Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 декабря 2011 г. N 19АП-5456/11

г. Воронеж

30 ноября 2011 г.

Дело N А64-3154/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2011 г..

Постановление в полном объеме изготовлено 7 декабря 2011 г..

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего	Федорова В.И.,
Судей	Мокроусовой Л.М.,
	Поротикова А.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кащеевой С.Ю.

при участии:

от Государственного образовательного автономного учреждения дополнительного профессионального образования "Тамбовский областной институт повышения квалификации работников образования": Каряев В.А., представитель по доверенности б/н от 11.05.2011, Пилягин А.Р., представитель по доверенности б/н от 14.05.2011,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от Тамбовского областного государственного учреждения культуры "Центр по сохранению историко-культурного наследия Тамбовской области": представитель не явился, извещено надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного образовательного автономного учреждения дополнительного профессионального образования "Тамбовский областной институт повышения квалификации работников образования" на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 22.08.2011 по делу N А64-3154/2011 (судья Ломакина Г.Н.) по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области к Государственному образовательному автономному учреждению дополнительного профессионального образования "Тамбовский областной институт повышения квалификации работников образования", третьи лица: Тамбовское областное государственное учреждение культуры "Центр по сохранению историко-культурного наследия Тамбовской области", Тамбовская область в лице Комитета по управлению имуществом Тамбовской области, о взыскании арендной платы в федеральный бюджет, встречному иску Государственного образовательного автономного учреждения дополнительного профессионального образования "Тамбовский областной институт повышения квалификации работников образования" к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области о зачете стоимости ремонта арендуемого помещения в счет арендной платы,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Государственному образовательному автономному учреждению дополнительного профессионального образования (ГОАУ ДПО) "Тамбовский областной институт повышения квалификации работников образования" (далее - образовательное учреждение) о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 3 910 272 руб.86 коп. за период с 01.11.2008 по 16.08.2009, пени в сумме 2 947 484 руб.15 коп. за период с 10.11.2008 по 16.08.2009, процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 201 175 руб.72 коп. за период с 17.08.2009 по 22.03.2010.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Тамбовское областное государственное учреждение культуры "Центр по сохранению историко-культурного наследия Тамбовской области", субъект Российской Федерации - Тамбовская область в лице Комитета по управлению имуществом Тамбовской области.

В ходе судебного разбирательства Управление в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменяло размер требований и в окончательном виде они приняты судом как требование о взыскании 3 910 272 руб.86 коп. задолженности по арендной плате, 2 947 484 руб.15 коп. пени и 513 549 руб. 17 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 17.08.2009 по 06.04.2011.

Государственным образовательным автономным учреждением дополнительного профессионального образования "Тамбовский областной институт повышения квалификации работников образования" заявлен встречный иск, в котором образовательное учреждение просит зачесть (с учетом принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменения) 2 246 660 руб. 24 коп. уплаченных за проведение ремонта в арендованных помещениях в счет арендной платы, которое было принято судом к рассмотрению совместно с первоначальным иском.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 22.08.2011 исковые требования Управления удовлетворены. Суд взыскал 3910 272 руб. 86 коп. долг по арендной плате за период с 01.11.2008 по 16.08.2009, 300 000 руб. - пени за период с 10.11.2008 по 16.08.2009, 513549 руб. 17 коп. - процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 17.08.2009 по 06.04.2011.

В части взыскания 2647484 руб. 15 коп. пени в иске отказано, а в части 886 руб. 32 коп. производство по делу прекращено.

Исковые требования государственного образовательного автономного учреждения дополнительного профессионального образования "Тамбовский областной институт повышения квалификации работников образования" удовлетворены судом в сумме 689665 руб.

В части 1556995 руб. 24 коп. в иске отказано, а в части 17166 руб.64 коп. производство по делу прекращено.

В результате зачета по первоначальному и встречному иску суд взыскал с государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Тамбовский областной институт повышения квалификации работников образования" в пользу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области 4034156 руб.17 коп., в том числе: 3220617 руб. 86 коп. - долг по арендной плате за период с 01.11.2008 по 16.08.2009, 300 000 руб. - пени за период с 10.11.2008 по 16.08.2009, 513549 руб. 17 коп. - проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 17.08.2009 по 06.04.2011.

Не согласившись с принятым решением в части отказа судом в зачете суммы 1556995 руб. 24 коп., и полагая его незаконным и необоснованным в этой части, образовательное учреждение обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Тамбовской области от 22.08.2011 в этой части отменить и требование учреждения в этой части удовлетворить.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу просило оставить оспариваемое решение без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Тамбовское областное государственное учреждение культуры "Центр по сохранению историко-культурного наследия Тамбовской области" в отзыве на апелляционную жалобу считает жалобу в этой части обоснованной и просило решение в этой части отменить.

