Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 декабря 2011 г. N 18АП-11952/11

г. Челябинск

05 декабря 2011 г.

Дело N А76-21994/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2011 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 декабря 2011 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Столяренко Г.М.,

судей Серковой З.Н., Хоронеко М.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Степановой Е.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального учреждения "Центр поддержки предпринимательства и развития конкуренции" на определение Арбитражного суда Челябинской области от 18.10.2011 по делу N А76-21994/2008 (судьи Бушуев В.В., Ваганова В.В., Строганов С.И.).

В заседании принял участие представитель муниципального учреждения "Центр поддержки предпринимательства и развития конкуренции" - Киселев А.П. (доверенность от 05.09.2011).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 08.09.2009 закрытое акционерное общество "Завьялиха" (далее - ЗАО "Завьялиха", должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении имущества должника открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Моторин Михаил Георгиевич (далее - Моторин М.Г.).

08.07.2011 состоялось собрание кредиторов ЗАО "Завьялиха", не согласившись с решением которого по дополнительному вопросу повестки дня в арбитражный суд обратился конкурсный управляющий Моторин М.Г.

Определением суда от 18.10.2011 заявление удовлетворено: суд признал недействительным решение собрания кредиторов ЗАО "Завьялиха" от 08.07.2011 по дополнительному вопросу повестки дня об утверждении Положения о порядке, сроках и условиях предоставления отступного имуществом должника для погашения требований конкурсных кредиторов должника.

В апелляционной жалобе один из конкурсных кредиторов - муниципальное учреждение "Центр поддержки предпринимательства и развития конкуренции" (далее - муниципальное учреждение "ЦППиРК") просило определение суда отменить, отказать конкурсному управляющему в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель сослался на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. По мнению конкурсного кредитора, суд необоснованно посчитал, что если вопрос об утверждении Положения о порядке, сроках и условиях предоставления отступного имуществом должника для погашения требований конкурсных кредиторов не отнесен Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) к исключительной компетенции собрания кредиторов должника, то принятием такого решения нарушены пределы компетенции собрания. Муниципальное учреждение "ЦППиРК" полагает, что Закон о банкротстве допускает возможность принятия собранием кредиторов иных решений по вопросам, не поименованным в п. 2 ст. 12 Закона о банкротстве. Согласно доводам подателя апелляционной жалобы, Положение о порядке, сроках и условиях предоставления отступного имуществом должника для погашения требований конкурсных кредиторов не может расцениваться в качестве соглашения об отступном, заключение которого регулируется ст. 142 Закона о банкротстве, оно лишь устанавливает общий порядок согласования и передачи имущества. В свою очередь, пункт 3.7 данного Положения предусматривает условия, которые необходимо выполнить конкурсному управляющему в отношении каждого из кредиторов, а именно - предоставить проекты соглашений об отступном. Кроме того, как отметил конкурсный кредитор, п. 1.3 Положения предусматривает возможность внесения в Положение изменений, в случае возникновения такой необходимости. Конкурсный управляющий ЗАО "Завьялиха" с соответствующим предложением к собранию кредиторов должника не обращался.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

С учетом мнения представителя муниципального учреждения "ЦППиРК", в соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено судом в отсутствие иных конкурсных кредиторов, конкурсного управляющего Моторина М.Г.

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы поддержал изложенные в ней доводы, просил определение суда отменить.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, по инициативе конкурсного управляющего ЗАО "Завьялиха" Моторина М.Г. на 08.07.2011 было созвано собрание кредиторов должника с повесткой дня, включающей два вопроса: отчет конкурсного управляющего и утверждение порядка, условий и сроков продажи имущества должника.

На собрании кредиторов присутствовали четыре конкурсных кредитора, с числом голосов 94,65 % от общего числа голосов конкурсных кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, в том числе: Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации г. Трехгорный, администрация г. Трехгорный, муниципальное учреждение "ЦППиРК", Федеральная налоговая служба (приложение N 1 к делу, с. 25-26).

До начала собрания от конкурсного кредитора - муниципального учреждения "ЦППиРК" поступило заявление о включении в повестку дня дополнительного вопроса об утверждении Положения о порядке, сроках и условиях предоставления отступного имуществом должника для погашения требований конкурсных кредиторов ЗАО "Завьялиха" (приложение N 1 к делу, с. 88).

