Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27 декабря 2011 г. N 08АП-8693/11

город Омск

27 декабря 2011 г.

Дело N А46-5884/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 декабря 2011 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Киричёк Ю.Н.,

судей Рыжикова О.Ю., Кливера Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Кулагиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции исковое заявление Главного управления по земельным ресурсам Омской области

к обществу с ограниченной ответственностью "Монтажсибстрой" (ОГРН 1025500757589, ИНН 5503054266)

о внесении изменений в договор аренды земельного участка,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "Монтажсибстрой" - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Главного управления по земельным ресурсам Омской области - Карпенко О.А. по доверенности N 06/236 от 18.01.2011 сроком действия до 31.12.2011, личность установлена на основании служебного удостоверения;

установил:

Главное управление по земельным ресурсам Омской области (далее- истец, ГУЗР Омской области) обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Монтажсибстрой" (далее- ответчик, ООО "Монтажсибстрой", Общество), в котором просило суд внести изменения в договор аренды земельного участка N Д-Ц-14-6546, зарегистрированный 16.03.2007, изложив пункт 2.1 в следующей редакции:

"Размер арендной платы за предоставленный участок определяется согласно расчету арендной платы и составляет 70283 руб. 62 коп. в месяц".

РАСЧЕТ

ежемесячной арендной платы за аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного на территории города Омска

Расчет арендной платы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 N 179-п и рассчитывается по формуле:

Aп = Кс х 2 Сап/12,

где:

Ап - размер ежемесячной арендной платы;

Кс - кадастровая стоимость части земельного участка по состоянию на 01 января года, за который производится расчет арендной платы (для земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 13:0004 - 56 226 892,77;

Сап - ставка арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка: 0,015 (пункт 8 приложение N 1 к постановлению Правительства Омской области от 29.10.2008 N 179-п);

12- количество месяцев в году;

Ап = 56 226 892,77 х 0, 015/12 = 70283 руб. 62 коп.".

Решением Арбитражного суда Омской области от 20.09.2011 по делу N А46-5884/2011 исковые требования ГУЗР Омской области удовлетворены полностью.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что стоимость аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, относится к категории регулируемых цен, а потому размер арендной платы за пользование таким объектом носит императивный характер и определяется с учетом установленной уполномоченным органом ставки арендной платы. Кроме того, суд первой инстанции учел, что условиями договора предусмотрена возможность изменения арендной платы в результате принятия нормативных актов, изменяющих значение величин, используемых в расчете арендной платы. Таким нормативным правовым актом является постановление Правительства Омской области N 179-п от 29.10.2007, утвердившее новый порядок расчета арендной платы.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Монтажсибстрой" обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, исковые требования ГУЗР Омской области оставить без удовлетворения.

В обоснование апелляционной жалобы Общество указало на его неизвещение о времени и месте рассмотрения дела по существу.

Кроме того, Общество считает, что ГУЗР Омской области ненадлежащим образом выполнены требования закона в части досудебного порядка урегулирования спора об изменении договора, предусмотренного пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку истцом не направлялось в адрес ответчика предложение изменить договор аренды земельного участка.

Рассмотрев материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии безусловного основания для перехода к рассмотрению настоящего дела по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в порядке, предусмотренном частью 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что решение суда первой инстанции принято без участия ответчика, не извещенного надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, что в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является безусловным основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Как усматривается из материалов настоящего дела, Арбитражный суд Омской области определением от 07.06.2010 по делу N А46-5884/2011 принял заявление ГУЗР Омской области к производству и назначил его к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 30.06.2011 на 11 час. 20 мин.

При подаче искового заявления истец указал в качестве адреса ответчика: 644105, г. Омск, ул. Разъездная, 2б.

Определение суда первой инстанции от 07.06.2010 и определение о назначении дела к судебному разбирательству от 30.06.2011 было направлено ответчику по адресу: 644105, г. Омск, ул. Разъездная, 2б, (л.д. 3, 41).

Сообщение от 18.06.2011 суда первой инстанции о переносе рассмотрения дела N А46-5884/2011 на 15.09.2011 направлено ответчику по адресу: 644105, г. Омск, ул. Разъездная, 2б, о чем свидетельствует почтовое уведомление N 64402441221958 (л.д. 63).

Решение Арбитражного суда Омской области от 20.09.2011 по делу N А46-5884/2011 также направлялось ответчику по адресу: 644105, г. Омск, ул. Разъездная, 2б, о чем свидетельствует почтовое уведомление N64402442132178 (л.д. 78).

Вместе с тем, корреспонденция, направленная судом первой инстанции ответчику по юридическому адресу, возвращена органом связи с указанием в качестве причины "истечение срока хранения".

