Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2011 г. N 11АП-13293/11

г. Самара

19 декабря 2011 г.

Дело N А55-8314/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 декабря 2011 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марчик Н.Ю.,

судей Рогалевой Е.М., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Евсигнеевой С.В.,

с участием:

от заявителя - не явился, извещен,

от ответчика - Черкасова Е.Г., доверенность от 06.12.2011 г. N 12-7637,

от третьих лиц:

Министерства имущественных отношений Самарской области - не явился, извещен,

Департамент управления имуществом городского округа Самара - не явился, извещен,

Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Самарской области - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 декабря 2011 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 29 июля 2011 года по делу N А55-8314/2011 (судья Холодкова Ю.Е.),

по заявлению закрытого акционерного общества "Самарская кожгалантерейная фабрика "ГАЛАНТ" (ИНН 6311013155, ОГРН 1026300531608), г. Самара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

третьи лица:

Министерство имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

Департамент управления имуществом городского округа Самара, г. Самара,

Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата"" по Самарской области, г. Самара,

о признании недействительным сообщения об отказе в государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Самарская кожгалантерейная фабрика "ГАЛАНТ" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - ответчик, Управление Росреестра по Самарской области), с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании незаконным отказа в государственной регистрации перехода права и права собственности заявителя на земельный участок площадью 5 706 кв.м., кадастровый номер 63:01:0113004:511, расположенный по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Авиационная, дом 30, изложенного в сообщении об отказе в государственной регистрации от 17.03.2011 г. исх. N 01/004/2011-17 в части пункта 1 - в части несоответствия кадастрового паспорта установленному законодательству.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство имущественных отношений Самарской области (далее - Министерство), Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее - Департамент), Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата"" по Самарской области (далее - ФБУ "КП" по Самарской области).

Решением суда от 29 июля 2011 года требования заявителя удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Росреестра по Самарской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 17.01.2011 г. Министерство и заявитель обратились в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации перехода права и права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Авиационная, дом 30.

Управлением Росреестра по Самарской области сообщением от 17.03.2011 г. N 01/004/2011- было отказано в государственной регистрации на основании абзацев 4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) (л.д. 37-39).

Отказ в государственной регистрации мотивирован, в том числе и тем, что представленный на государственную регистрацию кадастровый паспорт земельного участка не соответствует требованиям, поскольку в нем не отражена информация, указанная в представленном приказе Министерства имущественных отношений Самарской области от 15.09.2010 г. N 2339 (пункт 1 оспариваемого отказа).

Считая отказ в государственной регистрации по пункту 1 незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию представлен договор купли-продажи земельного участка от 07.04.2010 г. N 54-2010/к, согласно которому ЗАО Самарская кожгалантерейная фабрика "ГАЛАНТ" приобретает право собственности на земельный участок по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Авиационная, дом 30, площадью 5706 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0113004:511(л.д. 23-25).

Основанием для заключения данного договора послужили приказы Министерства имущественных отношений Самарской области от 17.07.2009 г. N 1121, от 19.11.2010 г. N 2977, от 15.09.2010 г. N 2339 (л.д. 32, 33, 34).

На момент заключения договора купли-продажи, данный земельный участок был образован, сформирован и поставлен на кадастровый учет, что подтверждается представленным на государственную регистрацию кадастровым паспортом земельного участка от 24.11.2010 г. N 63-00-102/10-480119(л.д. 26 -31).

Из содержания граф 18.1 и 18.3 кадастрового паспорта следует, что спорный земельный участок и земельный участок с кадастровым номером 63:01:0113004:510 образованы из участков, имеющих кадастровые номера 63:01:0113004:1 и 63:01:0000000:288.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что спорный земельный участок образован на основании приказов Министерства имущественных отношений Самарской области от 06.03.2009 г. N 197, от 13.07.2010 г. N 1579 путем перераспределения земельных участков: площадью 5046,00 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0113004:0001, площадью 997 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0000000:0288 и земельного участка площадью 243,17 кв.м., не состоящего на кадастровом учете, проект границ которого утвержден распоряжением Департамента управлением имуществом городского округа Самара от 27.10.2006 г. N 6 (л.д. 63).

Указанные приказы Министерства имущественных отношений Самарской области послужили основанием для последующей постановки на государственный кадастровый учет образованных земельных участков, в том числе и спорного участка. Данные обстоятельства подтверждаются материалами кадастровых дел, представленных суду, а также пояснениями представителя органа кадастрового учета в судебном заседании.

Часть 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусматривает осуществление кадастрового учета в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 названного Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В силу пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с подпунктом 4 п. 1 ст.11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии со статьей 11.7 настоящего Кодекса.

Согласно абзацу 2 части 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

На основании ч. 2 ст. 5.1 Закона Самарской области "О земле" Правительство Самарской области или уполномоченный им исполнительный орган государственной власти Самарской области осуществляет распоряжение расположенными в городском округе Самара земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

С учетом положений статьи 5.1 Закона Самарской области "О земле" и постановления Правительства Самарской области от 13.06.2006 г. N 67 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, (в том числе занимаемыми зданиями, строениями, сооружениями), а также земельными участками, необходимыми для установки временных объектов, не предусматривающих наличие фундамента и не являющихся объектами недвижимого имущества, возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Таким образом, право распоряжения земельными участками в данном случае принадлежит Министерству имущественных отношений Самарской области как органу государственной власти и лицу, уполномоченному от имени собственника распоряжаться земельным участком.

Приказы Министерства имущественных отношений Самарской области об образовании земельных участков вынесены уполномоченным органом, в установленном порядке не оспорены, не признаны недействительными и явились законным основанием для последующей постановки на кадастровый учет земельного участка, проданного заявителю.

Действия по постановке на кадастровый учет не оспорены, не признаны недействительным, содержание кадастрового паспорта полностью соответствует требованиям, установленным Приказом Минюста РФ от 19.03.2008 г. N 66, а также Порядком предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, утвержденным Приказом Министерства экономического развития РФ от 27 февраля 2010 г. N 75.

С учетом изложенного судом обоснованно отклонен довод регистрирующего органа о несоответствии представленного на государственную регистрацию кадастрового паспорта предъявляемым требованиям.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно, в соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ, признал незаконным отказ в государственной регистрации от 17.03.2011 г. N 01/004/2011-17 в оспариваемой части.

Доводы, приведенные Управлением Росреестра по Самарской области в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 29 июля 2011 года по делу N А55-8314/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Ю. Марчик

Судьи

Е.М. Рогалева В.В. Кузнецов