Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 декабря 2011 г. N 18АП-11767/11

г. Челябинск

13 декабря 2011 г.

Дело N А07-4737/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2011 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 декабря 2011 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Серковой З.Н.,

судей Столяренко Г.М., Хоронеко М.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Першиной Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.09.2011 по делу N А07-4737/2011 (судья Полтавец М.В.).

В заседании приняли участие представители:

Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - Береснева А.М. (доверенность от 12.01.2011 N ЮИ-50/37);

государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия "Машинно-технологическая станция "Башкирская" Республики Башкортостан - Стрельский В.Б. (приказ от 18.05.2011 N 88-к).

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - Минземимущество РБ, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к государственному унитарному сельскохозяйственному предприятию "Машинно-технологическая станция "Башкирская" Республики Башкортостан (далее - ГУСП "МТС "Башкирская" РБ, предприятие, ответчик) о взыскании 10 134 300 руб., составляющих задолженность по перечислению части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, за 2007 год; процентов за пользование чужими денежными средствами; государственной пошлины, уплаченной за получение выписки из единого государственного реестра юридических лиц, в размере 200 руб. (с учетом уточнений, принятых арбитражным судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением арбитражного суда от 02.06.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 30 по Республике Башкортостан (далее - МИФНС России N 30 по Республике Башкортостан, третье лицо) (т. 2, л.д. 25-27).

Решением суда от 30.09.2011 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Минземимущество РБ просит решение суда от 30.09.2011 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

Податель жалобы указывает, что судом не дана оценка отчету руководителя ГУСП "МТС "Башкирская" РБ за период с 01.01.2007 по 31.12.2007, согласно которому чистая прибыль составила 67 562 000 руб., с приложением отчета о прибылях и убытках за 2007 год с показателями об имеющейся прибыли с отметкой налогового инспектора МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Башкортостан от 27.03.2008.

По мнению истца, в нарушение части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд не дал правовую оценку правомерности внесения исправлений в бухгалтерскую отчетность. Ответчиком не представлены в материалы дела документальные подтверждения того, что при составлении бухгалтерского отчета за 2007 год была допущена ошибка, не представлены доказательства соблюдения установленного порядка внесения исправлений, изменения были представлены в налоговый орган в 2011 году и предметом выездной налоговой проверки не являлись.

Минземимущество РБ полагает, что суд необоснованно сослался на акт выездной налоговой проверки и решение от 29.07.2011 N 13-06/30 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, поскольку в данных документах отсутствует прямое указание на то, что в 2007 году у предприятия прибыли не было, а также поскольку сведения, представленные по результатам выездной налоговой проверки не относятся к рассматриваемому предмету спора, так как налоговый учет ведется в целях налогообложения и результаты финансовой деятельности организации не отражает.

Также заявитель указывает, что выводы суда о том, что внесенные изменения и исправленные ошибки в бухгалтерской отчетности ответчика за 2007 год не оспорены, приняты налоговым органом, не несет смысловой нагрузки, так как оспаривание изменений в бухгалтерском учете не предусмотрено действующим законодательством, отказать в принятии данных изменений налоговый орган не вправе, а предметом налоговой проверки внесенные исправления не являлись.

В судебном заседании 30.11.2011 объявлялся перерыв до 12 часов 00 минут 07.12.2011.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копии судебного акта, а также размещения информации на официальном сайте Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, в судебное заседание представитель МИФНС России N 30 по Республике Башкортостан не явился.

От третьего лица поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без участия его представителя (рег. N 30723 от 21.11.2011).

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившегося лица.

В судебном заседании 07.12.2011 представитель Минземимущества РБ доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, представитель ГУСП "МТС "Башкирская" РБ с доводами жалобы не согласился, решение суда от 30.09.2011 просил оставить без изменения.

Протокольным определением суда на основании части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к материалам дела приобщены дополнительные доказательства, представленные ответчиком: карточки счета за 31.10.2007 01.2, 02.1, 75.1, 91.1, за 28.09.2007 02.1, 01.2, акт приема-передачи от 08.11.2007 N 231, приложения NN 1, 2 к акту приема-передачи от 08.11.2007 N 231.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ГУСП "МТС "Башкирская" РБ создано в соответствии с Указом Президента Республики Башкортостан от 05.01.2000 N УП-1 и Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 09.03.2000 N 60 "О создании государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия "Машинно - технологическая станция "Башкирская" РБ и мерах по улучшению использования импортной сельскохозяйственной техники" (т. 1, л.д. 22-23).