Однако, имеющиеся в материалах дела обращения истца N 0201/60 от 04.10.2010 (л.д. 24) и N 0201/10705 от 01.12.2010 (л.д. 25), а также выписка из ЕГРЮЛ N 295664 от 12.07.2011 (л.д. 47-54), свидетельствуют о том, что местом нахождения и регистрации ООО "Монтажсибстрой" является адрес : 644105, г.Омск, ул. 2-я Разъездная, д. 2 Б.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего уведомления ответчика о месте и времени проведения как предварительного судебного заседания так и основного судебного разбирательства по месту нахождения и регистрации ООО "Монтажсибстрой" (644105, г.Омск, ул. 2-я Разъездная, д. 2 Б).

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является безусловным основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

В силу изложенного, суд апелляционной инстанции отменяет принятое по делу решение суда первой инстанции на основании пункта 2 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 13.12.2011 суд апелляционной инстанции в силу части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса, перешел к рассмотрению дела N А46-5884/2011 по иску ГУГР Омской области к ООО "Монтажсибстрой" о внесении изменений в договор аренды по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, и назначил судебное разбирательство по делу в судебном заседании на 22.12.2011.

В судебном заседании ГУЗР Омской области поддержал исковые требования в полном объеме, мотивировав их тем, что внесение изменений в договор вызвано вступлением в законную силу постановления Правительства Омской области от 29.10.2008 N 179-П, которым установлены новый порядок, условия и сроки внесения арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенными в городе Омске.

ООО "Монтажсибстрой", надлежащим образом извещенное о месте и времени слушания дела, явку своего представителя в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечило, письменного отзыва в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило.

В порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие ответчика по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Восьмой арбитражный апелляционный суд, рассмотрев настоящее дело по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, установил следующее.

01.09.2006 между департаментом недвижимости Администрации г.Омска (арендодатель) и ООО "Монтажсибстрой" (арендатор) был заключен договор N Д-Ц-14-6546 аренды земельного участка. Государственная регистрация договора аренды произведена Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области 16.03.2007.

Согласно пункту 1.1 договора арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду сроком на 25 лет земельный участок, относящийся к категории земель поселений, в границах города Омска, общей площадью 6243,00 кв.м., в границах, указанных на прилагаемом плане, кадастровый номер 55:36:04 01 13:0004, расположенный по адресу: ул. 2 Разъездная, 2-Б (Центральный округ), с местоположением: для общественно-деловых целей под строение (бытовое здание и производственный корпус).

Пунктом 2.1 договора установлено, что величина арендной платы на предоставленном участке определяется ежемесячно расчетным путем согласно расчету арендной платы, приведенному в приложении к настоящему договору.

Согласно пункту 2.3 договора при принятии нормативных актов, изменяющих значение величин, участвующих в расчете арендной платы, новые значения этих величин используются в расчете с указанного в данных актах момента (если такой момент в акта не указан - с момента вступления этих актов в законную силу).

Для надлежащего расчета арендной платы арендодатель письменно, по адресу, указанному в разделе 12 настоящего договора, уведомляет арендатора обо всех изменениях в вышеуказанных нормативных правовых актах с указанием момента начала применения тех положений, которые определяют новые значения используемых в расчете арендной платы величин.

В соответствии со статьей 5.1 договора арендодатель имеет право вносить изменения и дополнения в договор в случае внесения таковых в действующее законодательство и нормативные акты г.Омска.

В связи с изменением нормативного регулирования порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, ГУЗР Омской области направило в адрес ООО "Монтажсибстрой" письмо N 0201/60 от 04.10.2010 и письмо N 0201/10705 от 01.12.2010 с предложением подписать соглашение к договору аренды земельного участка N Д-Ц-14-6546 от 01.09.2006.

Согласно соглашению расчет арендной платы предлагалось осуществлять в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 N 179-п по формуле: Ап = Кс*Сап/12, где Ап - размер ежемесячной арендной платы; Кс - кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 13:4 составляет 56226892,77 руб.; Сап - ставка арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка, 0,015; 12 - количество месяцев в году.

Согласно данному соглашению пункт 2.1 договора излагается в следующей редакции: "Размер арендной платы за предоставленный участок определяется согласно расчету арендной платы и составляет 70283,62 руб. в месяц".

Ответ на данное обращение с изменением условий договора аренды ООО "Монтажсиюстрой" в адрес ГУЗР Омской области не направило, в связи чем последнее обратилось в арбитражный суд с заявлением о внесении изменений в договор аренды земельного участка N Д-Ц-14-6546 от 01.09.2007 в части установления иного размера арендной платы.

