Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 декабря 2011 г. N 12АП-8525/11

г. Саратов

N 12АП-8525/11

2 декабря 2011

Дело N А57-14464/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 декабря 2011 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - Никольского С.В.,

судей - Жаткиной С.А., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кривороговой А.М.,

при участии в судебном заседании:

от ОАО "Саратовский молочный комбинат" - Чижиков А.С., по доверенности от 13.09.2011 N 13,

от ОАО "Агросервис-98" - Нуянзин А.П., по доверенности от 18.12.2010,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

открытого акционерного общества "Саратовский молочный комбинат"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 14 сентября 2011 года

по делу N А57-14464/2010 (судья Елистратов К.А.),

по иску открытого акционерного общества "Саратовский молочный комбинат"

к открытому акционерному обществу "Агросервис-98",

третьи лица: комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов", комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов", ООО "Городской центр геодезии и землеустройства плюс",

о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ОАО "Агросервис-98" в отношении разрушенного объекта - здания диспетчерской, об обязании произвести демонтаж самовольной постройки,

по встречному иску открытого акционерного общества "Агросервис-98",

к открытому акционерному обществу "Саратовский молочный комбинат"

третьи лица: комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов", комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов", ООО "Городской центр геодезии и землеустройства плюс",

о признании отсутствующим зарегистрированного в ЕГРП права собственности ОАО "Саратовский молочный комбинат" на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось открытое акционерное общество "Саратовский молочный комбинат" (далее - ОАО "Саратовский молочный комбинат") с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Агросервис-98" (далее - ОАО "Агросервис-98") о признании прекращенным зарегистрированного права собственности ОАО "Агросервис-98" в отношении разрушенного объекта - здания диспетчерской, по адресу: г. Саратов, Сокурский тракт, 1, об обязании произвести демонтаж самовольной постройки - одноэтажного здания из красного кирпича площадью 97,6 кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, Сокурский тракт, б/н.

ОАО "Агросервис-98" подан встречный иск о признании отсутствующим зарегистрированного в ЕГРП права собственности ОАО "Саратовский молочный комбинат" на земельный участок площадью 4 987 кв.м., кадастровый номер 64:48:40317:90, расположенный по адресу: г. Саратов, Сокурский тракт.

ОАО "Саратовский молочный комбинат" уточнил в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковые требования и просил признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ОАО "Агросервис-98" на нежилое здание площадью 28,5 кв.м., расположенное по адресу: г. Саратов, Сокурский тракт, 1 (запись в ЕГРП от 11.02.2004 N 64.01/148-227/2007-434, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АА N 699099); обязать ОАО "Агросервис-98" произвести снос самовольно реконструированного недвижимого имущества - одноэтажного здания диспетчерской площадью 74,8 кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, Сокурский тракт.

Решением Арбитражного суда Саратовской области 14.09.2011 в удовлетворении первоначального иска отказано. Встречный иск удовлетворен. Право собственности ОАО "Саратовский молочный комбинат" на земельный участок площадью 4987 кв.м. кадастровый номер 64:48:400317:90, расположенный по адресу г. Саратов Сокурский тракт, признано отсутствующим.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО "Саратовский молочный комбинат" обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт на основании доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

На основании приказа Министра мясной и молочной промышленности РСФСР N 286 от 15.07.1967 в г. Саратове была образована Саратовская автобаза "Росмолоко".

В соответствии с приказом по Саратовскому областному производственному управлению по заготовкам молока и молочной промышленности N 163 от 24.07.1967 Саратовским молкомбинатом были переданы вновь образованной автобазе "Росмолоко" помещения, инвентарь, станочное хозяйственное оборудование и территория, необходимая для нормальной работы автобазы с учетом ее расширения.

В связи с принятием Советом Министров РСФСР постановления N 3 от 04.01.1972 и приказов Министерства мясомолочной промышленности РСФСР N 10 от 11.01.1972 и N 45 от 10.02.1972, на базе Саратовского областного производственного управления по заготовкам молока и молочной промышленности образовано Саратовское областное производственное объединение молочной промышленности (Саратовмолагропром).

Решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся N 13/5 от 15.01.1973 автобазе обслуживания "Росглавмаслосырпром" разрешено строительство централизованного гаража для 150 грузовых автомашин и 75 прицепов с устройством открытой стоянки на территории Молкомбината по Сокурскому тракту в Ленинском районе.

В соответствии с приказом Агропромышленного комитета Саратовской области N 236 от 08.07.1986 автобаза "Саратовмолагропром" реорганизована в автобазу "Саратовская".

