Платное обучение: памятка по заключению договора (Е. Студеникина, "Практический бухгалтерский учет", N 7, июль 2007 г.)

Платное обучение: памятка по заключению договора

Сейчас человеку, жаждущему знаний, придется рассчитывать только на себя и свой кошелек. И если вы хотите получить желаемые знания, то скорее всего вам придется заплатить, поскольку недалек тот день, когда государство не просто скромно отойдет в сторонку, а прямо-таки отскочит от проблем образования.

Планируете ли вы повышать свою квалификацию, получить еще одно образование или решаете, что делать с подросшим чадом, - в любом случае вам придется столкнуться с договором на оказание образовательных услуг.

Договоры на оказание платных образовательных услуг относятся к договорам возмездного оказания услуг. Важно помнить о том, что принцип свободы договора, согласно которому условия договора определяются по усмотрению сторон, применяется и к оплате услуг, выполненных по такому договору. И для того, чтобы быть уверенным в том, что заказываемые образовательные услуги будут надлежащего качества и выполнены в срок, следует всегда составлять договор в письменной форме.

В этой статье содержится информация о том, какие условия договора являются существенными, какую информацию вам должны предоставить, а также кто за что отвечает в случае нарушения условий договора.

Необходимые документы

Эти и многие другие вопросы освещены в Методических рекомендациях по заключению договоров для оказания платных образовательных услуг (утв. письмом Минобразования России от 01.10.02 N 31ю-31ин-40/31-09).

По понятиям

Полезно помнить о некоторых понятиях, которые употребляются в договорах такого рода и должны полностью соответствовать Закону РФ от 07.02.92 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - закон о защите прав потребителей). Итак:

потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

изготовитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителям;

исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

Применительно к договорам на оказание платных образовательных услуг законодатель использует понятия "потребитель" и "исполнитель" в следующем значении:

потребитель - организация или гражданин, имеющие намерение заказать, либо заказывающие образовательные услуги для себя или несовершеннолетних граждан, либо получающие образовательные услуги лично;

исполнитель - государственные и муниципальные образовательные учреждения, негосударственные образовательные организации, научные организации, граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой педагогической деятельностью, оказывающие платные образовательные услуги по реализации основных и дополнительных образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего, а также начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования (п. 2 Правил оказания платных образовательных услуг).

Существуют примерные формы договоров на оказание платных образовательных услуг в сфере:

профессионального образования (приказ Минобразования России от 28.07.03 N 3177);

общего образования (приказ Минобразования России от 10.07.03 N 2994), - а также Правила оказания платных образовательных услуг в сфере дошкольного и общего образования (утв. постановлением Правительства РФ от 05.07.01 N 505).

Платные дополнительные образовательные услуги предоставляются с целью всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан. Платные дополнительные образовательные услуги могут быть оказаны только по желанию обучающихся. Если речь идет о воспитанниках дошкольных учреждений и учащихся общеобразовательных учреждений, то платные образовательные услуги оказываются им по желанию их родителей или законных представителей.

Предварительные исследования

Перед оформлением и тем более подписанием договора следует четко уяснить себе, насколько это возможно, что, собственно, представляет собой исполнитель, какие услуги он оказывает и по какой цене.

Это право потребителя. Исполнитель, в свою очередь, обязан предоставить потребителю достоверную информацию о себе, а именно:

наименование, которое должно содержать указание на организационно-правовую форму и характер деятельности (ст. 54 ГК РФ);

тип образовательного учреждения, а для вузов - вид учебного заведения;

местонахождение (юридический адрес) исполнителя (местонахождения юридического лица определяется по месту его государственной регистрации и указывается в его учредительных документах);

лицензию на право вести образовательную деятельность;

свидетельство о государственной аккредитации (регистрационный номер, срок действия и орган, выдавший документ);

уровень и направленность основных и дополнительных образовательных программ, которые реализует исполнитель, формы и сроки их освоения;

перечень образовательных услуг и перечень дополнительных образовательных услуг, порядок их предоставления в соответствии с уставом и локальными актами;

стоимость образовательных услуг и порядок расчетов;

порядок и условия приема в данное образовательное учреждение и зачисления;

форму документа, выдаваемого по окончании обучения.

Если речь идет о получении образования, то филиал, отделение или другое территориально обособленное структурное подразделение образовательной организации должны подтвердить наличие у него доверенности на осуществление полных или частичных правомочий этой организации.

То, что потребитель ознакомлен со всеми этими документами, подтверждает его личная подпись.

