Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2011 г. N 17АП-11478/11

г. Пермь

25 ноября 2011 г.

Дело N А60-10955/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 ноября 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.

судей Дюкина В.Ю., Усцова Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Клешниной Н.С.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представитель не явился,

от ответчика - представитель не явился,

от третьего лица - представитель не явился,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 15 сентября 2011 года

по делу N А60-10955/2011,

принятое судьей Горбашовой И.В.

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области

третье лицо: Федеральное государственное унитарное предприятие "Совхоз "Знаменский"

о признании незаконным отказа в регистрации права собственности на земельный участок, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (заявитель) обратилось в арбитражный суд Свердловской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ответчик) с заявлением о признании незаконным отказа в регистрации права собственности РФ на земельный участок площадью 2810 кв.м., расположенный по адресу: Сухоложский район, с.Знаменское, ул.Пушкина, 39; о возложении на ответчика обязанности осуществить регистрацию права собственности РФ на земельный участок площадью 2810 кв.м, расположенный по адресу: Свердловская область, Сухоложский район, с. Знаменское, ул. Пушкина, 39.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГУП "Совхоз "Знаменский".

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 15.09.2011 (резолютивная часть от 13.09.2011) заявленные требования удовлетворены, признано незаконным решение ответчика об отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 2810 кв.м., расположенный по адресу: Сухоложский район, с. Знаменское, ул. Пушкина, 39.

Решение суда от 15.09.2011 обжаловано ответчиком в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ответчик указывает, что для государственной регистрации прав не была представлена необходимая документация, спорный земельный участок на момент его предоставления ГУП Свердловской области "Совхоз "Знаменский" относился к собственности Свердловской области, в связи с чем, орган местного самоуправления не вправе был распоряжаться указанным земельным участком.

Заявитель против доводов апелляционной жалобы возражает, в отзыве на апелляционную жалобу ссылается на то, что ФГУП "Совхоз "Знаменский" является федеральным государственным унитарным предприятием, предоставленный ему земельный участок относится к федеральной собственности. Заявитель указывает, что право на этот земельный участок подтверждается свидетельством от 03.03.1993 N 7, для государственной регистрации были представлены все необходимые документы.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 13.11.2010 заявитель обратился к ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 66:63:1401001:0055 площадью 2810 кв.м, расположенный по адресу: Сухоложский район, с. Знаменское, ул. Пушкина, 39.

К заявлению были приложены: доверенность, свидетельство о праве бессрочного постоянного пользования земельным участком, выданное Совхозу "Знаменский" от 03.03.1993 N 7, кадастровый паспорт земельного участка N 63-2/07-2971 от 06.12.2007, постановление Главы городского округа Сухой Лог от 17.07.2007 N 1000-ПГ "Об уточнении границ и площади земельных участков ГУП СО "Совхоз Знаменский".

Сообщением от 11.01.2011 ответчик отказал в государственной регистрации права федеральной собственности, указав, что заявителем не представлен акт государственного органа, подтверждающий предоставление земельного участка площадью 2810 кв.м.

Полагая, что отказ в государственной регистрации является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 1 ст. 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из отсутствия оснований для отказа в государственной регистрации права федеральной собственности.

В силу с п. 1 ст. 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; вступившие в законную силу судебные акты; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Пунктом 1 ст. 6 Закона о регистрации установлено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в его силу, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Согласно п. 9 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон о введении в действие ЗК РФ) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Для государственной регистрации права федеральной собственности заявителем было представлено свидетельство о праве бессрочного постоянного пользования земельным участком, выданное Совхозу "Знаменский" от 03.03.1993 N 7, что соответствует положениям п. 1 ст. 17 Закона о регистрации.

Довод ответчика о том, что в качестве правоустанавливающего документа для государственной регистрации было представлено постановление Главы городского округа Сухой Лог от 17.07.2007 N 1000-ПГ с изменениями, внесенными постановлением от 22.11.2007 N 1720-ПГ, не являющееся основанием для государственной регистрации, судом апелляционной инстанции отклоняется.

Согласно п. 1 этого постановления органом местного самоуправления по результатам межевания уточнены границы и площадь земельного участка с кадастровым номером 66:63:14 01 001:0055, ранее предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование совхозу "Знаменский" на основании свидетельства от 03.03.1993 N 7, что соответствует положениям п. 7 ст. 36 ЗК РФ.

Ссылка ответчика на положения главы I.1 ЗК РФ не может быть принята во внимание, поскольку кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 66:63:14 01 001:0055 был осуществлен до введения в действие указанной главы.

Довод ответчика о том, что спорный земельный участок относится к собственности Свердловской области, противоречит положениям ст. 3.1 Закона о введении в действие ЗК РФ, согласно которым земельные участки, предоставленные государственным унитарным предприятиям, относятся к федеральной собственности.

При таких обстоятельствах, нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 15.09.2011 отмене не подлежит.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ответчика (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 15 сентября 2011 года по делу N А60-10955/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Т.Л. Зеленина

Судьи

Л.А. Усцов В.Ю. Дюкин