Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2011 г. N 10АП-8546/11

г. Москва

14 декабря 2011 г.

Дело N А41-6165/11

Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 декабря 2011 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мордкиной Л.М.,

судей: Александрова Д.Д., Кручининой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания Саакяном С.С.,

в судебном заседании участвуют:

от заявителя - Яценко Л.В. по доверенности от 05.12.2011 N 1270/3-8;

от заинтересованного лица - Мясова С.А. по доверенности от 02.05.2011 N 4-юр;

от третьего лица - не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Щелковского муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 23 августа 2011 года по делу N А41-6165/11, по заявлению Администрации городского поселения Фряново Щелковского муниципального района Московской области к Администрации Щелковского муниципального района Московской области, третье лицо: ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области, о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения Фряново Щелковского муниципального района Московской области (далее - заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Администрации Щелковского муниципального района Московской области (далее - заинтересованное лицо) с требованиями:

- признать незаконным действие Администрации Щелковского муниципального района Московской области по отказу в отнесении земельного участка с кадастровым номером 50:14:010406:45, категория земель: не установлена, разрешенное использование: не установлено, местоположение: Московская область, Щелковский район, пос. Фряново, ул. Октябрьская, дом 10, площадью 7060,00 кв.м., к категории земель: земли населенных пунктов;

- обязать Администрацию Щелковского муниципального района Московской области отнести земельный участок с кадастровым номером 50:14:010406:45, категория земель: не установлена, разрешенное использование: не установлено, местоположение: Московская область, Щелковский район, пос. Фряново, ул. Октябрьская, дом 10, площадью 7060,00 кв.м., к категории земель: земли населенных пунктов.

В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, участвует ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 23 августа 2011 года по делу N А41-6165/11 заявленные требования удовлетворены.

Законность и обоснованность решения проверяются по апелляционной жалобе Администрации Щелковского муниципального района Московской области, в которой заинтересованное лицо просит решение суда первой инстанции отменить.

В обоснование апелляционной жалобы заинтересованное лицо ссылается на то, что Администрацией городского поселения Фряново не представлены правоустанавливающие или удостоверяющие право документы на земельный участок с кадастровым номером 50:14:010406:45.

Рассмотрев апелляционную жалобу, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения в силу нижеследующего.

Как следует из материалов дела, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 30 марта 2010 г. в собственности муниципального образования - городское поселение Фряново Щелковского муниципального района Московской области находится многоквартирный жилой дом поврежденный пожаром, площадь застройки 492,9 кв.м., инв. N 332:098-1568, лит. А, адрес объекта: Московская область, Щелковский район, пос. Фряново, ул. Октябрьская, д. 10, кадастровый (или условный) номер: 50-50-14/006/2008-375.

В соответствии с кадастровым паспортом от 06.09.2010 г. земельный участок с кадастровым номером 50:14:010406:45, площадью 7060 кв.м. расположен по адресу: Московская область, Щелковский район, п. Фряново, ул. Октябрьская, дом 10, категория земель не установлена.

В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Московской области от 06 декабря 2010 г. в Едином государственном реестре прав отсутствует информация о правах на земельный участок с кадастровым номером 50:14:010406:45.

Администрация городского поселения Фряново Щелковского муниципального района обратилась с заявлениями от 27.10.2010 N 933/3-8, от 30.11.2010 N 933/3-8 к Главе Щелковского муниципального района, в которых просила отнести к категории земли населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером 50:14:010406:45, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, пос. Фряново, ул. Октябрьская, д. 10.

В письме от 27.12.2010 N 3831-у Администрация Щелковского муниципального района сообщила Главе городского поселения Фряново, что отнести испрашиваемый земельный участок к определенной категории земель не представляется возможным, так как заявителем не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок или документы, удостоверяющие права на землю.

Апелляционный суд находит обоснованным вывод суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если категория земель не указана в документах государственного кадастра недвижимости, правоустанавливающих документах на земельный участок или документах, удостоверяющих права на землю, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся.

Согласно ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов, а вне границ населенных пунктов - к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" сведения о кадастровых номерах земельных участков, включенных в границы населенных пунктов или исключенных из границ населенных пунктов, в порядке, предусмотренном статьей 5 настоящего Федерального закона, направляются в орган кадастрового учета для внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости органами, указанными в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Земельный участок с кадастровым номером 50:14:010406:45 расположен в границах населенного пункта - в поселке Фряново Щелковского муниципального района. Доводов, опровергающих данный факт заинтересованным лицом не представлено; то, что спорный земельный участок находится на территории поселка Фряново, не опровергается и не оспаривается.

Указанное обстоятельство подтверждается также свидетельством о государственной регистрации права от 30 марта 2010 г., кадастровым паспортом от 06.09.2010, в соответствии с которыми многоквартирный жилой дом, расположенный на указанном земельном участке с кадастровым номером 50:14:010406:45, расположен в пос. Фряново (л.д. 9-24).

Согласно ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" отнесение земельного участка к определенной категории земель в случаях, указанных в частях 4 и 5 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном статьями 2, 3, 4, 5 и 15 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 2 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а также принимают решения об отнесении земель или земельных участков в составе таких земель к определенной категории земель, за исключением случая, установленного в пункте 2 части 1 статьи 3 настоящего Закона, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" для принятия решения о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую также необходимы следующие документы, в частности: выписка из государственного кадастра недвижимости относительно сведений о земельном участке, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить, или кадастровый паспорт такого земельного участка; выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить; согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую.

В соответствии с п. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

Апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции и считает, что поскольку многоквартирный жилой дом с инв. номером 332:098-1568 находится в собственности городского поселения Фряново, следовательно, указанное городское поселение является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 50:14:010406:45.

На основании изложенного, суд правомерно установил, что городским поселением Фряново представлены все необходимых документов для отнесения земельного участка с кадастровым номером 50:14:010406:45 к категории земли населенных пунктов.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" по результатам рассмотрения ходатайства исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую (далее также - акт о переводе земель или земельных участков) либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую (далее также - акт об отказе в переводе земель или земельных участков).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую не допускается в случае: установления в соответствии с федеральными законами ограничения перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо запрета на такой перевод; наличия отрицательного заключения государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами; установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации.

В порядке ст. 65 АПК РФ Администрацией Щелковского муниципального района не доказано наличие оснований для отказа в отнесении земельного участка с кадастровым номером 50:14:010406:45 к категории земель земли населенных пунктов.

При указанных обстоятельствах, не соответствуют законодательству и нарушают права заявителя действия Администрации Щелковского муниципального района Московской области по отказу в отнесении земельного участка с кадастровым номером 50:14:010406:45, категория земель: не установлена, разрешенное использование: не установлено, местоположение: Московская область, Щелковский район, пос. Фряново, ул. Октябрьская, дом 10, площадью 7060,00 кв.м., к категории земель: земли населенных пунктов.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, рассмотрены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению ввиду их несостоятельности, поскольку они являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.

Апелляционный суд считает, что судом первой инстанции выяснены все обстоятельства дела, правильно оценены доводы лиц, участвующих в деле, и вынесено законное и обоснованное решение, в связи с чем, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 266, 268, п.1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 23 августа 2011 г. по делу N А41-6165/11 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Щелковского муниципального района - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.М. Мордкина

Судьи

Д.Д. Александров Н.А. Кручинина