Требуйте документы

Вы имеете право потребовать для ознакомления все сведения, которые относятся к договору. Например:

устав или положение о филиале, представительстве, утвержденные руководителем образовательного учреждения (или лицом, на то уполномоченным);

образцы договоров;

государственные стандарты, основные и дополнительные образовательные программы по соответствующим специальностям, направлениям, базисные планы;

перечень категорий абитуриентов, имеющих право на получение льгот в соответствии с федеральными законами, постановлениями Правительства РФ и локальными актами образовательного учреждения.

Возьмите это на заметку! В моей практике был случай, когда сотрудники престижного образовательного учреждения отказали клиенту в предоставлении программ обучения, объяснив это тем, что это их интеллектуальная собственность (!). Между тем исполнитель обязан сообщить потребителю любые сведения, касающиеся договора и образовательной услуги.

В случае возникновения спора суд всегда исходят из того, что у потребителя нет специальных познаний о свойствах и характеристиках предоставляемых учреждением образования услуг (п. 4 ст. 12 закона о защите прав потребителей). И без наличия полноценного договора, в котором указана полная и исчерпывающая информация о предоставляемых услугах, исполнителю придется туго.

Что должно быть в договоре

В нем должны быть указаны:

название исполнителя и его местонахождение либо фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя и сведения о его государственной регистрации;

номер, срок действия и орган, выдавший лицензию на ведение образовательной деятельности, свидетельства о государственной аккредитации (для юридических лиц);

фамилия, имя, отчество лица, выступающего от имени исполнителя (руководителя филиала, заместителя руководителя юридического лица или иного должностного лица), устав с указанием наименования зарегистрировавшего органа, даты регистрации и регистрационного номера, а также документ, регламентирующий его полномочия (приказ, распоряжение, доверенность);

фамилия, имя, отчество потребителя услуги, его адрес и телефон.

Предмет договора

В этом разделе договора на оказание платных образовательных услуг надо указать:

уровень, ступень основных и (или) дополнительных образовательных программ;

перечень (виды) образовательных услуг;

форму реализации образовательной программы (очная, очно-заочная (вечерняя), заочная, самообразование, экстернат, форма семейного образования);

документ какого уровня (степени) образования будет выдан потребителю после успешного освоения им соответствующих образовательных программ, успешной итоговой аттестации в установленном порядке. Исполнитель не вправе без согласия потребителя предоставлять дополнительные услуги, которые выполняются за отдельную плату;

сроки оказания образовательных услуг.

Сроки в деле защиты прав потребителей особенно важны, поскольку от них зависит размер пеней. В пункте 5 статьи 28 закона о защите прав потребителей говорится, что в случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пени) в размере 3% от цены выполнения работы (оказания услуги). Если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена, то от общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени).

Права и обязанности сторон

В рассматриваемом договоре должны быть предусмотрены способы ознакомления с информацией о порядке и условиях предоставления платных образовательных услуг. Например, обучающийся вправе:

обращаться к учителям по вопросам, касающимся процесса обучения в образовательном учреждении;

получать полную и достоверную информацию об оценке своих знаний, умений и навыков, а также о критериях этой оценки;

пользоваться имуществом исполнителя, необходимым для осуществления образовательного процесса, во время занятии, предусмотренных расписанием;

Договор должен содержать следующие пункты:

предмет договора;

права исполнителя, заказчика, потребителя;

обязанности исполнителя;

обязанности заказчика;

обязанности потребителя;

оплата услуг;

основания изменения и расторжения договора;

ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору;

срок действия контракта и другие условия.

Если размер неустойки явно превышает последствия того нарушения, за которое она взимается, суд вправе ее уменьшить (ст. 333 ГК РФ). Суд учитывает при этом степень выполнения обязательства, имущественное положение истца и другие обстоятельства (см. постановление Пленума ВС РФ от 29.09.94 N 7 "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей").

пользоваться дополнительными об разовательными услугами, не входящими в учебную программу, на основании отдельно заключенного договора.

В обязанности потребителя входит:

своевременно вносить плату за обучение;

своевременно представлять необходимые исполнителю документы;

не пропускать занятия без уважительной причины;

возмещать ущерб, причиненный имуществу исполнителя;

проявлять уважение к научно-педагогическому, инженерно-техническому, административно-хозяйственному, учебно-вспомогательному и иному персоналу исполнителя.

Исполнитель - образовательное учреждение обязано:

зачислить потребителя в свое образовательное учреждение в случае выполнения установленных уставом и другими локальными нормативными актами требований исполнителя;

обеспечить надлежащее исполнение услуг, предусмотренных договором;

создать потребителю все условия для освоения выбранной программы;

проявлять уважение к его личности;

сохранять место и восполнять пробел знаний, если потребитель пропустил занятия по уважительной причине.

Образовательное учреждение же вправе:

самостоятельно осуществлять образовательный процесс;

выбирать систему оценок, формы, порядок и периодичность промежуточной аттестации обучающегося;

применять к нему меры поощрения и налагать взыскания в пределах, предусмотренных уставом и локальными нормативными актами образовательного учреждения.

