Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2011 г. N 20АП-5804/11

г. Тула

21 декабря 2011 г.

Дело N А09-4049/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 декабря 2011 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего Байрамовой Н.Ю.,

судей Рыжовой Е.В., Юдиной Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сапроновой О.В.,

при участии в судебном заседании в Арбитражном суде Брянской области:

от Управления Федеральной налоговой службы по Брянской области: от ГУП "Брянсккоммунэнерго": от Управления имущественных отношений Брянской области: от других лиц, участвующих в деле:

Бельченко С.А. - доверенность, удостоверение; Артюховой Ю.С. - представителя по доверенности от 26.09.2011 N 295; Закатовой О.В. - представителя по доверенности от 04.07.2011; не явились, извещены судом надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы в лице Управления Федеральной налоговой службы по Брянской области (241037, г. Брянск, ул. Крахмалева, д. 53) на определение Арбитражного суда Брянской области от 04 октября 2011 года по делу N А09-4049/2011 ДСП (судья Блакитный Д.А.) о признании государственного унитарного предприятия Брянской области "Брянсккоммунэнерго" (241007, г. Брянск, ул. Дуки, д. 78, ОГРН 1043244003582) несостоятельным (банкротом),

УСТАНОВИЛ:

Федеральная налоговая служба в лице Управления Федеральной налоговой службы по Брянской области (далее - уполномоченный орган, налоговый орган, взыскатель) обратилась в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании государственного унитарного предприятия Брянской области "Брянсккоммунэнерго" (далее - ГУП "Брянсккоммунэнерго", должник) несостоятельным (банкротом) в связи с наличием у последнего просроченной свыше трех месяцев задолженности по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды.

Определением Арбитражного суда Брянской области от 04.10.2011 уполномоченному органу отказано во введении процедуры наблюдения в отношении ГУП "Брянсккоммунэнерго". Производство по делу N А09-4049/2011 ДСП прекращено.

В апелляционной жалобе уполномоченный орган просит Двадцатый арбитражный апелляционный суд определение суда от 04.10.2011 отменить.

Заявитель жалобы указывает, что требование о необходимости подтверждения обращения взыскания на имущество (имущественные права) им соблюдено при подаче заявления. Поясняет, что службой судебных приставов выполнены все мероприятия по реализации имущества должника, в силу положений ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), при этом процедура обращения взыскания ограничивается изъятием имущества у должника.

ГУП "Брянсккоммунэнерго" в письменном отзыве на апелляционную жалобу возражало против ее доводов, указывая на то, что взыскателем полностью не исчерпана возможность удовлетворения своих требований путем обращения взыскания на имущество должника. При этом, ссылалось на письмо службы судебных приставов Советского района города Брянска о состоянии сводного исполнительного производства, в котором сказано, что после реализации имущества должника требования налоговой органа будут удовлетворены в полном объеме. Просило обжалуемое определение суда от 04.10.2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежаще уведомлены о времени и месте его рассмотрения.

С учетом мнения явившихся представителей лиц, участвующих в деле, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие других лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание суда апелляционной инстанции, в порядке ст. 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель уполномоченного органа изложил доводы апелляционной жалобы, поддержал их в полном объеме. Просил определение Арбитражного суда Брянской области от 04.10.2011 отменить.

Представители ГУП "Брянсккоммунэнерго" и Управления имущественных отношений Брянской области возражали против доводов апелляционной жалобы, просили определение суда от 04.10.2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав объяснения явившихся представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции считает, что определение суда первой инстанции от 04.10.2011 надлежит оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения ввиду следующего.

Согласно п. 1 ст. 197 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) под субъектом естественной монополии понимается организация, осуществляющая производство и (или) реализацию товаров (работ, услуг) в условиях естественной монополии.

В силу ст. 3 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее - Закон о естественных монополиях) естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

При этом услуги по передаче электрической и тепловой энергии являются сферой деятельности субъектов естественных монополий (ст. 4 Закона о естественных монополиях).

Пунктом 2.2 устава ГУП "Брянсккоммунэнерго" предусмотрено, что предметом его деятельности является, в том числе, производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии).

Приказом Федеральной службы по тарифам от 31.10.2005 N 484-э ГУП "Брянсккоммунэнерго" включено в Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в разделе I "Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии", под регистрационным номером 32.1.2, в отношении него введены государственное регулирование и контроль (л.д. 133 т. 12).

В связи с этим суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что процедура наблюдения в отношении ГУП "Брянсккоммунэнерго" может быть введена лишь при наличии условий, предусмотренных ст. 197 Закона о банкротстве.