Субъект Российской Федерации - Тамбовская область в лице Комитета по управлению имуществом Тамбовской области отзыв на апелляционную жалобу не представила, в судебное заседание не явилась.

В судебное заседание апелляционного суда не явились Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области и Тамбовское областное государственное учреждение культуры "Центр по сохранению историко-культурного наследия Тамбовской области".

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения вышеназванных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в их отсутствие в порядке статей 123, 156, 266 АПК РФ.

Поскольку в порядке апелляционного производства заявителем обжалуется решение суда в части, а от других лиц не поступило возражений о пересмотре этого решения и в иной части, на основании ч. 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд пересматривает решение лишь в обжалуемой части.

В судебном заседании апелляционного суда 23.11.2011 объявлялся перерыв до 16 час. 30.11.2011.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на жалобу, заслушав представителей заявителя жалобы, судебная коллегия считает апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению, а решение суда первой инстанции подлежащим изменению.

04.11.2004 Территориальное управление Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Тамбовской области (правопредшественник Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тамбовской области) (территориальное управление), Государственное учреждение Инспекция охраны историко-культурного наследия Тамбовской области (балансодержатель) и Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) "Тамбовский областной институт повышения квалификации работников образования" (арендатор) заключили договор о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося государственной собственностью, N 116/1, в соответствии с которым балансодержатель с согласия Территориального управления передал, а арендатор принял во временное владение и пользование нежилые помещения, расположенные в здании-памятнике федерального значения по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, 108, для использования под образовательную деятельность. Общая площадь передаваемых в аренду помещений - 3312,8 кв.м.

Срок действия договора установлен с 16.11.2004 по 14.11.2005, но дополнительными соглашениями его срок действия продлевался.

В соответствии с пунктом 4.1. договора от 04.11.2004 г. N 116/1 согласно расчету за указанные помещения устанавливается арендная плата в сумме 937522,40 руб. в год без учета НДС. Сумма ежемесячной арендной платы составляет 78126,86 руб. без учета НДС.

Внесение арендной платы производится за каждый месяц вперед до 10 числа оплачиваемого месяца (п. 4.2.).

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 06.11.2008 по делу N А64-6310/07 были удовлетворены встречные исковые требования учреждения о зачете стоимости проведенных ранее работ в счет арендной платы за период 2006-2007 г.г.

Актом N 2 от 25.04.2008, составленным с участием представителей ТОГУК "Центр по сохранению историко-культурного наследия Тамбовской области", установлена необходимость проведения ремонтно-реставрационных работ памятника истории и культуры по ул. Советская, д.108 в период 2008 - 2012 г.г.

06.05.2008 Управлением культуры и архивного дела Тамбовской области было выдано разрешение на производство работ по сохранению объекта культурного наследия, которым истцу разрешалось выполнить ремонтно-реставрационные работы (в том числе работы по отделке помещений, ремонт полов, частичная замена дверных и оконных блоков, электротехнические работы, частичный ремонт фасада). В качестве условия установлено, что проводимые истцом работы должны соответствовать требованиям статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

На основании указанного разрешения в период с июня по декабрь 2008 г. по заданию и за счет истца был выполнен ряд ремонтных работ.

Ведение технического надзора и контроля расходования денежных средств осуществлялось Управлением культуры и архивного дела Тамбовской области за разрешением на производство работ на объекте культурного наследия на основании договора N 1 от 21.02.2007.

08.08.2008 истец обратился в Территориальное управление за разрешением на производство необходимых ремонтных работ в арендованных помещениях с зачетом расходов института в счет арендной платы по договору от 04.11.2004 N 116/1.

Письмом N 1498 от 09.10.2009 Территориальное управление ответило отказом в компенсации расходов за проведенные капитальные работы, что и послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим исковым заявлением.

Постановлением от 11 февраля 2011 года Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд отменил решение Арбитражного суда Тамбовской области от 22 сентября 2010 года по делу N А64-7878/09-8 и отказал в удовлетворении исковых требований Тамбовского областного государственного образовательного автономного учреждения дополнительного профессионального образования "Институт повышения квалификации работников образования" к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области о взыскании 2 066 657 руб. 60 коп. в качестве компенсации за проведение ремонта арендованного помещения.

При этом апелляционным судом было отмечено, что отношения сторон возникли по поводу использования объектов культурного наследия, а поэтому в силу статьи 2 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" предусмотрено, что имущественные отношения, возникающие при сохранении и использовании объектов культурного наследия, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом установленных указанным законом особенностей.

В соответствии с п. 1 статьи 45 этого Закона работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном п. 2 настоящей статьи, и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.

