Задержка заработной платы (Б. Чижов, "Кадровик. Трудовое право для кадровика", N 7, июль 2007 г.)

Задержка заработной платы

Успешное функционирование и выполнение стоящих задач в деятельности любой организации во многом зависит от работы ее коллектива в целом и каждого работника в отдельности.

В связи с этим большое значение имеет знание работниками и работодателями трудового законодательства. Одним из главных вопросов, регулируемых Трудовым кодексом Российской Федерации, несомненно, является организация материальной ответственности работников и работодателей.

Положения об обоюдной материальной ответственности сторон трудового договора нашли свое отражение в Разделе XI Трудового кодекса Российской Федерации.

Статья 232 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает взаимную ответственность сторон трудового договора (работника и работодателя) за ущерб, причиненный одной из них другой. Принцип взаимной материальной ответственности работодателя и работника является одним из основополагающих принципов, закрепленных в трудовом законодательстве.

Материальная ответственность возникает в связи с существованием трудового договора, а ее субъектами являются работодатель и работник.

Кодекс не только устанавливает неразрывную связь материальной ответственности, ной предусматривает возможность конкретизировать эту ответственность.

Ее рамки определены Кодексом:

- для работодателей как более сильной в экономическом отношении стороне установлена полная материальная ответственность;

- для работников, как правило, ограниченная материальная ответственность.

В пределах этой ответственности возможна ее дифференциация. Она устанавливается как в трудовом договоре, так и в любом ином, заключаемом в письменной форме соглашении, которое является приложением к данному договору.

Стороны трудового договора, определяя конкретный размер материальной ответственности, должны руководствоваться гарантийной нормой, установленной в вышеназванной статье для работника. Эта гарантийная норма определяет, что договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем - выше, чем это предусмотрено Трудовым кодексом или иными федеральными законами.

Необходимо отметить, что по общему правилу обязанности сторон трудового договора не реализуются после его прекращения. Исключение установлено для возмещения ущерба. Независимо от оснований прекращения трудового договора ущерб, не возмещенный в период его существования, не освобождает работодателя и работника от материальной ответственности. Стороны трудового договора и после его прекращения обязаны возместить ущерб по правилам материальной ответственности, предусмотренной Кодексом или иными федеральными законами.

Рассмотрим, при каких условиях возникает материальная ответственность сторон трудового договора.

Условия, при наличии которых возникает материальная ответственность стороны трудового договора, причинившей ущерб другой стороне этого договора, содержатся в статье 233 Трудового кодекса Российской Федерации.

К таким условиям относятся: противоправное поведение (действия или бездействие), вина в причинении ущерба, причинная связь между противоправным поведением и причиненным ущербом.

Противоправным поведением считается нарушение работником или работодателем возложенных на них трудовых обязанностей. Основные обязанности работника предусмотрены статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым договором.

Одна из обязанностей работника - бережно относиться к имуществу работодателя и других работников. Обязанности также определены в Трудовом кодексе, федеральных законах и иных нормативных правовых актах, содержащих нормы трудового права, трудовом договоре.

Так, статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность работодателя возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Вина - это необходимое условие для привлечения сторон трудового договора к материальной ответственности. Работник или работодатель признается виновным, если противоправное деяние совершено умышленно или неосторожно. Умысел характеризуется тем, что сторона трудового договора предвидела последствия своих противоправных действий и желала или сознательно допускала наступление этих последствий.

Неосторожность проявляется, как правило, в недостаточной предусмотрительности при исполнении трудовых обязанностей, когда работник или работодатель или не предвидел отрицательных последствий своего действия или бездействия (хотя и должен был их предвидеть), или легкомысленно надеялся их предотвратить.

Материальная ответственность наступает при любой форме вины, однако умышленное причинение ущерба влечет за собой более тяжкие последствия. В этом случае наступает полная материальная ответственность.