Согласно пункту 3.1 устава ГУСП "МТС "Башкирская" РБ имущество предприятия находится в государственной собственности Республики Башкортостан, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения и отражается на его самостоятельном балансе.

Функции учредителя предприятия и полномочия собственника имущества предприятия осуществляют Минземимущество РБ и Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан (пункты 1.4, 1.11 устава).

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 26.03.2007 N 277-р прекращено право хозяйственного ведения ГУСП "МТС "Башкирская" РБ на имущество, указанное в приложении N 1 данного распоряжения, балансовая стоимость которого составляет 347 198 387 руб. 64 коп., остаточная стоимость - 228 564 792 руб. 71 коп. (т. 3, л.д. 48-49).

К бухгалтерскому балансу на 31.12.2007 (формы N 1) прилагался отчет ГУСП "МТС "Башкирская" РБ от 27.03.2008 о прибылях и убытках за период с 01.01.2007 по 31.12.2007 (формы N 2), из которого следовало, что чистая прибыль предприятия за указанный период составила 67 562 000 руб. (т. 1, л.д. 12).

На основании указанного отчета во исполнение Порядка представления и согласования отчетности, проведения мониторинга деятельности и перечисления в бюджет Республики Башкортостан части чистой прибыли государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15.06.2006 N 166, руководителем ГУСП "МТС "Башкирская" РБ Фахретдиновым Фанилем Инсаповичем в Минземимущество РБ представлен отчет, согласно которому чистая прибыль предприятия за 2007 год составила 67 562 000 руб. (т. 3, л.д. 21-24).

В связи с внесением исправлений в бухгалтерский учет по прочим доходам по строке 90 "Прочие доходы" отчета о прибылях и убытках (формы N 2) за 2007 год вследствие неверной бухгалтерской записи дебет 75.1 кредит 91.1 суммы 118 633 594 руб. 89 коп. при отражении операций по прекращению права хозяйственного ведения на имущество по распоряжению Правительства Республики Башкортостан от 26.03.2006 N 277-р предприятием внесены исправления в бухгалтерскую отчетность за 2007 год (формы N 1, N 2, N 3).

25.03.2011 в МИФНС России N 30 по Республике Башкортостан предприятием представлен уточненный отчет о прибылях и убытках за период с 01.01.2007 по 31.12.2007 (формы N2), в соответствии с которым чистый убыток предприятия за 2007 год составил 51 071 000 руб. (т. 2, л.д. 3-5).

МИФНС России N 30 по Республике Башкортостан проведена выездная налоговая проверка предприятия по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты по налогам, сборам и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2007 по 31.12.2008, составлен акт от 06.07.2011 N 13-06/27 выездной налоговой проверки, принято решение от 29.07.2011 N 13-06/30 о привлечении ГУСП "МТС "Башкирская" РБ к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Выездная налоговая проверка по налогу на прибыль проводилась по представленным ГУСП "МТС "Башкирская" РБ 27.03.2008 и 16.06.2009 налоговым декларациям за 2007 год и данным налогового учета. По первичной налоговой декларации налоговая база для исчисления налога на прибыль за 2007 год составила 10 159 940 руб. (убыток). По уточненной налоговой декларации налоговая база для исчисления налога на прибыль за 2007 год составила 10 980 852 руб. (убыток). В ходе проверки установлены нарушения за 2007 год в размере 2 681 176 руб. 18 коп., описанные во втором разделе акта, предприятию предложено уменьшить убытки за 2007 год и внести необходимые исправления в документы бухгалтерского и налогового учета.

Полагая, что ответчиком не исполнена обязанность по перечислению части прибыли, оставшейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет в 2007 году, Минземимущество РБ, ссылаясь на статью 17 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - Закон о государственных и муниципальных унитарных предприятиях), обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что предъявленная Минземимуществом РБ ко взысканию сумма прибыли образовалась в связи с ошибкой в бухгалтерском учете. Судом сделана ссылка на акт выездной налоговой проверки от 06.07.2011 N 13-06/27, решение налогового органа от 29.07.2011 N 13-06/30, из которых следует, что в 2007 году у ГУСП "МТС "Башкирская" РБ не было прибыли.

