Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 декабря 2011 г. N 13АП-12697/11

г. Санкт-Петербург

13 декабря 2011 г.

Дело N А42-9059/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 декабря 2011 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Мельниковой Н.А.

судей Горбик В.М., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Суюнчалиевой С.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12697/2011) ООО "Нордстрой" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 31.05.2011 по делу N А42-9059/2010(судья Кузнецова О.В.), принятое

по иску Совета депутатов г. Полярные Зори

к 1.МУ "Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Полярные Зори", 2.ООО "Нордстрой", 3. ООО "АТК-сервис"

3-е лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области

о признании недействительным и несоответствующим закону договора

при участии:

от истца: не явился (извещен)

от 1,3 ответчиков: не явились (извещены), от второго ответчика: Горлатова А.В. (доверенность от 03.10.2011 г.., паспорт)

от 3-го лица: не явился (извещен)

установил:

Совет депутатов г. Полярные Зори (далее - истец, Совет депутатов) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с иском к Муниципальному учреждению "Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Полярные Зори" (далее - Комитет), Обществу с ограниченной ответственностью "Нордстрой" (далее - ООО "Нордстрой") и Обществу с ограниченной ответственностью "АТК - сервис" (далее - ООО "АТК-сервис") о признании недействительным соглашения N 2 от 01.08.2008 г. о передаче прав и обязанностей по соглашению б/н от 01.06.2008 г. к договору аренды N 9 от 28.02.2008 г., заключенного между ответчиками. Кроме того, истец просил признать с момента заключения соглашения N 2 от 01.08.2008 г. недействительным договор аренды N 9 от 28.02.2008 г. между Комитетом и ООО "Нордстрой", а также применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ООО "Нордстрой" возвратить Комитету бетонную площадку открытого крытого рынка общей площадью 2 000 кв.м, расположенную по адресу: Мурманская область, г.Полярные Зори, ул.Энергетиков, д.20.

К участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области.

В ходе судебного разбирательства представителем истца заявлено ходатайство об отказе от иска в части требования о признании с момента заключения соглашения N 2 от 01.08.2008 г. недействительным договора аренды N 9 от 28.02.2008 г., между Комитетом и ООО Нордстрой".

Также истцом в порядке статьи 49 АПК РФ было заявлено ходатайство об уточнении исковых требований в части требования о применении последствий недействительности ничтожной сделки. Истец просил обязать ООО "Нордстрой" возвратить ООО "АТК-Сервис" бетонную площадку открытого крытого рынка общей площадью 2 000 кв.м, расположенную по адресу: Мурманская область, г.Полярные Зори, ул.Энергетиков, д.20. Уточнение истцом исковых требований в указанной части принято судом.

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 31.05.2011 по делу N А42-9059/2010 принят отказ Совета депутатов города Полярные Зори от иска в части требования о признании с момента заключения соглашения N 2 от 01.08.2008 г. недействительным договора аренды N 9 от 28.02.2008 г., между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Полярные Зори и Обществом с ограниченной ответственностью "Нордстрой". Производство по делу N А42-9059/2010 в указанной части прекращено. В остальной части иск удовлетворен. Признано недействительным соглашение N 2 от 01.08.2008 г. о передаче прав и обязанностей по соглашению б/н от 01.06.2008 г. к договору аренды N 9 от 28.02.2008 г., заключенное между Обществом с ограниченной ответственностью "АТК -Сервис", Обществом с ограниченной ответственностью "Нордстрой" и Комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Полярные Зори. Применены последствия недействительности ничтожной сделки в виде обязания Общества с ограниченной ответственностью "Нордстрой" возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "АТК-Сервис" бетонную площадку открытого рынка общей площадью 2 177 кв.м, расположенную по адресу: Мурманская область, г.Полярные Зори, ул.Энергетиков, д.20.

На указанное решение ООО "Нордстрой" подана апелляционная жалоба, в которой, указывая на нарушение норм процессуального права, просит принятый по делу судебный акт отменить. Податель жалобы указывает, что суд, вынося оспариваемое решение, не учел, что между ООО "Нордстрой" и ООО "АТК-Сервис" был заключен договор о переуступке прав на арендуемое имущество, а не договор аренды, то есть по смыслу статьи 615 ГК РФ договор перенайма, предусматривающего сохранение для нового арендатора тех же условий, что и для предыдущего. Также податель жалобы указывает, что является субъектом малого предпринимательства, в связи с чем в соответствии со статьей 53 ФЗ от 26.07.2006 г.. N 135-ФЗ имеет право на заключение на новый срок договора аренды без проведения конкурсов, аукционов.

