Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10 января 2012 г. N 03АП-5461/11

г. Красноярск

10 января 2012 г.

Дело N А74-1846/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 января 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи: Петровской О.В.,

судей: Бабенко А.Н., Хасановой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шкреба К.В.,

при участии: от ООО "Управляющая жилищная компания "Зодчий": Цацорина К.В. - представителя по доверенности от 11.01.2011 N 3-11,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Жилищно-эксплуатационная управляющая компания "Жилье 2003"

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от 30 сентября 2011 года по делу N А74-1846/2011, принятое судьей Мельник Л.И.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая жилищная компания "Зодчий" (ИНН 1901970990, ОГРН 1061901002833) (далее также - истец) обратилось в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью Жилищно-эксплуатационная управляющая компания "Жилье 2003" (ИНН 1901059812, ОГРН 1031900527834) (далее также - ответчик) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании устранить нарушения права и передать документацию на многоквартирный жилой дом, необходимую для его обслуживания:

- карточки регистрации по форме N 9 (приложения N 9 к Регламенту) и поквартирные карточки по форме N 10;

- лицевые счета;

- документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;

- акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям;

- копию кадастрового плана (карты) земельного участка;

- выписку из реестра, содержащую сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;

- проектную документацию на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство многоквартирного дома.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 30 сентября 2011 года исковые требования удовлетворены частично - суд обязал общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационная управляющая компания "Жилье 2003" в течение 30-ти дней с момента вступления решения в законную силу передать обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая жилищная компания "Зодчий" следующую техническую и иную документацию на жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Аскизская, 218:

- карточки регистрации по форме N 9 (приложение N 9 к Административному регламенту предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации ), поквартирные карточки по форме N 10,

- документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества,

- акты осмотров, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учёта, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, конструктивных частей дома (крыши, ограждающих и несущих конструкций дома, объектов, расположенных на земельном участке и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям.

- копию кадастрового плана (карты) земельного участка,

- выписку из Реестра, содержащую сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом,

- проектную документацию на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство дома.

В удовлетворении остальной части иска судом отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, указывая следующее.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами.

Договор управления многоквартирным домом N 36-11 от 01 апреля 2011 года, составленный между собственниками жилого дома N 218 по ул. Аскизская,и обществом УЖК "Зодчий" с множественностью лиц противоречит требованиям действующего законодательства, а именно части 1 статьи 162 Жилищного кодекса РФ, согласно которой договор управления заключается с каждым собственником помещений в таком доме. Истцом составлен один экземпляр договора и подписан множественностью лиц. Указанный договор также содержит условия (пункты 6.7, 6.8), противоречащие действующему законодательству Российской Федерации, а именно положениям части 8 статьи 162 Жилищного кодекса РФ, пунктам, 1, 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 1 Жилищного кодекса РФ, статье 44 Жилищного кодекса РФ, что является недопустимым. С учетом данных доводов, ответчик делает вывод о том, что договор N 36-11 от 01 апреля 2011 года не заключен и не имеет юридической силы.

Согласно протоколу общего собрания собственников многоквартирного дома N 218 по ул. Аскизская в очной форме от 7 сентября 2011 года был подтвержден способ управления обществом ЖЭУК "Жилье 2003". С собственниками квартир NN 22, 23, 31, 15, 17, 34, 37, 6, 13, 9 заключены договоры на управление многоквартирным домом от 07.09.2011. Исходя из этого, ответчик считает, что у него есть право управлять жилым домом N 218 по ул. Аскизская.

Ответчик считает вывод суда о том, что права и обязанности новой управляющей компании возникают с момента заключения договора управления многоквартирным домом, неверным. Исходя из положений статей 46, 161, 162 Жилищного кодекса РФ, решение общего собрания собственников в многоквартирном доме является основанием изменения способа управления домом и смены управляющей организации. Согласно статье 44 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом, к компетенции которого относится в том числе выбор способа управления многоквартирным домом. Таким образом, решение общего собрания влечет возникновение прав и обязанностей новой управляющей компании с момента его принятия общим собранием собственников.

Также ответчик считает, что истец не представил доказательств того, что истребуемая документация находится у него.

Истцом представлен отзыв, в котором он отклонил доводы апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в судебное заседание не направил, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения дела, обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 29 июня 2009 года общим собранием собственников жилых помещений в многоквартирном доме по ул. Аскизская, д. 218, корп. 2 в г. Абакане принято решение об избрании общества с ограниченной ответственностью Жилищно-эксплуатационная управляющая компания "Жилье 2003" управляющей компанией жилого дома N 218 по ул. Аскизская в г. Абакане.