Соответствующий вопрос включен конкурсным управляющим в повестку дня собрания; по итогам голосования конкурсные кредиторы большинством голосов Порядок, условия и сроки продажи имущества должника не утвердили, приняли решение об утверждении Положения о порядке, сроках и условиях предоставления отступного имуществом должника для погашения требований конкурсных кредиторов, содержащего условия о том, что:

конкурсный управляющий для проведения оценки имущества должника привлекает независимого оценщика, кандидатура которого утверждается собранием кредиторов и производит оплату его услуг за счет имущества должника, если иной источник оплаты не установлен собранием кредиторов или комитетом кредиторов (п. 1.5);

на основании решения собрания кредиторов реализация по соглашению об отступном движимого имущества должника, балансовая стоимость которого на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления о признании должника банкротом, составляет менее чем сто тысяч рублей, может быть проведена без привлечения оценщика (п. 1.6);

предоставлением отступного подлежит имущество, составляющее конкурсную массу ЗАО "Завьялиха" (п. 2.1);

порядок предоставления отступного утверждается собранием кредиторов в соответствии со ст. 142 Закона о банкротстве (п. 2.2);

предоставление отступного осуществляется в порядке, установленном ст. 142 Закона о банкротстве. Цена имущества, предоставляемого в качестве отступного, должна быть для имущества, не реализованного на торгах - по цене последнего предложения на торгах; для имущества, не выставлявшегося на торги, цена определяется рыночной стоимостью имущества должника независимым оценщиком (п. 3.1);

конкурсный управляющий производит расчеты путем предоставления отступного с кредиторами в соответствии с реестром требований кредиторов (п. 3.2);

требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди. Расчеты с кредиторами первой и второй очереди могут быть произведены только денежными средствами (п. 3.3);

зачет требования, а также погашение требования предоставлением отступного кредиторам третьей очереди допускается только при условии соблюдения пропорциональности удовлетворения требований кредиторов (п. 3.4);

в случае, если для удовлетворения требований кредиторов первой и второй очереди, а также затрат конкурсного управляющего на завершение процедуры конкурсного производства не достаточно денежных средств, любой кредитор вправе внести недостающую сумму с последующим ее возвратом в виде дополнительного имущества по отступному на сумму внесенных денежных средств (п. 3.5);

в случае принятия решения собранием кредиторов о предоставлении отступного, конкурсный управляющий в течение 10 рабочих дней предоставляет собранию кредиторов расчет необходимых затрат по удовлетворению требований кредиторов первой, второй очереди и затрат на завершение конкурсного производства (п. 3.6);

после поступления денежных средств на расчетный счет, конкурсный управляющий в течение 10 рабочих дней производит расчет с кредиторами первой и второй очереди и предоставляет кредиторам третьей очереди проекты договоров об отступном (п. 3.7);

в случае принятия решения собранием кредиторов о проведении расчетов с кредиторами посредством предоставления отступного и отказа с этой формой какого-либо кредитора, имущество, зарезервированное за ним в соответствии с пропорциональностью удовлетворения требований кредиторов, реализуется конкурсным управляющим на торгах в соответствии с Положением о проведении торгов, утверждаемых данным кредитором (п. 3.8);

предоставление отступного оформляется договором об отступном, который заключает конкурсный управляющий с кредитором (п. 3.9);

обязательными условиями договора об отступном являются: сведения об имуществе, его составе, характеристиках, описание имущества, цена, порядок и срок передачи покупателю, а также иные предусмотренные законодательством Российской Федерации условия (п. 3.10) (л.д. 10-12, 13-15).

Конкурсный управляющий ЗАО "Завьялиха", полагая, что данное Положение противоречит Закону о банкротстве, нарушает права и законные интересы конкурсных кредиторов, арбитражного управляющего, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании решения собрания кредиторов, его утвердившего, недействительным.

Суд первой инстанции требования конкурсного управляющего удовлетворил, посчитав, что принятием соответствующего решения нарушены пределы компетенции собрания кредиторов, а также положения Закона о банкротстве, предусматривающие заключение соглашения об отступном отдельно с каждым из кредиторов и согласование данного соглашения с собранием кредиторов. Установление порядка погашения требований кредиторов предоставлением отступного для всех кредиторов, предусматривающее, кроме того, возможность распределения между кредиторами имущества, входящего в конкурсную массу, согласно выводам суда, противоречит Закону о банкротстве.

Суд апелляционной инстанции полагает данные выводы суда верными.

Согласно п. 4 ст. 15 Закона о банкротстве, в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе о банкротстве, третьих лиц, либо принято с нарушением установленного Законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом по заявлению указанных лиц.