Проверив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 17 Закона о государственных и муниципальных унитарных предприятиях собственник имущества государственного или муниципального предприятия имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении такого предприятия. Государственное или муниципальное предприятие ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, в размерах и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно статье 10 Закона Республики Башкортостан от 30.11.2006 N 373-з "О бюджете Республики Башкортостан на 2007 год" государственные унитарные предприятия, созданные Республикой Башкортостан, производят отчисления в бюджет Республики Башкортостан в размере 15 процентов от прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, в порядке, установленном Правительством Республики Башкортостан.

Арбитражный суд апелляционной инстанции соглашается с доводом Минземимущества РБ о том, что сведения, представленные в материалы дела по результатам выездной налоговой проверки не относятся к рассматриваемому предмету спора, а изменения, внесенные предприятием в бухгалтерскую отчетность, не являлись предметом выездной налоговой проверки.

Отношения между учредителем и унитарным предприятием регулируются гражданским законодательством, и в силу статей 2, 3 Гражданского кодекса Российской Федерации к данным отношениям не могут быть применены положения налогового законодательства.

В соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации ряд доходов в виде денежных средств, получаемых унитарными предприятиями, не учитывается при определении налоговых обязательств, несмотря на фактическое получение их в собственность, следовательно, налоговое законодательство не может быть признано регулирующим сходные правоотношения.

Из отчета ГУСП "МТС "Башкирская" РБ от 27.03.2008 о прибылях и убытках за период с 01.01.2007 по 31.12.2007 следовало, что чистая прибыль предприятия за 2007 год составила 67 562 000 руб. На основании указанного отчета Минземимуществом РБ предъявлено требование о взыскании с предприятия части прибыли в размере 10 134 300 руб.

Выявление предприятием неверной бухгалтерской записи дебет 75.1 кредит 91.1 суммы 118 633 594 руб. 89 коп. при отражении операций по прекращению права хозяйственного ведения на имущество по распоряжению Правительства Республики Башкортостан от 26.03.2006 N 277-р повлекло внесение исправлений в бухгалтерскую отчетность за 2007 год (формы N 1, N 2, N 3).

В результате исправлений в бухгалтерском учете по прочим доходам в отчет о прибылях и убытках за 2007 год от 27.03.2008 были внесены исправления: по строке 090 "Прочие доходы" сумма 303 892 000 руб. исправлена на 185 259 000 руб., по строке 140 "Прибыль (убыток) до налогообложения сумма 69 983 000 руб. исправлена на 48 650 000 руб., по строке 190 "Чистая прибыль (убыток) отчетного периода" сумма чистой прибыли 67 562 000 руб. исправлена на сумму чистого убытка 51 071 000 руб.

При этом, право на исправление ошибок в бухгалтерском учете и отчетности закреплено в пунктах 4, 9 Положения по бухгалтерскому учету "Исправление ошибок в бухгалтерском учете и отчетности" (ПБУ 22/2010), утвержденном Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.06.2010 N 63н.

Довод истца о том, что сумма 118 633 594 руб., представляющая разницу между балансовой и остаточной стоимостью изъятого имущества, должна быть отнесена к прочим доходам предприятия за 2007 год в качестве амортизационных отчислений, не подтвержден нормативным обоснованием.

Поскольку чистый убыток ГУСП "МТС "Башкирская" РБ за 2007 год составил 51 071 000 руб., у ответчика отсутствовали основания для перечисления истцу части прибыли в соответствии с положениями статьи 17 Закона о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.

Вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в связи с тем, что предъявленная Минземимуществом РБ ко взысканию сумма прибыли образовалась в связи с ошибкой в бухгалтерском учете, является верным.

Ссылка подателя апелляционной жалобы на то, что судом не дана оценка отчету руководителя ГУСП "МТС "Башкирская" РБ за период с 01.01.2007 по 31.12.2007, согласно которому чистая прибыль составила 67 562 000 руб., несостоятельна.

Из обжалуемого судебного акта видно, что данный отчет исследован судом первой инстанции (стр. 4, абз. 2). Между тем, сведения, содержащиеся в отчете руководителя, не повлияли на результат рассмотрения дела, поскольку названный отчет основан на первоначальном, впоследствии исправленном отчете предприятия о прибылях и убытках за 2007 год.

В силу изложенного, суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта. Нормы материального и процессуального права применены судом правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.09.2011 по делу N А07-4737/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья

З.Н. Серкова

Судьи

Г.М. Столяренко М.Н. Хоронеко