Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 января 2012 г. N 13АП-18919/11

г. Санкт-Петербург

13 января 2012 г.

Дело N А56-35231/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 января 2012 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Марченко Л.Н.

судей Лариной Т.С., Масенковой И.В.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Корытко Н.В.

при участии:

от заявителя: Сергеев В.Г., доверенность N 3 от 11.01.2012; Павлов М.М., доверенность от 08.02.2011 N 7

от ответчика: Гафуров Р.А., доверенность от 21.12.2011 N 72-11-ПИ-06/24323

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-18919/2011) Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном Федеральном округе

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.09.2011 по делу N А56-35231/2011(судья Щуринова С.Ю.), принятое

по заявлению ЗАО ордена "Знак Почета" "Машоптторг" (ОГРН 1027809187130, ИНН 7815019246, КПП 781101001, 193231, Санкт-Петербург, ул.Латышских Срелков, д.31)

к Региональному отделению федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном Федеральном округе

об обязании произвести государственную регистрацию выпуска акций

установил:

Закрытое акционерное общество ордена "Знак Почета" "Машоптторг" (ОГРН 1027809187130; место нахождения: 193231, Санкт-Петербург, ул. Латышских Срелков, д.31; далее - ЗАО "Машоптторг", Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об обязании Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе (далее - РО ФСФР в СЗФО, Федеральная служба) произвести государственную регистрацию выпуска акций ЗАО "Машоптторг", размещаемых путем конвертации при дроблении размещенных акций Общества, на основании представленных в РО ФСФР в СЗФО документов не позднее месяца со дня принятия решения по настоящему делу.

Решением от 13.09.2011 суд признал незаконным бездействие Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе, выразившееся в непринятии решения по рассмотрению заявления ЗАО ордена "Знак Почета" "Машоптторг" о регистрации выпуска акций, размещаемых путем конвертации при дроблении ранее размещенных акций, после вступления в законную силу постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2010 по делу N А56-70194/2009 о признании недействительным приказа РО ФСФР в СЗФО от 07.08.2009 N 72-09-1663/пз-и. На Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном Федеральном округе возложена обязанность произвести государственную регистрацию выпуска акций ЗАО ордена "Знак Почета" "Машоптторг", размещаемых путем конвертации при дроблении ранее размещенных акций ЗАО ордена "Знак Почета" "Машоптторг", на основании представленного в РО ФСФР в СЗФО 23.06.2009 заявления и документов, в течение одного месяца со дня вступления решения арбитражного суда в законную силу.

В апелляционной жалобе РО ФСФР в СЗФО, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела и несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, просит решение суда от 13.09.2011 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Апелляционные доводы РО ФСФР в СЗФО повторяют позицию Федеральной службы в арбитражном суде первой инстанции.

В отзыве на апелляционную жалобу ЗАО ордена "Знак Почета" "Машоптторг" просит оставить обжалуемое решение без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители РО ФСФР в СЗФО поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель ЗАО ордена "Знак Почета "Машоптторг" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считая ее доводы необоснованными, а обжалуемый судебный акт - соответствующим нормам законодательства.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в обоснование заявленных требований ЗАО ордена "Знак Почета" "Машоптторг" сослалось на следующие обстоятельства.

27.03.2009 годовым общим собранием акционеров ЗАО ордена "Знак Почета" "Машоптторг" было принято решение произвести дробление размещенных акций Общества.

22.04.2009 Общество обратилось в РО ФСФР в СЗФО с заявлением о регистрации выпуска акций, размещаемых путем конвертации при дроблении ранее размещенных акций. Приказом РО ФСФР в СЗФО от 22.05.2009 N 72-09-938/пз-и Обществу было отказано в государственной регистрации выпуска ценных бумаг.

23.06.2009 ЗАО ордена "Знак Почета" "Машоптторг" повторно обратилось в РО ФСФР в СЗФО с заявлением о регистрации выпуска акций, размещаемых путем конвертации на основании ранее принятого решения о дроблении акций. При этом в РО ФСФР в СЗФО был представлен полный комплект документов, необходимых для регистрации выпуска акций.

Приказом от 07.08.2009 N 72-09-1663/пз-и РО ФСФР в СЗФО повторно отказало Обществу в государственной регистрации выпуска акций.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2010 по делу N А56-70194/2009, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.09.2010, приказ РО ФСФР в СЗФО от 07.08.2009 N 72-09-1663/пз-и признан недействительным.

Определением Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 04.03.2011 N ВАС-85/11 было отказано в передаче дела N А56-70194/2009 в Президиум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации.