Восьмой арбитражный апелляционный суд, исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, оценив доводы сторон, считает исковые требования ГУЗР Омской области обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу части 4 статьи 421 и части 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В силу пункта 7 части 1 статьи 1, части 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Из системного анализа означенных норм следует, что договор аренды земельного участка государственная собственность на который не разграничена, может изменяться арендодателем в одностороннем порядке в части арендных платежей в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации, с соблюдением ограничений, установленных пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Положением об арендной плате, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 N 179-п, был установлен иной порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске.

В соответствии с названным Положением размер ежемесячной арендной платы определяется по формуле: Ап = Кс х Сап/12, где Ап - размер ежемесячной арендной платы; Кс - кадастровая стоимость, которая применительно к данному соглашению составила 56226892,77 руб.; Сап - ставка арендной платы в зависимости от вида разрешённого использования земельного участка: 0,015; 12 - количество месяцев в году.

В договоре аренды земельного участка N Д-Ц-14-6546 от 01.09.2007 стороны предусмотрели, что арендодатель имеет право вносить изменения и дополнения в договор в случае внесения таковых в действующее законодательство и нормативные акты г.Омска (пункт 5.1 договора).

В связи с необходимостью приведения в соответствие ранее заключенного договора аренды земельного участка N Д-Ц-14-6546 от 01.09.2007 с Положением об арендной плате, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 N 179-п, ГУЗР Омской области 04.10.2010 и 01.12.2010 в адрес ООО "Монтажсибстрой" были направлены уведомления с приложением соглашения об изменении условий договора аренды, в том числе в части величины арендной платы, которые были оставлены без ответа.

В этой связи доводы Общество о том, что в его адрес не направлялось извещение о внесении изменений в договор аренды несостоятелен и не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Принимая во внимание изложенное, и учитывая, что предложенный ГУЗР Омской области порядок определения размера арендной платы полностью соответствует Положению, утвержденному постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 N 179-п, требование истца о внесении изменений в пункт 2.1 договора N Д-Ц-14-6546 от 01.09.2007 подлежит удовлетворению, пункт 2.1 договора подлежит изложению в следующей редакции: "Размер арендной платы за предоставленный участок определяется согласно расчету арендной платы и составляет 70283,62 руб. в месяц".

РАСЧЕТ

ежемесячной арендной платы за аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного на территории города Омска

Расчет арендной платы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 N 179-п и рассчитывается по формуле:

Aп = Кс х 2 Сап/12, где:

Ап - размер ежемесячной арендной платы;

Кс - кадастровая стоимость части земельного участка по состоянию на 01 января года, за который производится расчет арендной платы (для земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 13:0004 - 56 226 892,77;

Сап - ставка арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка: 0,015 (пункт 8 приложение N 1 к постановлению Правительства Омской области от 29.10.2008 N 179-п);

12- количество месяцев в году;

Ап = 56 226 892,77 х 0, 015/12 = 70283,62 руб.".

В соответствии со статьей 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным расходам отнесена государственная пошлина.

Согласно частям 1, 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. При этом государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ГУЗР Омской области освобождено от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

Принимая во внимание изложенное, с ООО "Монтажсибстрой" в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167 - 170, частью 2 статьи 269, пунктом 2 части 4 статьи 270, частью 6.1 статьи 268, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 20.09.2011 по делу N А46-5884/2011 отменить.

Исковые требования Главного управления по земельным ресурсам Омской области удовлетворить.

Внести изменения в пункт 2.1 договора аренды земельного участка N Д-Ц-14-6546, зарегистрированного 16.03.2007, изложив пункт 2.1 в следующей редакции: "Размер арендной платы за предоставленный участок определяется согласно расчету арендной платы и составляет 70283,62 руб. в месяц".

РАСЧЕТ

ежемесячной арендной платы за аренду земельного участка,

находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного

на территории города Омска

Расчет арендной платы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 N 179-п и рассчитывается по формуле:

Aп = Кс х 2 Сап/12, где:

Ап - размер ежемесячной арендной платы;

Кс - кадастровая стоимость части земельного участка по состоянию на 01 января года, за который производится расчет арендной платы (для земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 13:0004 - 56 226 892,77;

Сап - ставка арендной платы в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка: 0,015 (пункт 8 приложение N 1 к постановлению Правительства Омской области от 29.10.2008 N 179-п);

12- количество месяцев в году;

Ап = 56 226 892,77 х 0, 015/12 = 70283,62 руб.".

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Монтажсибстрой", ОГРН 1025500757589, ИНН 5503054266, расположенного по адресу: 644105, г.Омск, ул.Разъездная 2-я, д.2, корп.Б, в доход федерального бюджета 4000 руб. государственной пошлины за рассмотрение иска арбитражным судом.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Ю.Н. Киричёк

Судьи

Е.П. Кливер О.Ю. Рыжиков