Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 декабря 2011 г. N 09АП-32297/11

г. Москва

27 декабря 2011 г.

Дело N А40-52945/11-148-447

Резолютивная часть постановления объявлена 20.12.2011 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 27.12.2011 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Расторгуева Е.Б.

судей: Валиева В.Р., Верстовой М.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тимошенко В.О.

Рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ОАО "Предприятие вагонов-ресторанов"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 14 октября 2011 г.

по делу N А40-52945/11-148-447, принятое судьей Нариманидзе Н.А.

по иску ОАО "Предприятие вагонов-ресторанов" (ОГРН 1024201758240, 654029, г. Новокузнецк, ул. Транспортная, д. 2, копр. 36)

к ОАО "Российские железные дороги" (ОГРН 1037739877295, 107174, г. Москва, ул. Новая Басманная, д. 2); ОАО "Федеральная пассажирская компания" (ОГРН 1097746772738, 107228, г. Москва, ул. Новорязанская, д. 12), ЗАО "Провинция ресурс" (ОГРН 1034205062341, 650000, г. Кемерово, ул. Красноармейская, д. 120)

о признании недействительным конкурса

при участии в судебном заседании:

от истца: Хантимиров В.С. (по доверенности от 21.04.2011);

от ответчиков: от ОАО "Российские железные дороги" - Иванушенкова И.В. (по доверенности от 15.06.2011); Айвазова Л.С. (по доверенности от 23.11.2010);

от ОАО "Федеральная пассажирская компания" - Санаров С.В. (по доверенности от 01.06.2010);

от ЗАО "Провинция ресурс" - не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество (ОАО) "Предприятие вагонов-ресторанов" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском о признании недействительным конкурса N 119/КПО-ОАО "ФПК"/2011-2013/Д на право заключения договоров аренды вагонов-ресторанов (вагонов-кафе) в поездах формирования филиалов ОАО "ФПК" по направлению 4 "Поезда формирования Западно-Сибирского филиала ОАО "ФПК" по лоту 1 и о применении последствий недействительности.

Решением суда от 14.10.2011 г. в удовлетворении иска отказано.

При этом суд исходил из того, что направление извещения о проведении конкурса с нарушением срока, установленного пунктом 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, не повлияло на право истца принимать участие в спорном конкурсе, в связи с чем данное нарушение не является существенным; извещение о торгах содержало информацию, предусмотренную пунктом 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации; истцом не представлено доказательств об отсутствии у ЗАО "Провинция ресурс" квалифицированного персонала и несоответствии данной организации квалификационным требованиям.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ОАО "Предприятие вагонов-ресторанов" подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что организатор конкурса нарушил правила конкурса, присудив ЗАО "Провинция ресурс" завышенные баллы по критерию объема товарооборота организации и критерию квалификации персонала; суд не оказал содействия истцу в сборе доказательств.

Ответчик - ОАО "Российские железные дороги", представил письменные пояснения, в которых просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Ответчики - ОАО "Федеральная пассажирская компания" и ЗАО "Провинция ресурс", отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Рассмотрев дело в отсутствие ответчика - ЗАО "Провинция ресурс", извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в порядке статей 123, 156, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав объяснения представителей явившихся истца и ответчиков, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

Как следует из материалов дела, 09.07.2010 г. на официальном сайте ОАО "Российские железные дороги" в сети Интернет www.rzd.ru в разделе "Тендеры" объявлен предварительный квалификационный отбор с целью выбора участников конкурса на право заключения договоров аренды вагонов-ресторанов вагонов-кафе) в поездах формирования филиалов ОАО "ФПК" на 2010-2013 г.г.

12.08.2010 г. произошло вскрытие конвертов с квалификационными заявками претендентов, по итогам изучения, оценки и сопоставления которых утверждены организации, прошедшие квалификационный отбор.

