, подлежащим удовлетворению вне очереди, не подлежат включению в реестр требований кредиторов должника, такие требования не могут быть рассмотрены в деле о банкротстве, а подлежат рассмотрению в общем порядке. Требования налоговых, таможенных и иных органов, в чью компетенцию в силу законодательства входит взимание и взыскание соответствующих сумм платежей, по обязательным платежам, возникшим после принятия заявления о признании должника банкротом и до открытия конкурсного производства, а также по обязательным платежам, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства (текущие платежи), удовлетворяются в установленном законодательством порядке (вне рамок дела о банкротстве).

При таких обстоятельствах, страховые взносы в сумме 1 733 590 рублей являются текущими обязательствами Общества и подлежат рассмотрению в общем порядке, вне процедуры банкротства, а, следовательно требование не противоречит ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Кроме того, выставление оспариваемого требования не нарушает прав и законных интересов Общества по следующим основаниям.

Федеральным Законом N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" установлено, что взыскание страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется органами пенсионного фонда в судебном порядке. Бесспорный порядок взыскания страховых взносов с юридических лиц, сумма которых превышает 50 000 рублей, действующим законодательством не предусмотрен. Налоговые органы не осуществляют взыскания страховых взносов ни в бесспорном, ни в судебном порядке. Согласно требованиям ФЗ N 167-ФЗ на налоговые органы возложены только обязательства по контролю за поступлением страховых взносов.

Таким образом, выставление требования N 321 не влечет за собой принятие решения о взыскании недоимки за счет денежных средств налогоплательщика, решения о взыскании недоимки за счет имущества налогоплательщика, а также реализации прав на бесспорное взыскание путем направления соответствующих документов в службу судебных приставов-исполнителей для принудительного исполнения.

Апелляционным судом не установлено нарушения прав и законных интересов Общества в экономической сфере, в виде принудительного бесспорного лишения собственности (денежных и имущественных активов) при выставлении требования N 321.

Согласно ст. 110 АПК РФ, гл. 25.3. НК РФ расходы по уплате госпошлины за рассмотрение дела в апелляционном суде подлежат отнесению на Общество.

Руководствуясь п. 2 ст. 269, п. 4 ч. 1 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 2 февраля 2006 года по делу N А26-10171/2005 отменить.

В удовлетворении требования о признании недействительным требования Межрайонной инспекции ФНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам по Республики Карелия N 321 об уплате налога по состоянию на 24.10.05г. отказать.

Взыскать с ОАО "Онежский тракторный завод", зарегистрированного за ОГРН 1021000507769, в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 1000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.В. Горбачева

Судьи

М.В. Будылева Т.И. Петренко