По общему правилу обязанность доказать вину в причинении ущерба лежит на стороне, которой причинен ущерб. Исключение составляют лишь случаи, когда работник в соответствии со специальным законом или в результате заключения договора, а также когда ценности получены по разовой доверенности, несет полную материальную ответственность. При таких обстоятельствах работник должен доказать отсутствие своей вины в причинении ущерба. При отсутствии вины он освобождается от материальной ответственности.

Доказать отсутствие вины должен и работодатель, когда он причиняет ущерб работникам.

Причинная связь между противоправным поведением и причиненным ущербом должна быть доказана. Если она отсутствует, то сторона трудового договора не может нести материальную ответственность.

Так как трудовое законодательство предусматривает обоюдную (работника и работодателя) материальную ответственной, то прежде всего рассмотрим вопросы материальной ответственности работодателя перед работником.

Трудовое законодательство рассматривает следующие основные случаи, при которых работодатель возмещает работнику ущерб. К ним относятся:

- обязанность работодателя возместить работнику материальный ущерб, причиненный в результате незаконного лишения его возможности трудиться (статья 234 ТК РФ);

- материальная ответственность работодателя за ущерб, причиненный имуществу работника (статья 235 ТК РФ);

- материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику (статья 236 ТК РФ);

- возмещение морального вреда, причиненного работнику (статья 234 ТК РФ).

В первом случае (статья 234 ТК РФ) работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность. в частности, наступает, если заработок не получен в результате:

- незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу;

- отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе;

- задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника.

Основным критерием возникновения материальной ответственности в этом случае является незаконность действий работодателя по отношению к работнику (незаконное отстранение от работы, незаконное увольнение, задержка выдачи трудовой книжки и т.п.). Несомненно, в большинстве случаев указанные действия являются следствием несоблюдения законодательства органом юридического лица - руководителем организации, который обязан возместить ущерб, причиненный организации, выразившийся в восстановлении прав работника - компенсации неполученного заработка. Обязанность руководителя возместить вред, причиненный работнику, следует из положений Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающего ответственность работника за прямой действительный ущерб как непосредственно причиненный им работодателю, так и возникший у последнего в результате возмещения им ущерба иным лицам.

При рассмотрении второго случая (статья 235 ТК РФ) необходимо отметить, что ранее действовавший (до принятия Трудового кодекса Российской Федерации) КЗоТ Российской Федерации возлагал ответственность работодателя за ущерб, причиненный имуществу работника непосредственно на администрацию организации (а не на работодателя), так как именно администрация обязана правильно организовывать труд работников, исключая возможность причинения подобного ущерба.

По настоящему Кодексу руководитель организации, чьи неправомерные действия повлекли ущерб имуществу работника, также будет нести материальную ответственность, только не непосредственно перед работником, а перед работодателем. Таким образом, процесс компенсации причиненного вреда стал более сложным, однако теперь в большей степени гарантирована защита прав работников.

Работодатель, причинивший ущерб имуществу работника, возмещает этот ущерб в полном объеме. Размер ущерба исчисляется по рыночным ценам, действующим в данной местности на день возмещения ущерба.

При согласии работника ущерб может быть возмещен в натуре.

Свое заявление о возмещении ущерба работник направляет работодателю. Работодатель обязан рассмотреть поступившее заявление и принять соответствующее решение в десятидневный срок со дня его поступления. При несогласии работника с решением работодателя или неполучении ответа в установленный срок работник имеет право обратиться в суд.

В третьем случае (статья 236 ТК РФ) хотелось бы отметить, что Трудовой кодекс Российской Федерации впервые установил новый вид материальной ответственности работодателя перед работником за нарушение установленного срока выплаты заработной платы, выплат при увольнении и других причитающихся работнику выплат. Понятие "других выплат, причитающихся работнику" в статье не раскрывается. Исходя из этого любая несвоевременная выплата сумм, причитающихся работнику, влечет ответственность работодателя. В таком случае работодатель обязан их выплатить с уплатой процентов (денежной компенсации за задержку) в размере не ниже одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от задержанных сумм за каждый день задержки по день фактического расчета включительно.