Обращаясь в суд с требованием о признании решений, принятых собранием кредиторов, недействительными заявитель должен доказать факт нарушения указанными решениями его прав и законных интересов либо факт принятия собранием решений с нарушением установленных законом пределов компетенции собрания кредиторов.

Порядок расчета с кредиторами в ходе конкурсного производства установлен ст. 142 Закона о банкротстве.

Пункт 8 названной нормы предусматривает, что погашенными считаются, в том числе требования, в связи с которыми достигнуто соглашение об отступном. В качестве отступного может быть предоставлено только имущество должника, не обремененное залогом. Погашение требования предоставлением отступного допускается только при условии соблюдения очередности и пропорциональности удовлетворения требований кредиторов.

Согласно п. 9 ст. 142 Закона погашение требований кредиторов путем заключения соглашения об отступном допускается в случае согласования данного соглашения с собранием кредиторов (комитетом кредиторов).

Суд первой инстанции на основании указанных норм пришел к правомерному выводу о том, что предметом рассмотрения и утверждения собранием кредиторов могло быть только соглашение об отступном, содержащее конкретные условия погашения требований отдельного кредитора в рамках процедуры банкротства ЗАО "Завьялиха", в том числе относительно имущества, предоставляемого в качестве отступного, его стоимости, порядка передачи имущества, в целях соблюдения и обеспечения прав и законных интересов всех конкурсных кредиторов.

Довод конкурсного кредитора - муниципального учреждения "ЦППиРК" о том, что Закон о банкротстве не препятствует кредиторам принимать решения, прямо не отнесенные законом к исключительной компетенции собрания кредиторов, является обоснованным, однако необходимо учитывать, что вопрос, разрешаемый собранием кредиторов, не может входить в сферу полномочий иного лица, участвующего в деле о банкротстве, в данном случае - конкурсного управляющего, решение, принятое по данному вопросу собранием кредиторов, не должно ограничивать последнего в принятии решений по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Предоставление имущества должника в качестве отступного не является реализацией имущества должника в порядке, предусмотренном ст. 110, 111, 139 Закона о банкротстве, а отнесено законом к иным способам расчета с конкурсными кредиторами (п. 8 ст. 142 Закона о банкротстве).

При реализации имущества должника конкурсные кредиторы вправе, согласно п. 1 ст. 139 Закона о банкротстве, определять условия и порядок его продажи, в связи с чем полномочия конкурсного управляющего по распоряжению имуществом должника ограничены и зависят от решений собрания кредиторов по этим вопросам.

В то же время расчет с кредиторами в силу прямого указания п. 1 ст. 142 Закона о банкротстве относится к компетенции конкурсного управляющего, он осуществляет свои полномочия в данной части самостоятельно, согласовывая с собранием кредиторов лишь отдельные вопросы. В том числе такое ограничение установлено в п. 9 ст. 142 Закона о банкротстве для погашения требований кредиторов путем заключения соглашения об отступном, когда конкурсный управляющий, имея намерение погасить требования одного из кредиторов путем предоставления отступного, обеспечивает при заключении такого соглашения соблюдение очередности и пропорциональности удовлетворения требований всех кредиторов, а также согласование его с собранием кредиторов.

Собрание кредиторов, в свою очередь, вправе согласовать или отказать в согласовании погашения требования кредитора заключением соглашения об отступном, вместе с тем обязать конкурсного управляющего произвести расчет с кредиторами именно таким способом, оно не вправе.

Учитывая изложенное, принятие собранием кредиторов ЗАО "Завьялиха" решения о проведении расчетов с кредиторами путем предоставления отступного - так, как это предусмотрено утвержденным собранием кредиторов Положением о порядке, сроках и условиях предоставления отступного, прямо противоречит Закону о банкротстве и нарушает права конкурсного управляющего Моторина М.Г. Суд первой инстанции правомерно признал решение собрания кредиторов от 08.07.2011 в части утверждения данного Положения недействительным.

Определение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется, апелляционная жалоба муниципального учреждения "ЦППиРК" удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Согласно ст. 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 5 ст. 15, п. 3 ст. 61 Закона о банкротстве, п. 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.04.2003 N 4 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" по результатам рассмотрения жалобы на определения арбитражного суда о признании недействительным решения собрания кредиторов или об отказе в признании недействительным решения собрания кредиторов, суд апелляционной инстанции принимает постановление, которое является окончательным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 176, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Челябинской области от 18.10.2011 по делу N А76-21994/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального учреждения "Центр поддержки предпринимательства и развития конкуренции" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Г.М. Столяренко

Судьи

З.Н. Серкова М.Н. Хоронеко