Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 декабря 2011 г. N 13АП-19496/11

г. Санкт-Петербург

05 декабря 2011 г.

Дело N А26-5789/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 декабря 2011 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Будылевой М.В.

судей Горбачевой О.В., Семиглазова В.А.

при ведении протокола судебного заседания: Душечкиной А.И.

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): Иванова К.А. по доверенности от 17.01.2011 N 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-19496/2011) Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 07.09.2011 по делу N А26-5789/2011 (судья Левичева Е.И.), принятое

по заявлению ООО "Корпанга"

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша

о признании частично незаконным решения от 24.05.2011 N 4

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Корпанга" (далее - заявитель, общество) (ОГРН 1071031000534, местонахождение: Республика Карелия, г. Костомукша, ул. Звездная д. 52) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением (уточенным в порядке ст. 49 АПК РФ) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша (далее - Пенсионный фонд, Управление, Фонд) (местонахождение: Республика Карелия, г. Костомукша, ул. Калевала д. 17) о признании недействительным решения от 24.05.2011 N 4 в части.

Решением от 07.09.2011 требования удовлетворены.

Признано недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша от 24.05.2011 N 4 в части доначисления страховых взносов на сумму 153 671 руб. 09 коп., соответствующих пеней и штрафных санкций.

Пенсионный фонд, не согласившись с решением суда первой инстанции, направил апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просил судебный акт отменить, в удовлетворении требований Общества отказать.

По мнению подателя жалобы от обложения страховыми взносами освобождаются только те компенсационные выплаты, которые предусмотрены законодательством, исчерпывающий перечень которых предусмотрен в статье 302 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), оплата проезда от места проживания работников до места сбора (места работы) при вахтовом методе работ к компенсационной выплатой не относится.

В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, и настаивал на ее удовлетворении в полном объеме.

Представитель Общества в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно отзыву просит судебный акт оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, просил рассмотреть дело в кго отсутствие.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются в порядке и по основаниям, установленными статьями 258, 266-271 АПК РФ.

Из материалов дела установлено следующее.

Фондом проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов общества с ограниченной ответственностью "Корпанга" за период с 01.01.2010 по 31.12.2010, результаты которой нашли отражение в акте N 13 от 29.04.2011 (л.д. 21-25).

В ходе выездной проверки установлен факт занижения базы для начисления страховых взносов на сумму начисленной заработной платы в размере 674336, 21 руб., неуплата сумм страховых взносов в результате этого занижения базы на сумму 155771, 60 руб., в том числе занижение базы на сумму 665242, 91 руб. для начисления страховых взносов - это оплата стоимости проезда работникам, работавшим вахтовым методом, от места постоянного проживания к месту работы (месту нахождения работодателя) и обратно и доначисление страховых взносов по данному эпизоду в сумме 153 671 руб. 09 коп.

По результатам рассмотрения материалов проверки, а также представленных предприятием разногласий Фонд вынес решение N 4 от 24.05.2011 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах (л.д. 14-17), которым заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ, в виде взыскания штрафа в сумме 31 154, 32 руб.

Основанием для доначисления спорных сумм послужили выводы Фонда, что плательщиком страховых взносов допущено занижение базы для начисления страховых взносов в сумме 665242, 91 руб. в результате не включения в нее стоимости проезда работникам, работавшим вахтовым методом, от места постоянного проживания к месту работы (месту нахождения работодателя) и обратно.

Заявитель не согласился сданным решением и обжаловал его в Арбитражный суд Республики Карелия в части доначисления страховых взносов в размере 153671, 09 руб., соответствующих пени и штрафных санкций, а также занижения базы для начисления страховых взносов.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования Общества, правомерно исходил из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее по тексту - Закон N 212-ФЗ) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту "и" пункта 2 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ от обложения страховыми взносами освобождаются все виды установленных законодательством Российской Федерации компенсационных выплат, связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации).

В силу статьи 15 ТК РФ трудовыми отношениями являются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Согласно статье 164 Трудового кодекса Российской Федерации компенсации - это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей. То есть указанные выплаты не входят в систему оплаты труда и производятся работнику в качестве компенсации его затрат, связанных с выполнением трудовых обязанностей.

В статье 297 Трудового кодекса Российской Федерации под вахтовым методом понимается особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания. Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями.

Довод ответчика о том, что дополнительные компенсации должны отражаться только в коллективном договоре, отклоняется апелляционным судом.

Статьей 313 ТК РФ предусмотрено, что государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации, указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

В силу статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями.

В соответствии с пунктом 5.13. Положения о вахтовом методе организации работ в ООО "Корпанга" работникам, работающим вахтовым методом, за счет собственных средств предприятия возмещаются расходы по оплате проезда, связанные с проездом работника от места постоянного проживания к месту работы (месту нахождения работодателя) и обратно по фактическим затратам, но не более расходов на проезд работника от места жительства до места работы кратчайшим путем в плацкартном вагоне поезда. В некоторых случаях на усмотрение Руководителя оплачиваются иные направления проезда и на иных экономически целесообразных видах транспорта, например, при отсутствии ж./д. и/или междугороднего автобусного сообщения.

На основании статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации локальные нормативные акты входят в систему трудового законодательства. Положение о вахтовом методе организации работ в ООО "Корпанга" является локальным нормативным актом.

Произведенные выплаты по оплате проезда работников от места постоянного проживания к месту работы (месту нахождения работодателя) и обратно являются компенсационными, установлены в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых обязанностей, не входят в систему оплаты труда, а, следовательно, не должны облагаться страховыми взносами.

Судами установлено, что Положение о вахтовом методе организации работ, утвержденное обществом, предусматривает обязанность общества оплачивать работникам проезд от места жительства до пункта сбора при наличии проездных документов. Таким образом, суд сделал правомерный вывод о том, что спорные суммы являются компенсационными платежами, связанными с выполнением работниками трудовых обязанностей.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ст. 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 07.09.2011 по делу N А26-5789/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

М.В. Будылева

Судьи

О.В. Горбачева В.А. Семиглазов