Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 декабря 2011 г. N 09АП-31113/11

город Москва

02.12.2011 г.

дело N А40-86173/11-20-364

Резолютивная часть постановления оглашена 01.12.2011.

Постановление изготовлено в полном объеме 02.12.2011.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Т.Т. Марковой,

судей Е.А. Солоповой, Л.Г. Яковлевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.Н. Красиковой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам Московской области

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.10.2011

по делу N А40-86173/11-20-364, принятое судьей А.В. Бедрацкой,

по заявлению Открытого акционерного общества "Красногорский завод имени С.А. Зверева" (ОГРН 1025002863247, 143401, Московская область, Красногорский район, город Красногорск, улица Речная, дом 8)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам Московской области (ОГРН 1047702060075, 129110, город Москва, улица Гиляровского, дом 47, корпус 3)

об обязании принять решение, списать недоимку;

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Григорьев П.Н. по доверенности N 81 от 28.09.2011;

от заинтересованного лица - Руднева Н.Б. по доверенности N 02-18/00984 от 05.08.2011;

установил:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 12.10.2011 на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам Московской области возложена обязанность принять решение в отношении Открытого акционерного общества "Красногорский завод имени С.А. Зверева" о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам за период до 2001 по налогу на реализацию ГСМ в размере 379.346, 02 руб., пени в размере 12.518, 44 руб. и списать безнадежную к взысканию сумму недоимки за период до 2001 по налогу на реализацию ГСМ в размере 379.346, 02 руб., пени в размере 12.518, 44 руб.

Не согласившись с принятым решением, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных обществом требований отказать.

Представитель заявителя в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, указывая на то, что позиция налогового органа необоснованная, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу налогового органа - без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителей инспекции и общества, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда по следующим основаниям.

В апелляционной жалобе инспекция указывает на то, что заявителем не представлено доказательств обращения в налоговый орган с заявлением о списании числящейся за ним задолженности по налоговым платежам, а также на отсутствие доказательств соблюдения заявителем претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-24536/08-143-79 от 25.07.2008 требования общества удовлетворены в полном объеме: признаны недействительными требование N 454 от 14.02.2008 и решение N 2231 от 07.04.2008 на основании которых с общества подлежала взысканию недоимка (задолженность) по налогу на реализацию горюче-смазочных материалов: налог - 379.346, 02 руб., пени - 12.518, 44 руб.

Указанная сумма недоимки образовалась у общества за период до 2001, что подтверждается письмом МНС РФ от 22.01.2001 N ВГ-6-03/53 "О налоге на реализацию горюче-смазочных материалов", согласно которому с 01.01.2001 отменен налог на реализацию горюче-смазочных материалов.

Решение Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-24536/08-143-79 от 25.07.2008 в апелляционной и кассационной инстанциях не обжаловалось, вступило в законную силу 25.08.2008.

В соответствии с п. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, налоговым органом утрачена возможность взыскания суммы недоимки (задолженности) по налогу на реализацию горюче-смазочных материалов: налог - 379346, 02 руб., пени - 12518, 44 руб., возникшая за период до 2001.

Федеральным законом от 27.07.2010 N 229-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования" внесены изменения в ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации, а именно: безнадежной к взысканию признается недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, уплата и (или) взыскание которой оказалась невозможной в случае: принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Приказом ФНС от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@ "Об утверждении Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию и Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам" утвержден Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадёжными к взысканию, а так же Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам.

В соответствии с п. п. 2, 2.4. Порядка, установлено, что порядок применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае: - принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

В соответствии с п. 2, п.п. 2 п. 2 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации, органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются: налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного подп. 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подп. 4 и 5 п. 1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 3 Порядка, решение о признании указанной в п. 1 Порядка задолженности безнадёжной к взысканию и ее списании принимается руководителем налогового органа по месту учета налогоплательщика.

В соответствии с п. 4 Порядка, налоговый орган оформляет справку о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в течение 5 рабочих дней с момента получения документов, свидетельствующих о наличии оснований, указанных в пунктах 2.1 - 2.5 Порядка.

Согласно п. 5 Порядка, решение о признании указанной в п. 1 Порядка задолженности безнадёжной к взысканию и ее списании принимается в течение 1 рабочего дня с момента оформления документов, указанных в п. 4 Порядка.

Судом первой инстанции обоснованно не приняты во внимание доводы инспекции о том, что заявителем не представлено доказательств обращения в налоговый орган с заявлением о списании числящейся за ним задолженности по налоговым платежам, а также не представлено доказательств соблюдения им претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, поскольку в порядке п. 1 ст. 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд направляет копии решения лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня принятия решения заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручает решение под расписку.

Решение по делу N А40-24536/08-143-79 от 25.07.2008 направлено всем лицам, участвующим в деле, в апелляционной и кассационной инстанциях не обжаловалось, вступило в законную силу 25.08.2008.

Изменения, внесенные в ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 27.07.2010 N 229 - ФЗ вступили в законную силу - 02.09.2010.

Порядок, утвержденный приказом ФНС от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@ вступил в законную силу 05.10.2010.

Федеральным законом от 27.07.2010 N 229-ФЗ установлено основание для списания безнадежной к взысканию недоимки (задолженности) - наличие судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания соответствующей недоимки (задолженности).

В целях списания соответствующих сумм недоимки (задолженности) приказом ФНС от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@ утвержден Порядок, согласно которого налоговый орган оформляет справку о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в течение 5 рабочих дней с момента получения документов, свидетельствующих о наличии оснований, указанных в пунктах 2.1 - 2.5 Порядка, и в течение 1 рабочего дня принимает решение о признании указанной в пункте 1 Порядка задолженности безнадежной к взысканию и ее списании.

В налоговом законодательстве отсутствуют нормы, согласно которым налогоплательщик обязан обратиться с соответствующим заявлением в налоговый орган о признании безнадежной к взысканию и списании недоимки (задолженности).

Судом установлено, что налоговый орган обязан был в течение 6 дней со дня вступления в силу Порядка принять соответствующее решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам по сумме налога (задолженности) на реализацию горюче-смазочных материалов: налог - 379.346, 02 руб., пени - 12.518, 44 руб., за период до 2001 и списать настоящую задолженность.

Требование законодательства инспекцией не выполнено, до настоящего времени сумма налога на реализацию горюче - смазочных материалов налоговым органом не списана, соответствующее решение не принято.

Судом апелляционной инстанции рассмотрены доводы жалобы, однако они не опровергают установленные обстоятельства и выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.10.2011 по делу N А40-86173/11-20-364 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий

Т.Т. Маркова

Судьи

Е.А. Солопова Л.Г. Яковлева