Начисление процентов в связи с несвоевременной выплатой заработной платы не исключает права работника на индексацию сумм задержанной заработной платы в связи с их обесцениванием вследствие инфляционных процессов.

В случае несвоевременной выплаты заработной платы нужно иметь в виду, что в силу статьи 142 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на приостановку работы (за исключением случаев, перечисленных в части 2 статьи 142 ТК РФ) при условии, что задержка выплаты заработной платы составила более 15 дней, и работник в письменной форме известил работодателя о приостановлении работы. При этом необходимо учитывать, что, исходя из названной нормы, приостановление работы допускается не только в случае, когда задержка выплаты заработной платы на срок более 15 дней произошла по вине работодателя, но и при отсутствии таковой.

Материальная ответственность руководителя наступает в том случае, если невыплата заработной платы явилась следствием его неправомерных действий. В состав материального ущерба в данном случае помимо иных убытков, понесенных организацией, будет включаться денежная компенсация работнику в размере не ниже одной трехсотой действующей ставки рефинансирования за каждый день задержки выплаты.

Рассмотрим пример.

С 29 января 2007 года ставка рефинансирования установлена в размере 10,5% годовых (телеграмма ЦБ РФ от 26.01.2007 N 1788-У).

Допустим, работодатель должен работнику 8000 рублей. Выплату заработной платы задержали на 14 дней.

Сумма процентов (денежной компенсации) определяется следующим образом: 8000 руб. х 10,5% х 1/ЗОО х 14 дн. = 39,2 руб.

И, наконец, четвертый случай, которым предусмотрено возмещение морального вреда, причиненного работнику (статья 237 ТК РФ).

Длительное время вопросы компенсации морального вреда причислялись к сфере гражданских правоотношений.

Статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации определяла, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Трудовой кодекс Российской Федерации расширил возможности применения практики возмещения морального вреда к трудовым отношениям. Понятно, что в подавляющем большинстве случаев неправомерные действия или бездействие работодателя, повлекшие причинение морального вреда работнику, являются следствием нарушения норм трудового права руководителем организации. Так как в результате компенсации работнику морального вреда организации причиняется материальный ущерб, материальная ответственность в этом случае возлагается на руководителя организации.

Статья 237 Трудового кодекса Российской Федерации подчеркивает, что работодатель несет материальную ответственность перед работником не только за причиненный ему ущерб, но и за неправомерные действия или бездействие, причинившие работнику моральный вред. Такими неправомерными действиями могут быть необоснованный отказ в заключение трудового договора, неправомерное наложение дисциплинарного взыскания, несвоевременная выплата заработной платы и др.

Данная статья носит общий характер. Она имеет в виду и компенсацию морального вреда, причиненного дискриминацией (статья 3 ТК РФ), а также предусмотренные в статье 394 Трудового кодекса Российской Федерации случаи возмещения работнику денежной компенсации морального вреда, причиненного увольнением без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу.

Необходимо отметить, что моральный вред - это физические и нравственные страдания работника, причиненные неправомерными действиями или бездействием работодателя. Физические страдания - это физическая боль, болезненные ощущения работника, возникшие в связи с причинением увечья, иного повреждения здоровья по вине работодателя. Моральный вред может заключаться в нравственных переживаниях в связи с невозможностью продолжать активную трудовую деятельность, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию работника, временным ограничением или лишением каких-либо прав.

Моральный вред, причиненный работнику, возмещается работодателем в денежной форме. Размер возмещения, если не оспаривается факт причинения работнику морального вреда, устанавливается по соглашению сторон трудового договора. В случае спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Б. Чижов,

начальник департамента трудовых отношений

Минздравсоцразвития РФ

"Кадровик. Трудовое право для кадровика", N 7, июль 2007 г.