Ответственность

Ответственность исполнителя конкретизирована в пункте 22 Правил оказания платных образовательных услуг. Если образовательные услуги выполнены не в полном объеме или с недостатками, то потребитель вправе требовать:

безвозмездного оказания ему образовательной услуги в полном объеме в соответствии с образовательными программами, учебными планами и договором;

уменьшения стоимости образовательных услуг;

возмещения понесенных расходов, если он устранял недостатки самостоятельно или с помощью третьих лиц.

В некоторых случаях потребитель имеет особые права. Например, когда исполнитель несвоевременно начал оказывать услуги и уже ясно, что они будут выполнены с опозданием, а также когда пропущен срок окончания договора. Тогда потребитель может:

назначить новый срок, в течение которого исполнитель начнет и (или) закончит свою работу;

поручить третьим лицам оказание образовательных услуг за разумную цену и возместить понесенные расходы;

уменьшить стоимость этих услуг;

расторгнуть договор.

Закон о защите прав потребителей дает потребителю право на полное возмещение убытков, причиненных ему из-за того, что были нарушены сроки начала и (или) окончания договора, и из-за недостатков оказанных услуг. Полагаю, что в интересах обеих сторон не доводить дело до суда и оговаривать претензии и пути их решения в договоре.

К вопросу об оплате

Стороны договора об оказании платных услуг свободны в определении их стоимости. Стоимость образовательных услуг определяется по соглашению между исполнителем и потребителем. Может быть составлена твердая или приблизительная смета, которая может быть включена в договор по требованию потребителя или исполнителя.

Потребитель обязан оплатить оказываемые образовательные услуги в порядке и в сроки, указанные в договоре (п. 17 Правил оказания платных образовательных услуг). Потребителю в соответствии с законодательством РФ должен быть выдан документ, подтверждающий оплату образовательных услуг.

Могут быть предусмотрены различные варианты оплаты - единовременно или авансом (ст. 37 закона о защите прав потребителей). Вряд ли законным является установление в договорах, помимо платы за обучение, разного рода безвозмездных единовременных сумм на содержание образовательного учреждения. Это не согласуется с нормой пункта 8 статьи 41 Закона РФ от 10.07.92 N 3266-1 "Об образовании".

Изменение и расторжение договора

Условия договора могут быть изменены либо по соглашению сторон, либо в соответствии с действующим законодательством РФ.

Договор также может быть расторгнут по соглашению сторон.

Потребитель может отказаться от исполнения договора в случае, если оплатит исполнителю фактически понесенные им расходы. Односторонний отказ потребителя от образовательной услуги может быть вызван практически чем угодно:

собственным желанием (точнее, нежеланием);

состоянием здоровья;

переводом в другое образовательное учреждение и т.д.

Односторонний отказ со стороны исполнителя возможен при условии возмещения потребителю понесенных убытков.

Исполнитель должен письменно уведомить потребителя о расторжении договора на оказание платных образовательных услуг в случае:

лишения лицензии на право ведения образовательной деятельности, аккредитации;

при реорганизации, ликвидации учебного заведения.

Условия о расторжении или изменении договора в случаях лишения образовательного учреждения аккредитации, ликвидации, реорганизации и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в обязательном порядке должны быть оговорены сторонами в заключительной части договора.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств по договору они несут ответственность, предусмотренную ГК РФ, федеральными законами, законом о защите прав потребителей и иными нормативно-правовыми актами.

Ответственность за неисполнение договора

Исполнитель обязан своевременно информировать потребителя о тех обстоятельствах, которые могут снизить качество работы или услуги или повлечь за собой невозможность завершения работы в срок (ст. 34 закона о защите прав потребителей).

Если потребитель будет игнорировать рекомендации исполнителя, то исполнитель вправе расторгнуть с ним договор и потребовать полного возмещения убытков.

Если исполнитель допускает нарушение прав потребителя, то последний вправе не только расторгнуть договор с исполнителем услуг в соответствии, но и подать на него в суд по месту своего жительства (ст. 17 закона о защите прав потребителей). Кроме того, потребитель вправе требовать возмещения ему не только морального вреда, но и убытков (ст. 15 закона о защите прав потребителя). Суд имеет право взыскать с исполнителя, нарушившего права потребителя, в пользу потребителя штраф в размере цены иска (ст. 13 закона о защите прав потребителей).

Потребитель вправе расторгнуть договор и потребовать полного возмещения убытков, если недостатки были устранены с нарушением срока, установленного в договоре, и являются существенными.

Е. Студеникина,

кандидат юридических наук

"Практический бухгалтерский учет", N 7, июль 2007 г.