В силу постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 01.08.1932 "О предоставлении учреждениям, предприятиям и организациям обобществленного сектора земельных участков для строительства на праве бессрочного пользования", действовавшего до принятия постановления Совета Министров РСФСР N 608 от 26.11.1982, земельные участки для строительства предоставляются предприятиям, организациям на праве бессрочного пользования.

Согласно ст. 9-13 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 земельные участки предоставляются организациям, предприятиям на праве постоянного (бессрочного) пользования.

ОАО "Агросервис-98" образовано в результате приватизации автобазы "Саратовская". План приватизации утвержден комитетом по управлению имуществом Саратовской области 20.01.1993.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 06.03.2008 по делу N А57-22839/2007 установлено, что в число объектов, подлежащих приватизации автобазы "Саратовская" включены автомойка с одноэтажной пристройкой площадью 538,3 кв.м. и нежилое одноэтажное здание диспетчерской площадью 28,5 кв.м.

Право собственности на нежилое здание площадью 538,3 кв.м. литер АА1, нежилое здание площадью 28,5 кв.м. литер II зарегистрировано за ОАО "Агросервис-98" в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 11.01.2004 серия 64АА N 699098, серия 64 АА N 699099. Также в уставный капитал ОАО "Агросервис-98" вошли очистительные сооружения, 1975 г. постройки, согласно акту оценки стоимости зданий и сооружений Автобазы "Саратовская" (приложение N 1 к плану приватизации).

Арендное предприятие комбината молочного "Саратовский" в результате приватизации преобразовано в АООТ "Молочный комбинат", ныне ОАО "Саратовский молочный комбинат".

Постановлением администрации города Саратова N 156-3 от 01.04.1993 Саратовскому тресту маслодельной и сыродельной промышленности Росглавмаслосырпрому был выделен земельный участок площадью 13,1 га для строительства молочного комбината, который был предоставлен в бессрочное пользование Арендному предприятию комбината молочного "Саратовский".

В связи с тем, что на выделенном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие АООТ "Агросервис", постановлением Администрации г. Саратова N 217-60 от 17.05.1993 у комбината молочный "Саратовский" изъят земельный участок площадью 1,25 га на основании п. 1 ст. 39 Земельного кодекса РСФСР, в связи с добровольным отказом от части земельного участка. Автобазе "Саратовская" предоставлен фактически занимаемый автобазой земельный участок площадью 1,25 га, из него: 1,1 га предоставлен в бессрочное пользование, а 0,15 га - в аренду сроком на 5 лет. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству поручено заключить договор аренды с руководством автобазы, а второй земельный участок оформить государственным актом в бессрочное пользование.

На основании указанного постановления автобазе "Саратовская" был выдан государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 1,1 га N Сар-39-04-000516 с чертежом границ земель. Между администрацией г. Саратова и АООТ "Агросервис" был заключен договор N 513 от 07.07.1994 о предоставлении земельного участка площадью 0,15 га в пользование на условиях аренды (договор аренды земли), но без чертежа или плана земельного участка.

На дату подписания договора N 513 07.07.1994 между администрацией г. Саратова и АООТ "Агросервис" план землевладения (землепользования) составлен не был, границы земельного участка площадью 0,15 га каким-либо соответствующим закону способом не определялись, то есть постановление администрации г. Саратова N 217-60 от 17.05.1993 в части установления границ землепользования в натуре, комитетом по земельным ресурсам и землеустройству исполнено не было.

Как установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 25.05.2009 по делу А57-6152/2008, установить, где находится участок площадью 0,15 га, не представляется возможным в связи с отсутствием документов на данный земельный участок.

В связи с тем, что в договоре аренды земельного участка N 513 от 07.07.1994 не обозначен предмет аренды, суд первой инстанции признал его незаключенным.

Однако, АООТ "Агросервис" после приватизации автобазы "Саратовская" приобрело в силу закона право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, занятым объектами недвижимости и необходимый для их обслуживания.

Пунктом 4.3. Временного положения о преобразовании государственных и муниципальных предприятий в открытые акционерные общества (Приложение N 3 к Указу Президента Российской Федерации от 29.01.1992 г. N 66 "Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий") предусматривалось, что акционерное общество становиться правопреемником прав и обязанностей государственного, муниципального предприятия, имевшихся у него на момент преобразования, в том числе права пользования землей и другими природными ресурсами.