ЗАО ордена "Знак Почета" "Машоптторг", в связи с признанием приказа РО ФСФР в СЗФО от 07.08.2009 N 72-09-1663/пз-и об отказе в государственной регистрации выпуска ценных бумаг недействительным, полагая, что регистрирующий орган обязан принять новое решение по представленному Обществом 23.06.2009 заявлению о регистрации выпуска ценных бумаг, обратилось в РО ФСФР в СЗФО с просьбой произвести государственную регистрацию выпуска акций в соответствии с ранее представленными документами на основании заявления от 23.06.2009. По мнению заявителя, получив указанное заявление, РО ФСФР в СЗФО должно было рассмотреть его по существу и либо отказать в государственной регистрации выпуска акций и указать Обществу на допущенные нарушения, либо принять решение о регистрации выпуска акций.

Отсутствие предусмотренных статьей 21 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" оснований для отказа в государственной регистрации выпуска акций установлено в постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2010 по делу N А56-70194/2009.

Однако, РО ФСФР в СЗФО письмом исх.N 72-11-ПИ-06/6252 от 19.04.2011 сообщило Обществу, что судебными актами по делу N А56-70194/2009 обязанность по осуществлению государственной регистрации выпуска акций на РО ФСФР в СЗФО не возложена, отказавшись по существу рассматривать заявление ЗАО "Машоптторг". Притом РО ФСФР в СЗФО не представило никаких разъяснений и не предприняло никаких действий для урегулирования и исправления сложившейся ситуации.

Считая, что незаконное бездействие РО ФСФР в СЗФО нарушает права и законные интересы Общества и его акционеров в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создает препятствие для их осуществления, ЗАО ордена "Знак Почета" "Машоптторг" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что требования ЗАО ордена "Знак Почета" "Машоптторг" являются обоснованными и подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2010 по делу N А56-70194/2009, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.09.2010, приказ РО ФСФР в СЗФО от 07.08.2009 N 72-09-1663/пз-и об отказе в государственной регистрации выпуска акций, размещаемых путем конвертации при дроблении ранее размещенных акций ЗАО ордена "Знак Почета" "Машоптторг", признан недействительным.

В постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2010 по делу N А56-70194/2009 установлено, что годовым общим собранием акционеров ЗАО ордена "Знак Почета" "Машоптторг" от 27.03.2009 принято решение о выпуске акций, размещаемых путем конвертации акций в акции той же категории с меньшей номинальной стоимостью (с коэффициентом дробления 2), общее количество находящихся в обращении акций, в отношении которых осуществляется дробление - 49308, номинальная стоимость до уменьшения - 1 руб., после уменьшения номинальной стоимости - 50 коп.

27.03.2009 в устав Общества внесены изменения, которые зарегистрированы Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России N 15 по Санкт-Петербургу, о чем выдано свидетельство от 02.04.2009. Согласно уставу ЗАО ордена "Знак Почета" "Машоптторг" в редакции от 27.03.2009 уставный капитал Общества составляет 49 308 руб., разделен на 98 616 обыкновенных именных акций номинальной стоимостью 50 коп. каждая.

Несмотря на то, что при рассмотрении вышеуказанного дела суды не обязали РО ФСФР в СЗФО устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, что предусмотрено статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признание недействительным приказа РО ФСФР в СЗФО от 07.08.2009 N 72-09-1663/пз-и об отказе в государственной регистрации выпуска акций, размещаемых путем конвертации при дроблении ранее размещенных акций ЗАО ордена "Знак Почета" "Машоптторг", повлекло за собой ситуацию, когда какое-либо решение РО ФСФР в СЗФО по результатам рассмотрения заявления ЗАО "Машопторг" о регистрации выпуска акций, поданного на государственную регистрацию 23.06.2009, отсутствует.

Повторное обращение ЗАО ордена "Знак Почета" "Машоптторг" в РО ФСФР в СЗФО о рассмотрении поданного 23.06.2009 заявления о государственной регистрации выпуска акций, результатов не дало, РО ФСФР в СЗФО отказалось рассматривать указанное заявление, ссылаясь на то, что суды при рассмотрении дела N А56-70194/2009 такую обязанность на регистрирующий орган не возложили.

Таким образом, в настоящее время сложилась ситуация, когда в уставе ЗАО "Машопторг" зарегистрированы изменения, отражающие конвертацию акций путем дробления, а решение РО ФСФР в СЗФО по данному вопросу отсутствует, притом, что отказ в государственной регистрации выпуска акций признан недействительным.

Бездействие РО ФСФР в СЗФО в данном случае нарушает статью 20 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг".

В связи с изложенным суд первой инстанции правомерно признал бездействие РО ФСФР в СЗФО незаконным, нарушающим права и законные интересы ЗАО ордена "Знак Почета" "Машоптторг" и его акционеров и удовлетворил требования заявителя.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Апелляционный довод РО ФСФР в СЗФО о пропуске заявителем срока, установленного пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не основан на нормах права и материалах дела, в связи с чем не принят судом апелляционной инстанции во внимание.

Остальные доводы подателя апелляционной жалобы также апелляционным судом отклоняются как не нашедшие подтверждения в материалах дела и противоречащие действующему законодательству.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.09.2011 по делу N А56-35231/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.Н. Марченко

Судьи

Т.С. Ларина И.В. Масенкова