В соответствии с п. 3 ст. 197 Закона о банкротстве дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом, если требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей к должнику - субъекту естественной монополии в совокупности составляют не менее чем пятьсот тысяч рублей. Указанные требования должны быть подтверждены исполнительным документом и не удовлетворены в полном объеме путем обращения взыскания на имущество должника, указанное в п. 1 - 3 ч. 1 ст. 94 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Пунктами 1 - 3 ч. 1 ст. 94 Закона об исполнительном производстве регламентируется очередность обращения взыскания на имущество организации-должника. Согласно этой норме Закона в первую очередь взыскание обращается на движимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров (выполнении работ, оказании услуг); во вторую очередь - на имущественные права, непосредственно не используемые в производстве товаров (выполнении работ, оказании услуг); в третью очередь - на недвижимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров (выполнении работ или оказании услуг).

Обращаясь в арбитражный суд с заявлением о признании ГУП "Брянсккоммунэнерго" несостоятельным (банкротом), уполномоченный орган указал, что задолженность предприятия по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды, без учета страховых взносов, направленных на финансирование выплаты страховой и накопительной частей трудовой пенсии и НДФЛ, составляет 75 004 059 руб. 55 коп., в том числе: 71 280 167 руб. 49 коп. - налоги, 3 723 892 руб. 06 коп. - пени.

Как установлено судом области, по данным бухгалтерского учета ГУП "Брянсккоммунэнерго" за шесть месяцев 2011 года активы составляют 1 769 982 000 руб., в том числе: внеоборотные активы - 1 353 893 000 руб. (из них: 824 760 000 руб. - основные средства, 96 881 000 руб. - отложенные налоговые активы, 432 252 000 руб. - прочие внеоборотные активы), оборотные активы - 416 089 000 руб. (из них: 41 826 000 руб. - запасы, 371 255 000 руб. - дебиторская задолженность, 344 000 руб. - финансовые вложения, 3 000 руб. - денежные средства, 2 661 000 руб. - прочие оборотные активы).

Первоначальная стоимость объектов теплового хозяйства ГУП "Брянсккоммунэнерго", в отношении которых осуществлена государственная регистрация права хозяйственного ведения предприятия, но которые не принимают участие в производстве, транспортировке и распределении теплоэнергии и ГВС, составляет 16 378 560 руб. (л.д. 108-132 т. 12).

При этом, согласно письму Управления службы судебных приставов Советского района города Брянска от 10.11.2011 N 71895 здание тепловой стоянки, лабораторно-бытовой корпус, стоянка служебного транспорта, лаборатория КИПиА, производственный корпус, помещение склада оценены специализированной организацией в сумме 155 065 495 руб. (без учета НДС), а 9 котельных должника - в сумме 10 962 205 руб. Указанное имущество передано на торги.

На депозитном счете Управления службы судебных приставов Советского района города Брянска имеются денежные средства в размере 444 759 руб. 93 коп., полученные в результате реализации имущества должника.

Более того, наложен арест на имущество должника, а именно: на здание котельной с наружными тепловыми сетями площадью 101,20 кв.м, расположенное по адресу: г. Брянск, проспект Станке Димитрова, д. 72, на бойлерную (сооружение коммунальной инфраструктуры) площадью 156,50 кв.м, расположенную по адресу: г. Брянск, ул. Абашева, д. 5А; на административные здания, расположенные по адресу: г. Брянск, проспект Станке Димитрова, д. 42, проспект Станке Димитрова, д. 43; на договоры аренды, заключенные между ГУП "Брянсккоммунэнерго" и ОАО "Брянские коммунальные системы"; на 10 котельных, принадлежащих должнику на праве хозяйственного ведения; на базу должника, расположенную по адресу: г. Брянск, проспект Станке Димитрова, д. 43.

Также подготовлено заявление в Советский районный суд города Брянска об обращении взыскания на имущество, находящееся у третьих лиц (автотранспортные средства в количестве 254 шт.) и вынесено постановление об обращении взыскания на право требования денежных средств (арендной платы), направленное для исполнения в ОАО "Брянские коммунальные системы".

Таким образом, доказательств того, что взыскателем исчерпана возможность удовлетворения своих требований путем обращения взыскания на имущество должника, уполномоченным органом не представлено.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал уполномоченному органу во введении в отношении ГУП "Брянсккоммунэнерго" процедуры наблюдения и прекратил производство по данном делу.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (ст. 270 АПК РФ), судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 188, 266, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Брянской области от 04 октября 2011 года по делу N А09-4049/2011 ДСП оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Ю. Байрамова

Судьи

Е.В. Рыжова Л.А. Юдина