Из п. 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 61 от 27.02.2001 "Обзор практики применения арбитражными судами земельного законодательства", следует, что не переоформление земельного участка не относиться к основаниям, которые влекут за собой прекращения прав на землю.

Согласно ст. 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, действовавшего на момент приватизации, при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком, при этом выдается новый документ, удостоверяющий право на землю.

Таким образом, земельный участок, который был предоставлен АООТ "Агросервис" в силу закона, не мог быть передан другому лицу.

Согласно договору купли-продажи земельного участка N 24-з от 30.08.1994, заключенного между комитетом по управлению имуществом г. Саратова и АООТ "Молочный комбинат", последний приобрел в собственность земельный участок площадью 11 4842 кв.м.

Исходя из указанного договора, свидетельства на право собственности на землю, выданного АООТ "Молочный комбинат" серия РФ-VII Сар-39-04-002356 N 507005, постановления администрации г. Саратова N217-60 от 17.05.1993 об изъятии у комбината молочный "Саратовский" земельного участка площадью 1,25 га, границы земельного участка, приобретенного АООТ "Молочный комбинат", установлены не были.

Согласно плану земельного участка площадью 11,4842 га, занимаемого нежилыми зданиями ОАО "Саратовский молочный комбинат" по Сокурскому тракту в Ленинском районе, выполненного ООО "Городской центр геодезии и землеустройства" от 05.05.2003 и плану земельного участка площадью 13,1 га землепользования арендного предприятия комбината молочный "Саратовский" от 12.03.1993 границы первоначально учтенного земельного участка изменены.

На Плане 2003 г. отсутствует часть ранее учтенного земельного участка площадью 13,1 га. Как следует из расчета, выполненного ООО "Бюро землеустройства и технической инвентаризации" площадь исключенной части земельного участка составила 3071 кв.м. Какие-либо объекты недвижимости на нем не обозначены. Исключение из первоначально учтенного земельного участка данной части, повлекло за собой изменение конфигурации ранее учтенного земельного участка, а также фактическое поглощение земельным участком в измененных границах, земельного участка под объектами недвижимости, принадлежащими ОАО "Агросервис-98" на праве собственности и необходимого для их эксплуатации.

Как следует из плана земельного участка, выполненного ООО "Геодезия-Сервис" 20.01.2011, и письма ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Саратовской области от 07.02.2011 N фио/11-931 недвижимое имущество, принадлежащее ОАО "Агросервис-98", расположено на земельном участке, принадлежащем ОАО "Саратовский молочный комбинат" на праве собственности.

Доказательства того, что при покупке земельного участка площадью 114842 кв.м. ОАО "Агросервис-98" уведомлялось об определении границ объекта землеустройства на местности и доказательства согласования его границ истцом в материалы дела не представлены.

Как следует из архивной копии плана земельного участка площадью 114842 кв.м., занимаемого нежилыми зданиями ОАО "Саратовский молочный комбинат" по Сокурскому тракту в Ленинском районе, выполненном ООО "Городской центр геодезии и

землеустройства" 05.05.2003, утвержденного руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Саратова, согласование границ земельного участка произведено только с ОАО "Саратовский молочный комбинат". Отметки смежных землепользователей, в том числе и ОАО "Агросервис-98", о согласовании границ на данном плане отсутствуют.

В соответствии с пунктом 4 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, изложенных в письме Росземкадастра от 17.02.2003, разработанных в соответствии с Положением о проведении территориального землеустройства (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 N 396), межевание объектов землеустройства проводится в том числе и как мероприятие по уточнению местоположения на местности границ объектов землеустройства при отсутствии достоверных сведений об их местоположении путем согласования границ на местности. К подготовительным работам в соответствии с пунктом 9.1 Методических рекомендаций относится изучение правоустанавливающих документов и адресов лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания.

Согласно п. 9.2. при упорядочении на местности границ объекта землеустройства, дополнительно к вышеперечисленным документам, добавляется землеустроительная и градостроительная документация, связанная с перераспределением земель в кадастровом квартале.

В пунктах 14.1 и 14.4 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003, разъяснено, что определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводятся в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания. Результаты согласования границ оформляются актом согласования границ объекта землеустройства, который подписывается всеми участниками процедуры согласования границ.

Согласно п. 11 Методических рекомендаций, лица, права которых могут быть затронуты проведением межевания, должны быть извещены о проведении работ по межеванию не позднее чем за 7 дней до начала работ. При составлении карты (плана)объекта землеустройства исполнителем, дополнительно должны быть направлены письменные запросы о наличии на территории объекта землеустройства принадлежащих иным лицам инженерных коммуникаций и (или) их охранных, санитарно-защитных и иных зон с особыми условиями использования земель. Пунктом 12 установлено, что извещение с проведением работ по межеванию передается заинтересованным лицам под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения. Извещения и расписки составляются в двух экземплярах, один из которых приобщается к землеустроительному делу.