Апелляционный суд признал, что разрешение на производство работ по сохранению объекта культурного наследия от 06.05.2008 г. N 25-Р-08 было выдано истцу компетентным органом, уполномоченным осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Тамбовской области, технический надзор за проведением работ осуществлялся государственным учреждением культуры "Центр по сохранению историко-культурного наследия Тамбовской области", наделенного данным полномочием согласно Уставу учреждения, утвержденного постановлением администрации Тамбовской области от 14.11.2006 N 1273, а факты выполнения работ лицом, имеющим лицензию на осуществление реставрационной деятельности, подтверждаются актами приемки выполненных работ на соответствующие суммы.

В силу п. 2 ст. 14 Закона об объектах культурного наследия юридическое лицо, владеющее на праве аренды объектом культурного наследия, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и обеспечившее выполнение работ по сохранению данного объекта в соответствии с названным Законом, имеет право на уменьшение установленной арендной платы на сумму произведенных затрат или части затрат.

При таких обстоятельствах у истца возникло право на уменьшение установленной арендной платы на сумму произведенных им затрат.

Вывод суда первой инстанции, отказавшего образовательному учреждению в этом, ссылаясь на отсутствие согласия на производство работ по капитальному ремонту и реконструкции Территориального управления, как это предусмотрено в пункте 3.3.7 договора аренды, основан на неправильном применении норм материального права - применении закона, не подлежащего применению и неправильном истолковании закона.

Как уже указывалось, в силу статьи 2 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ имущественные отношения, возникающие при сохранении и использовании объектов культурного наследия, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом установленных указанным законом особенностей.

В соответствии с п. 1 статьи 45 этого Закона работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.

При этом судом не учтено, что Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" предусматривает проведение "работ по сохранению данного объекта в соответствии с названным Законом", а не как "работы по капитальному ремонту и реконструкции", которые должны носить неотложный характер либо быть предусмотрены договором аренды.

Отсутствие в заключенном договоре аренды порядка предоставления указанной компенсации и ее размера не исключает право лица, обеспечившего выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с названным Законом на уменьшение установленной арендной платы на сумму произведенных затрат или части затрат.

При этом факт производства работ и сумма произведенных образовательным учреждением затрат установлены вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу и по существу Управлением не оспаривалась и не оспаривается.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации эти обстоятельства не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом настоящего дела, в котором участвуют те же лица.

С учетом изложенного решение Арбитражного суда Тамбовской области от 22.08.2011 по делу N А64-3154/2011 следует изменить.

Расходы по оплате госпошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции в соответствии с частями 1, 3 статьи 110 АПК РФ относятся лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным требованиям, с учетом освобождения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области от уплаты пошлины при обращении в суд.

Расходы по оплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, в соответствии с частями 3, 5 статьи 110 АПК РФ относятся на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268, 269 ч. 2, 270 ч. п.п. 1, 2, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тамбовской области от 22.08.2011 по делу N А64-3154/2011 изменить.

Исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области удовлетворить в сумме 4723822 руб. 03 коп., в том числе: 3910 272 руб. 86 коп. долг по арендной плате за период с 01.11.2008 г. по 16.08.2009 г., 300 000 руб. - пени за период с 10.11.2008 г. по 16.08.2009 г., 513549 руб. 17 коп. - проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 17.08.2009 г. по 06.04.2011 г.

В части 2647484 руб. 15 коп пени в иске отказать.

В части 886 руб. 32 коп. производство по делу прекратить.

Исковые требования Государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Тамбовский областной институт повышения квалификации работников образования" удовлетворить в сумме 2246660 руб. 24 коп.

В части 17166 руб.64 коп. производство по делу прекратить.

Произвести зачет по первоначальному и встречному искам.

В результате зачета взыскать с Государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Тамбовский областной институт повышения квалификации работников образования" (ОГРН 1026801157019 ИНН 6831010129 КПП 682901001) 392000,Тамбовская обл., г. Тамбов ул. Советская, 108 в пользу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области (ОГРН 1036891207066 ИНН 6829003029 КПП 682901001) 392000, Тамбовская обл, г. Тамбов ул. Московская, 65, 2477160 руб.93 коп., в том числе: 1663622 руб. 62 коп. - долг по арендной плате за период с 01.11.2008 г. по 16.08.2009 г., 300 000 руб. - пени за период с 10.11.2008 г. по 16.08.2009 г., 513549 руб. 17 коп. - проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 17.08.2009 г. по 06.04.2011 г.

Взыскать с государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Тамбовский областной институт повышения квалификации работников образования" (ОГРН 1026801157019 ИНН 6831010129 КПП 682901001) 392000 Тамбовская обл., г. Тамбов ул. Советская, 108 в доход федерального бюджета 43071 руб. госпошлины.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области в пользу государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Тамбовский областной институт повышения квалификации работников образования" 2000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в установленный законом срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

В.И. Федоров

Судьи

Л.М. Мокроусова А.И. Поротиков