Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 января 2012 г. N 09АП-33461/11

Москва

13 января 2012 г.

Дело N А40-49689/11-129-215

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 января 2012 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Н.О. Окуловой,

судей С.Н. Крекотнева, В.Я. Голобородько

при ведении протокола судебного заседания секретарем Д.А. Солодовником,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной службы по тарифам

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.09.2011

по делу N А40-49689/11-129-215, принятое судьей Фатеевой Н.В.

по заявлению Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Филиал N 6 (ОГРН 1027700532298; адрес: 127006, г. Москва, Страстной бульвар, 7, 1)

к Федеральной службе по тарифам (ОГРН 1047705032880; адрес: 109074, г. Москва, Китайгородский проезд, 7)

о взыскании недоимки в размере 22 696 руб.

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Румянцева Е.А. по дов. от 03.05.2011

от заинтересованного лица - Михеев И.Р. по дов. от 11.05.2011 N 4/13

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Филиал N 6 (далее - фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Федеральной службе по тарифам (далее - заинтересованное лицо, ФСТ России) о взыскании недоимки, образовавшейся в результате доходов, произведенных с нарушением установленных правил, не принятых к зачету, в сумме 22 696 руб.

Решением суда от 27.09.2011 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований, указывая на то, что судом неправильно применены нормы материального права, не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Заявитель представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором, не соглашаясь с доводами жалобы, просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

В апелляционной жалобе заинтересованное лицо указывает на соблюдение им порядка исчисления, процедуры и сроков уплаты страховых взносов, а также ссылается на отсутствие недоимки в размере 22 696 руб. ФСТ России представила расчетные ведомости по средствам Фонда социального страхования РФ за 2007-2009 гг.

Изучив представленные в деле доказательства, заслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда, принятого в соответствии с законодательством РФ и установленными фактическими обстоятельствами, и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, на основании решения о проведении документальной выездной проверки страхователя от 04.10.2010 N 49 фондом проведена плановая документальная выездная проверка ФСТ России по вопросам расходов на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем - плательщиком ЕСН в счет начисленного ЕСН, подлежащего зачислению в Фонд за период с 01.01.2007 по 31.12.2009.

Согласно п.4 ч.2 ст.11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страховщики обязаны обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременными уплатой и перечислением страховых взносов страхователями в случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, а также за расходами на обязательное социальное страхование, предусмотренными федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии со ст.22 указанного Федерального закона основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выданный по форме и в порядке, утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16.03.2007 N 172.

В ходе проверки правильности назначения и начисления пособий по временной нетрудоспособности обнаружены листки нетрудоспособности, бланки которых не соответствуют установленному образцу, а именно: имеют другое качество бумаги, неопределенный рисунок водяных знаков, измененный цвет бланка.

Листки нетрудоспособности, бланки которых не соответствуют установленному образцу, проверены по базе Филиала N 39 Отделения Фонда, который в соответствии с приказом ФСС России и Минздрава России от 29.01.2004 N 18/29 "Об утверждении инструкции о порядке обеспечения бланками листков нетрудоспособности, их учета и хранения" (в редакции приказа Минздравсоцразвития РФ N 42, ФСС РФ N 130 от 23.07.2004), обеспечивает бланками листков нетрудоспособности, расположенные и осуществляющие свою деятельность на территории г. Москвы.

По результатам проверки установлено, что проверяемые листки нетрудоспособности не выдавались и от типографии не принимались, в базе Отделения Фонда отсутствуют.

В ходе проведения проверки фондом направлялись запросы в медицинские учреждения, которыми выданы спорные листки нетрудоспособности сотрудникам ФСТ России.

Согласно ответам медицинских учреждений спорные листки нетрудоспособности ими не выдавались.

Таким образом, в ходе проверки фондом установлены факты предоставления сотрудниками ФСТ России поддельных листков нетрудоспособности.

Согласно ст.4.2 и 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования РФ.

Учитывая изложенное, расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов не могут быть приняты к зачету и подлежат возмещению в установленном порядке.

Решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения направляется страхователю в течение трех дней со дня вынесения решения.

Как следует из материалов дела, 11.11.2010 руководителем ФСТ России получено решение N 30с/с о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем - плательщиком ЕСН на цели обязательного страхования, в п.2 которого ФСТ России предложено перечислить не принятые к зачету расходы, произведенные страхователем с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов.

Поскольку суммы не принятых к зачету расходов ФСТ России перечислены не были, фонд обратился в суд, так как согласно п.4 ст.18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание недоимки производится в судебном порядке.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив представленные в деле доказательства в их совокупности и взаимной связи, считает, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства и правомерно удовлетворил требования фонда, взыскав с ФСТ России расходы на обязательное социальное страхование в сумме 22 696 руб.

В апелляционной жалобе ФСТ России утверждает, что судом первой инстанции не исследовались доказательства, подтверждающие отсутствие у нее недоимки в размере 22 696 руб.

Между тем ФСТ России не учтено, что спорная недоимка образовалась в результате непринятия к зачету расходов, произведенных с нарушением законодательства по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а представленные заинтересованным лицом расчетные ведомости на момент их сдачи в Отделение Фонда не отражали недоимки, поскольку расходы на выплату пособий по поддельным листкам нетрудоспособности обнаружены позднее при проведении выездной проверки.

Сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, подлежащая уплате в Фонд социального страхования РФ, подлежит уменьшению плательщиками страховых взносов на сумму произведенных ими расходов на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования в соответствии с законодательством РФ (пособий).

При таких обстоятельствах, сумма выплаченных пособий по временной нетрудоспособности по поддельным листкам нетрудоспособности, не принятая к зачету, является недоимкой.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут являться основанием к отмене принятого судом решения. Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.09.2011 по делу N А40-49689/11-129-215 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Н.О. Окулова

Судьи

С.Н. Крекотнев В.Я. Голобородько