Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 декабря 2011 г. N 17АП-11677/11

г. Пермь

02 декабря 2011 г.

Дело N А50-12150/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 декабря 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.

судей Дюкина В.Ю., Усцова Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Клешниной Н.С.,

при участии в судебном заседании:

от истца - Чернышева М.И. (удостоверение, доверенность от 15.04.2011),

от ответчика - Возженников А.В. (паспорт, доверенность от 17.10.2011), Малеванная А.Б. (паспорт, доверенность от 01.10.2011),

от третьего лица СНТ "Мечта" коллектива многодетных семей - Ширинкина Н.В. (паспорт, на основании протокола от 04.06.2011, председатель), Василенко К.В. (паспорт, доверенность от 28.01.2010),

от иных третьих лиц - представитель не явился,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Пермской местной общественной организации "Социально-правовой центр "СемьЯ",

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 20 сентября 2011 года

по делу N А50-12150/2011,

принятое судьей Трубиным Р.В.,

по иску Департамента земельных отношений администрации г. Перми

к Пермской местной общественной организации "Социально-правовой центр "СемьЯ" (ОГРН 1035900002302, ИНН 5904072752)

третьи лица: Садоводческое некоммерческое товарищество "Мечта" коллектива многодетных семей (ОГРН 1025900913345, ИНН 5904044963), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Пермскому краю

о признании права постоянного бессрочного пользования на земельный участок отсутствующим,

установил:

Департамент земельных отношений администрации г. Перми (истец) обратился в арбитражный суд Пермского края к Пермской местной общественной организации "Социально-правовой центр "СемьЯ" (Центр "СемьЯ", ответчик) с иском о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 59:01:0000000:843, расположенным по адресу: г. Пермь, Мотовилинский и Свердловский район, в лесных кварталах 56, 57, 64, 65 Пермского лесничества Пермского лесхоза.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены СНТ "Мечта" коллектива многодетных семей, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, ФБУ "Кадастровая палата" по Пермскому краю.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 20.09.2011 (резолютивная часть от 13.09.2011) исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Решение суда от 20.09.2011 обжаловано ответчиком в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ответчик ссылается на необоснованное указание судом первой инстанции на отсутствие правопреемства между ответчиком и Советом многодетных семей Свердловского и Мотовилихинского районов г. Перми. Ответчик считает, что обязанность по доказыванию этого обстоятельства лежит на истце. При этом судебные акты по арбитражному делу N А50-9874/2009, по мнению ответчика, не имеют преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора ввиду иного состава лиц, участвующих в деле. Также ответчик считает, что судом первой инстанции не учтены обстоятельства, имеющие значение для дела, не дана оценка Государственному акту на право постоянного (бессрочного) пользования землей от 10.03.1992. Кроме этого, ответчик указывает на истечение по заявленным требованиям срока исковой давности, поскольку право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком у ответчика является ранее возникшим.

Истец против доводов апелляционной жалобы возражает, в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что земельный участок площадью 57 га предоставлен на основании Государственного акта на право постоянного (бессрочного) пользования землей от 10.03.1992 правообладателю - Совету многодетных семей Мотовилихинского и Свердловского районов г. Перми. Факт правопреемства ответчика в отношении этой организации ничем не подтвержден. Срок исковой давности по требованию о признании зарегистрированного права отсутствующим не мог начаться ранее государственной регистрации этого права.

Третье лицо СНТ "Мечта" с доводами апелляционной жалобы также не согласно, указывает, что спор о правах на спорный земельный участок рассмотрен в арбитражном деле N А50-9874/2009. Третье лицо считает, что свидетельство о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования выдано ответчику ошибочно, наличие правопреемства подлежит доказыванию ответчиком, спорный земельный участок передан СНТ "Мечта" в установленном порядке и находится в его владении и пользовании.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования ответчика земельным участком, расположенным в кварталах N 56, 57, 64, 65 Пермского лесничества Пермского лесхоза произведена в связи с представлением кадастрового паспорта, согласно которому этот земельный участок имеет иной кадастровый номер, чем земельный участок, зарегистрированный за СНТ "Мечта". Третье лицо считает, что его действия соответствовали установленному порядку регистрации прав.

Третьим лицом ФБУ "Кадастровая палата" по Пермскому краю возражений на апелляционную жалобу не представлено.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Пермского городского Совета народных депутатов от 05.09.1991 N 700 Свердловскому районному совету многодетных семей отведен земельный участок площадью 38, 2 га, расположенный в кварталах N 56, 57, 64 Пермского лесничества Пермского лесхоза; Мотовилихинскому районному совету многодетных семей отведен земельный участок площадью 28,1 га, в том числе 6, 8 га в кв. N 57 Пермского лесничества Пермского лесхоза, 21, 3 га в кв. 125 Лядовского лесничества Комарихинского лесхозов под организацию коллективных садов. Пунктом 2 указанного решения райисполкомы и районные советы многодетных семей обязаны до 01.10.1991 сформировать садоводческие кооперативы для многодетных семей и определить источники финансирования для проведения благоустроительных работ.

Решением исполнительного комитета Свердловского районного Совета народных депутатов от 14.01.1992 N 19 зарегистрирован Устав садоводческого товарищества "Мечта" коллектива многодетных семей, в силу п. 1 которого представители многодетных семей Мотовилихинского и Свердловского районов объединились в садоводческое товарищество "Мечта" для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование многодетным семьям Мотовилихинского и Свердловского районов решением Пермского городского совета народных депутатов от 05.09.91 N 700, общей площадью 57 га, расположенном на территории Свердловского района в кв. 56, 57, 64, 65 Пермского лесничества Пермского лесхоза.