08.10.2004 в результате разделения земельного участка площадью 114 842 кв.м. на кадастровый учет поставлены земельные участки :

- Кадастровый N 64:48:40317:38 площадью 577 кв.м.;

- Кадастровый N 64:48:40317:39 площадью 137 кв.м.;

- Кадастровый N 64:48:40317:40 площадью 20749 кв.м.;

- Кадастровый N 64:48:40317:41 площадью 72254 кв.м.;

Земельный участок площадью 11,4842 га по адресу г. Саратов, Сокурский тракт, перестал существовать. Объекты недвижимости, принадлежащие ОАО "Агросервис-98", оказались расположенными на земельном участке площадью 72254 кв.м., кадастровый номер 64:48:40317:41. После неоднократного разделения земельного участка площадью 72254 кв.м., кадастровый номер 64:48:40317:41, вышеуказанные объекты недвижимости, которыми ОАО "Агросервис 98" владеет на праве собственности, в настоящее время оказались расположенными на земельном участке площадью 4987 кв.м., кадастровый номер 64:48:40317:90, на который ОАО "Саратовский молочный комбинат" зарегистрировало право собственности.

Таким образом, установление границ земельного участка ОАО "Саратовский молочный комбинат", проведенное без уведомления ОАО "Агросервис-98" о межевании, без согласования с ним формируемых границ земельного участка нарушило исключительные права ОАО "Агросервис-98" на приватизацию или оформление аренды части земельного участка, под принадлежащими ему объектами недвижимого имущества и необходимую для их эксплуатации.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 06.03.2008 по делу N А57-22839/07 по иску ОАО "Саратовский молочный комбинат" к ОАО "Агросервис-98" о признании недействительной регистрации права собственности за ОАО "Агросервис-98" на нежилое здание площадью 28,5 кв.м. (свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АА N 699099 от 11.02.2004), на нежилое здание площадью 538,3 кв.м. (свидетельство о государственной регистрации права серия 64 ААN 699098 от 11.02.2004), прекращении права собственности за ОАО "Агросервис-98" на нежилое здание площадью 28,5 кв.м., в иске отказано.

В силу положений части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, установленные указанным судебным актом арбитражного суда, вступившим в законную силу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом данного дела, в котором участвуют те же лица.

По результатам проведенной ГУ Саратовская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации N 463/4-3 от 14.04.2011 установлено, что объект недвижимости - нежилое здание площадью 74,6 кв.м. возник в результате реконструкции нежилого здания площадью 28,5 кв.м. Результаты обследования и оценки технического состояния указанного объекта недвижимости показали, что здание имеет нормальное техническое состояние, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, установив, что действия истца по межеванию земельного участка площадью 114842 кв.м. произведены в нарушение требований закона, и что ответчику принадлежит земельный участок, занимаемый его объектами недвижимости, на законных основаниях, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении иска ОАО "Саратовский молочный комбинат" о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ОАО "Агросервис-98" на нежилое здание площадью 28,5 кв.м., расположенное по адресу: г. Саратов, Сокурский тракт, 1 (запись в ЕГРП от 11.02.2004 N 64.01/148-227/2007-434, свидетельство о государственной регистрации права серия 64 АА N 699099); обязании ОАО "Агросервис-98" произвести снос самовольно реконструированного недвижимого имущества - одноэтажного здания диспетчерской площадью 74,8 кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, Сокурский тракт.

Пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских

правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно п. 57 данного постановления в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется.

В связи с этим, в удовлетворении заявления истца о применении к исковым требованиям по встречному иску срока исковой давности суд первой инстанции отказал правомерно.

Поскольку земельный участок под объектами недвижимости предоставлен ОАО "Агросервис-98" на законных основаниях, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил встречное исковое заявление ОАО "Агросервис-98" о признании отсутствующим зарегистрированного в ЕГРП права собственности ОАО "Саратовский молочный комбинат" на земельный участок площадью 4 987 кв.м., кадастровый номер 64:48:40317:90, расположенный по адресу: г. Саратов, Сокурский тракт.

При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 14 сентября 2011 года по делу N А57-14464/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.

Председательствующий

С.В. Никольский

Судьи

С.А. Жаткина В.Б. Шалкин