Комитет при рассмотрении дела ссылался на то, что замена арендатора не является заключением нового договора аренды, ограничение конкуренции не произошло и не могло произойти, поскольку договор аренды N 9 от 28.02.2008 г. заключен до введения в действие Федерального закона N 108-ФЗ от 30.06.2008 г., и, следовательно, изменения, внесенные указанным законом в Федеральный закон от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), на спорные правоотношения не распространяются.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области в отзыве на апелляционную жалобу возражало против ее удовлетворения, указав, что договор аренды N 9 от 28.02.2008 г. заключен до вступления в силу статьи 17.1 ФЗ "О защите конкуренции". После вступления в силу статьи 17.1 сторона по договору аренды была изменена в нарушение установленного порядка, что противоречит действующему законодательству.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства истец, ответчики и третье лицо в судебное заседание не явились, апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как явствует из материалов дела, 28.02.2008 г. между Комитетом (Арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Петровым Дмитрием Григорьевичем (Арендатор) заключен договор аренды N 9, согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает во временное пользование бетонную площадку открытого рынка общей площадью 2177,0 кв.м., расположенную по адресу: г. Полярные Зори, ул. Энергетиков, для организации уличной торговли.

Объект аренды передан индивидуальному предпринимателю Петрову Д.Г. по акту приема-передачи 01.03.2008 г.

Пунктом 1.2. договора N 9 от 28.02.2008 г. срок аренды установлен с 01.03.2008 г. до 01.02.2009 г.

01.06.2008 г. между Комитетом, индивидуальным предпринимателем Петровым Д.Г. и ООО "АТК-сервис" заключено соглашение б/н о передаче прав и обязанностей по договору N 9 от 28 февраля 2008 года, согласно условиям которого с 01.06.2008 г. все права и обязанности по договору аренды N 9 от 28.02.2008 г. переходят в полном объеме новому арендатору - ООО "АТК-сервис" (л.д. 13). Объект аренды передан 01.06.2008 г. индивидуальным предпринимателем Петровым Д.Г. ООО "АТК- сервис" по акту приема-передачи.

01.08.2008 г. между Комитетом, ООО "АТК - Сервис" и ООО "Нордстрой" заключено соглашение N 2 о передаче прав и обязанностей по Соглашению от 01.06.2008 г. к договору N 9 от 28.02.2008 г.

В соответствии с пунктом 1 указанного соглашения все права и обязанности по договору аренды N 9 от 28.02.2008 г., заключенного на срок до 01.02.2009 г., на временное пользование бетонной площадкой открытого рынка общей площадью 2177,0 кв.м., расположенной по адресу: Мурманская область, г. Полярные Зори, ул. Энергетиков, д.20, для организации уличной торговли, переходят в полном объеме новому арендатору - ООО "Нордстрой" с 01.08.2008 г.

Передача вышеуказанного муниципального имущества от ООО "АТК -сервис" к ООО "Нордстрой" осуществлена 01.08.2008 г. по акту при?ма-передачи недвижимого имущества, являющемуся приложением N 1 к соглашению N 2 от 01.08.2008 г.

Полагая, что заключенное между ответчиками дополнительное соглашение противоречит статье 17.1 Закона о защите конкуренции, Совет депутатов, осуществляющий от имени населения г. Полярные Зори правомочия по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности, обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил.

Апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

В соответствии с пунктом 2 статьи 615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя передать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

Частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), (в редакции, действующей на момент заключения оспариваемого соглашения) предусмотрено, что заключение договоров аренды, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов и аукционов на право заключения этих договоров.

Поскольку, дополнительное соглашение N 2 от 01.08.2008 г., предусматривающее переход прав владения и пользования муниципальным имуществом к новому арендатору (перенаем), заключено без проведения конкурса или аукциона, то есть с нарушением требований части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, вывод суда первой инстанции о том, что оно является ничтожной сделкой в соответствии со статьей 168 ГК РФ является правильным.

Доводы, приведенные ООО "Нордстрой" в апелляционной жалобе относительно нарушения норм процессуального права, апелляционным судом отклоняются, поскольку не основаны на доказательствах и носят предположительный характер.

Доводы ООО "Нордстрой" относительно права Общества на заключение на новый срок договора аренды без проведения конкурсов и аукционов отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку ч. 4 ст. 53 ФЗ "О защите конкуренции", на которую ответчик ссылается в обоснование своей позиции введена Федеральным законом N 195-Ф 08.11.2008 г.., в настоящей редакции действует с 17.07.2009 г.., то есть после заключения оспариваемого соглашения N 2 от 01.08.2008 г..

В связи с вышеизложенным апелляционная инстанция не находит оснований для отмены принятого по делу судебного акта, нормы материального и процессуального права применены верно, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 31.05.2011 г.. по делу N А42-9059/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Н.А. Мельникова

Судьи

В.М. Горбик Н.С. Полубехина