Определение Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 ноября 2011 г. N 09АП-32048/11

Требование: о признании незаконным акта органа власти

Вывод суда: жалоба возвращена

г. Москва

23 ноября 2011 г.

Дело N А40-72377/11-79-611

Судья Э.В. Якутов, рассмотрев вопрос о принятии к производству апелляционной жалобы УФМС России по г. Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.09.2011 по делу N А40-72377/11-79-611

по заявлению ООО "Инна СтарКо"

к Управлению Федеральной миграционной службы России по городу Москве

о признании незаконным и отмене постановления

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной миграционной службы России по городу Москве (далее - УФМС по г. Москве) обратилось с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.09.2011 по делу N А40-72377/11-79-611.

При этом к жалобе приложено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы. В обоснование ходатайства ссылается на то, что копия обжалуемого решения получена УФМС по г. Москве 23.09.2011 по почте. В структурное подразделение (отдел УФМС России по г. Москве в ВАО) копия данного решения поступила 30.09.2011.

Исходя из этого, УФМС по г.Москве просит восстановить пропущенный срок апелляционного обжалования.

Рассмотрев данное ходатайство, апелляционный суд не находит оснований для его удовлетворения, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, апелляционная жалоба направлена в суд апелляционной инстанции 18.10.2011, что подтверждается штемпелем почтового отделения связи на конверте.

Поскольку решение суда принято 14.09.2011, то срок на подачу апелляционной жалобы согласно ст.ст. 113, 114, 180-181, 211 АПК РФ истек, соответственно, 28.09.2011.

В силу положений ч.1 ст.259 и ч.ч.1 и 5 ст.211 АПК РФ, решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В силу ч.2 ст.259 АПК РФ, срок подачи апелляционной жалобы, пропущенный по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по ходатайству указанного лица может быть восстановлен арбитражным судом апелляционной инстанции при условии, если ходатайство подано не позднее чем через шесть месяцев со дня принятия решения или, если ходатайство подано лицом, указанным в ст. 42 настоящего Кодекса, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав и законных интересов обжалуемым судебным актом.

Согласно п.12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" (в ред. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2011 N 30) срок на подачу апелляционной жалобы исчисляется не с даты направления копии изготовленного судебного акта лицам, участвующим в деле, а с даты изготовления судом первой инстанции судебного акта в полном объеме.

Как указывает заявитель, в адрес УФМС по г.Москве копия оспариваемого решения поступила 23.09.2011. Таким образом, у ответчика имелось 5 календарных дней (3 дня из которых рабочие) для подготовки и направления апелляционной жалобы в установленный законом срок.

В настоящем случае апелляционная жалоба направлена только 18.10.2011, в то время как срок на подачу апелляционной жалобы истек 28.09.2011.

Кроме того, в соответствии с абзаце 2 п. 14 вышеуказанного постановления Пленума ВАС РФ для лиц, извещенных надлежащим образом о судебном разбирательстве, уважительными могут быть признаны, в частности, причины, связанные с отсутствием у них по обстоятельствам, не зависящим от этих лиц, сведений об обжалуемом судебном акте.

Следует отметить, что о принятом по настоящему делу судебном акте стороне было известно, поскольку представитель УМС России по г. Москве (Дудкина Е.А. по доверенности от 20.12.2010 N МС-9/03-213) участвовал в судебном заседании Арбитражного суда г. Москвы, состоявшемся 01.09.2011.

Поступление копии обжалуемого решения в структурное подразделение УФМС России по г. Москве (УФМС по г. Москве в ВАО) 30.09.2011 также не может влиять на увеличение предусмотренного законом срока на подачу апелляционной жалобы.

Такая позиция по данному вопросу соответствует судебно-арбитражной практике, поскольку в абзаце 4 п.14 вышеназванного постановления разъяснено, что не могут, как правило, рассматриваться в качестве уважительных причин для восстановления срока необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче апелляционной жалобы, нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные проблемы юридического лица, обратившегося с апелляционной жалобой.

Кроме того, в целях реализации принципа открытости и доступности правосудия обжалуемое решение опубликовано на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 19.09.2011 (т.2 л.д.58), что предоставляло возможность ответчику получить информацию о результатах рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах УФМС по г.Москве не доказало невозможность подготовки и подачи апелляционной жалобы на решение суда от 14.09.2011 в установленный законом срок.

Иных причин, которые могли бы быть признаны уважительными, заявителем апелляционной жалобы не приведено.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.264 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции возвращает апелляционную жалобу, если апелляционная жалоба подана по истечении срока подачи апелляционной жалобы, установленного АПК РФ, и не содержит ходатайство о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы отказано.

Руководствуясь ст. 117, 184, 259, 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Отказать Управлению Федеральной миграционной службы России по городу Москве в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.09.2011 по делу N А40-72377/11-79-611.

2. Апелляционную жалобу Управлению Федеральной миграционной службы России по городу Москве и приложенные к ней документы возвратить заявителю.

3. Определение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Московского округа в месячный срок.

Приложение: апелляционная жалоба на 3-х л. и приложенные к ней документы на 8-и л.

Судья

Э.В. Якутов