10.03.1992 на основании решения исполнительного комитета Пермского городского Совета народных депутатов от 05.09.1991 N 700 совету многодетных семей был выдан Государственный акт от 10.03.1992 на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 57 га, расположенным в лесных кварталах N 56, 57, 64, 65 Пермского лесничества Пермского лесхоза для коллективных садов.

Постановлением Главы города Перми от 26.06.2001 N 1313 у СНТ "Мечта" (ранее коллективный сад совета многодетных семей Мотовилихинского и Свердловского районов), расположенного в лесных кварталах N 56, 57, 64, 65 Пермского лесничества Пермского лесхоза в Свердловском районе, изъят неиспользуемый для садоводства земельный участок площадью 119700 кв. м, который передан в состав городских земель.

Пунктом 3 указанного постановления на землепользователя возложена обязанность оформить документы на пользование земельным участком в городском комитете по земельным ресурсам и землеустройству в течение месяца со дня подписания постановления; зарегистрировать право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в Пермской областной регистрационной палате.

07.12.2001 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования СНТ "Мечта" коллектива многодетных семей на земельный участок под коллективный сад общей площадью 450300 кв. м, расположенный по адресу: г. Пермь, Свердловский район, лесные кварталы N 56, 57, 64, 65 Пермского лесничества Пермского лесхоза.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пермского края от 13.07.2009 по делу N А50-9874/2009 Центру "СемьЯ" отказано в удовлетворении требований, предъявленных к Администрации города Перми, о признании постановления от 26.06.2001 N 1313 недействительным.

По заявлению Кононовой Т.В. от 28.10.2010 в кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 59:01:0000000:843 площадью 570 000 кв.м с разрешенным использованием для коллективных садов, расположенном по адресу: г. Пермь, Мотовилихинский и Свердловский район, в лесных кварталах 56, 57, 64, 65 Пермского лесничества Пермского лесхоза, предоставленном на основании Государственного акта на право пользования землей от 10.03.1992.

14.02.2011 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ответчика на указанный земельный участок.

Ссылаясь на то, что право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, предоставленный на основании Государственного акта на право пользования землей от 10.03.1992, уже зарегистрировано за СНТ "Мечта", истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

Как разъяснено в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Как правильно установлено судом первой инстанции земельный участок площадью 57 га, расположенный по адресу: г. Пермь, Мотовилихинский и Свердловский район, в лесных кварталах 56, 57, 64, 65 Пермского лесничества Пермского лесхоза, был предоставлен совету многодетных семей для организации коллективных садов и формирования садоводческих кооперативов.

Для реализации указанной цели было создано СНТ "Мечта", в чье владение и пользование был передан земельный участок, предоставленный по Государственному акту на право пользования землей от 10.03.1992.

Право постоянного (бессрочного) пользования СНТ "Мечта" на этот земельный участок с учетом изъятия части площадью 119700 кв.м на основании постановления Главы города Перми от 26.06.2001 N 1313 зарегистрировано в установленном порядке 07.12.2001.

Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Доказательств того, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, зарегистрированное за СНТ "Мечта", оспорено в установленном порядке, суду не представлено.

Согласно кадастровой выписке от 06.09.2011 графические сведения о земельном участке с кадастровым номером 59:01:0000000:843, на который зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования Центра "СемьЯ", в кадастре отсутствуют, границы этого земельного участка не установлены в соответствии с требованиями законодательства, кадастровая стоимость не определена.

Как следует из материалов дела и пояснений третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками СНТ "Мечта" и Центра "СемьЯ" произведена в отношении земельного участка, предоставленного на основании Государственного акта на право пользования землей от 10.03.1992.

Таким образом, государственная регистрация прав Центра "СемьЯ" произведена 14.02.2011 в отношении земельного участка, на который 07.12.2001 уже зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования СНТ "Мечта".

Нахождение спорного земельного участка в фактическом пользовании СНТ "Мечта" сторонами не оспаривается. Согласно пояснениям представителя СНТ "Мечта" из этого земельного участка выделены земельные участки, на которые зарегистрировано право собственности членов садоводческого товарищества. Согласно кадастровой выписке от 06.09.2011 площадь земельного участка в настоящее время составляет 394061 кв.м.

При таких обстоятельствах, государственная регистрация прав на земельный участок с кадастровым номером 59:01:0000000:843 произведена 14.02.2011 за Центром "СемьЯ" в отсутствие правовых оснований. Наличие записи о государственной регистрации этого права нарушает права истца, как уполномоченного органа, и СНТ "Мечта", как землепользователя, на распоряжение земельным участком, на котором расположен коллективный сад. Исковые требования удовлетворены судом первой инстанции обоснованно.

Ссылка ответчика на то, что он является правопреемником совета многодетных семей Мотовилихинского и Свердловского районов города Перми, не может быть принята во внимание.

Как правильно установлено судом первой инстанции, земельный участок был предоставлен совету многодетных семей по Государственному акту на право пользования землей от 10.03.1992 для организации коллективных садов и формирования садоводческих кооперативов. В учетом фактической передачи указанного земельного участка в пользование СНТ "Мечта", образованного для реализации цели предоставления земельного участка, произведенной государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования, это лицо является надлежащим землепользователем спорного земельного участка. Признание за ответчиком прав на этот земельный участок возможно только путем оспаривания зарегистрированного права СНТ "Мечта".

Довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности является необоснованным.

Заявленные исковые требования подлежат рассмотрению как аналогичные требованиям об устранении нарушения прав в отношении земельного участка, не связанных с лишением владения, на которые исковая давность не распространяется (ст. 208 ГК РФ).

При таких обстоятельствах, нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 20.09.2011 отмене не подлежит.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ответчика (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 20 сентября 2011 году по делу N А50-12150/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Т.Л. Зеленина

Судьи

В.Ю. Дюкин Л.А. Усцов