Согласно протоколу совместного заседания экспертной группы и организатора от 14.12.2010 г. N ФПК-9/2, квалификационные заявки ОАО "Предприятие вагонов-ресторанов", ЗАО "Провинция Ресурс", ОООО "ЖелДорСиб-Гранд", ООО "ТТК-М", ООО "Салават", ООО "Андре-Кейтеринг" были признаны прошедшими квалификационный отбор по выбору арендаторов вагонов -ресторанов (вагонов-кафе) в поездах формирования филиалов ОАО "ФПК" по направлению 4 "Поезда формирования Западно-Сибирского филиала ОАО "ФПК".

03.02.2011 г. истцу и другим организациям, прошедшим квалификационный отбор, направлено извещение от 02.02.2011 г. N 238 о том, что они могут принять участие в конкурсе N 119/КПО-ОАО"ФПК"/2011-2013/Д на право заключения договора аренды вагонов -ресторанов, вагонов-кафе в поездах формирования филиалов ОАО "ФПК" по направлению 4 "Поезда формирования Западно-Сибирского филиала ОАО "ФПК.

17.02.2011 г. состоялся конкурс, то есть вскрытие конвертов с конкурсными заявками (предложениями участников по арендной плате).

В соответствии с протоколом N 119/КПО-ОАО "ФПК"/2011-2013/Д от 15.04.2011 г. по лоту N 1 признан победителем ЗАО "Провинция ресурс" (л.д. 10, том 3).

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

При этом, основанием для признания торгов недействительными может служить не всякое формальное нарушение, а лишь имеющее существенное влияние на результат торгов и находящееся в причинной связи с ущемлением прав и законных интересов истца.

Истец в обоснование своих требований ссылается на нарушение организатором предусмотренного законом порядка извещения о проведении торгов и отсутствие в конкурсной документации даты проведения конкурса и его порядка.

Согласно пункту 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Как правильно установлено судом первой инстанции и не оспаривается сторонами, извещение о проведении конкурса получено истцом 03.02.2011 г., а конкурсная заявка и конкурсное предложение предоставлены истцом организатору 16.02.2011 г., то есть в установленные в извещении сроки.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что направление извещения о проведении конкурса с нарушением срока, установленного пунктом 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, не повлияло на право истца принимать участие в спорном конкурсе, в связи с чем, данное нарушение не может быть признано существенным, и являться основанием для признания конкурса и его результатов недействительными.

Довод истца о том, что в конкурсной документации отсутствует дата проведения конкурса, а также порядок проведения конкурса противоречит фактическим обстоятельствам дела, так как пункт 1.1 конкурсной документации предусматривает, что ОАО "ФПК" проводит конкурс 17.02.2011 г. в 12-00. В пункте 5.1 указан адрес, по которому должны быть представлены предложения участников (конкурсные заявки).

Как следует из анализа конкурсной документации, целью конкурса является определение организации, предложившей лучшие условия, то есть наибольший размер арендной платы (пункт 8.2 конкурсной документации).

Таким образом, извещение об оспариваемых торгах содержало информацию, наличие которой необходимо в соответствии с пунктом 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В обоснование требований по апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что ЗАО "Провинция ресурс" необоснованно признано победителем, поскольку представленные им сведения по критерию объема товарооборота организации и критерию квалификации персонала не соответствуют действительности.

Между тем, определение победителя конкурса является прерогативой конкурсной комиссии, а не суда.

Кроме того, избранный истцом способ защиты не приведет к восстановлению его прав, поскольку в случае признания ЗАО "Провинция ресурс" несоответствующим требованиям конкурсной документации, истец не станет победителем конкурса, так как ООО "Андре-Кейтеринг" имеет 79 баллов, что больше, чем у истца (л.д. 10-11, том 3).

В этой связи суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Ссылка заявителя на нарушение судом норм процессуального права, поскольку суд не оказал содействия истцу в сборе доказательств, является несостоятельной, поскольку истребуемые истцом документы не относятся к предмету рассматриваемого спора.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Судебные расходы между сторонами распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266, 267, 268, 269 и 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда города Москвы от 14 октября 2011 года по делу N А40-52945/11-148-447 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий

Е.Б. Расторгуев

Судьи

В.Р. Валиев М.Е. Верстова