В общем собрании собственников жилых помещений в многоквартирном доме по ул. Аскизская, д. 218 в г. Абакане участвовали:

- квартира N 3, площадь 46,8 кв. м. - Казанцев Г.А.;

- квартира N 4, площадь 58,6 кв. м. - Филипюк А.В.;

- квартира N 6, площадь 46,6 кв. м. - Мамышева Р.П.;

- квартира N 7, площадь 58,9 кв. м. - Климова В.И.;

- квартира N 11, площадь 32,2 кв. м. - Заркова З.П.;

- квартира N 13, площадь 58,9 кв. м. - Кочелорова О.А.;

- квартира N 14, площадь 32 кв. м. - Иванова Г.Н.;

- квартира N 17, площадь 31,8 кв. м. - Титов А.Е.;

- квартира N 20, площадь 31,7 кв. м. - Шефер Н.А.;

- квартира N 21, площадь 58 кв. м. - Сорокин В.Н.;

- квартира N 23, площадь 31,8 кв. м. - Кириллова Н.Н.;

- квартира N 28, площадь 48,8 кв. м. - Ерофеев В.П.;

- квартира N 33, площадью 46,5 кв. м. - Сабурова Г.В.;

- квартира N 34, площадью 61 кв. м. - Коба А.Н.,

- квартира N 35, площадью 33,2 кв. м. - Егорова О.Ю.;

- квартира N 38, площадь 33,4 кв. м. - Шамова А.Н.;

- квартира N 39, площадь 47,5 кв. м. - Мамаева С.В.;

- квартира N 41, площадью 32,3 кв. м. - Алексеева Г.И.;

- квартира N 42, площадью 48,8 кв. м. - Чихирева Л.П.;

- квартира N 43, площадью 58,3 кв. м. - Алексеев Д.В.;

- квартира N 46, площадь 49 кв. м. - Хроменко Н.И.;

- квартира N 47, площадью 33,3 кв. м. - Крупченко В.И.;

- квартира N 49, площадь 49 кв. м. - Дутова Ю.Е.;

- квартира N 53, площадью 33,5 кв. м. - Потехина О.В.;

- квартира N 55, площадью 47,5 кв. м. - Школина Н.А.;

- квартира N 57, площадью 58,5 кв. м. - Коваленко О.Л.;

- квартира N 58, площадью 49,2 кв. м. - Татарова Т.Н.

- квартира N 60, площадью 58,5 кв. м. - Хамидулина Р.Р.

- квартиры N N 1, 9, 12, 15, 18, 24, 25, 29, 31, 32, 37, 40, 44, 48, 50, 54, 59, общей площадь 767,2 кв. м. - Благодатных А.Я. по доверенности от Комитета муниципальной экономики Администрации г. Абакана,

что составило 74,9% голосов от общей площади многоквартирного дома (протокол от 29 июня 2009 года).

Договор на управление многоквартирным жилым домом между обществом с ограниченной ответственностью Жилищно-эксплуатационная управляющая компания "Жилье 2003" и собственниками жилых помещений не заключался.

Общим собранием собственников жилых помещений в многоквартирном доме по ул. Аскизская, д. 218, корп. 2 в г. Абакане 23 марта 2011 года выбран способ управления многоквартирным домом в виде управление управляющей компанией - обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая жилищная компания "Зодчий" с 01 апреля 2011 года.

В общем собрании собственников жилых помещений в многоквартирном доме по ул. Аскизская, д. 218 в г. Абакане участвовали:

- квартира N 2, площадью 32,6 кв. м. - Билле А.Д.;

- квартира N 3, площадь 48,3 кв. м. - Казанцев Г.А.;

- квартира N 4, площадь 61,4 кв. м. - Филипюк А.В.;

- квартира N 6, площадь 46,6 кв. м. - Мамышева Р.П.;

- квартира N 8, площадь 32,2 кв. м. - Токарев В.А.;

- квартира N 10, площадь 61,5 кв. м. - Сокольников В.В.;

- квартира N 12, площадь 48,9 кв. м. - Животягин А.В.;

- квартира N 13, площадь 58,9 кв. м. - Кочелорова О.А.;

- квартира N 14, площадь 33 кв. м. - Иванова Г.Н.;

- квартира N 15, площадь 47,8 кв. м. - Долиненко Т.М.;

- квартира N 16, площадь 48,9 кв. м. - Жаров П.А.;

- квартира N 17, площадь 32,8 кв. м. - Титов А.Е.;

- квартира N 18, площадь 48,1 кв. м. - Палачидис З.Я.;

- квартира N 19, площадь 48,6 кв. м. - Гаркавенко Е.А. - законный представитель Гаркавенко И.Д.;

- квартира N 21, площадь 58 кв. м. - Жуковский В.В.;

- квартира N 22, площадью 48,6 кв. м. - Вшивкова М.А.;

- квартира N 23, площадь 31,8 кв. м. - Кириллова Н.Н.;

- квартира N 24, площадью 57,9 кв. м. - Епифанцева Т.К., Епифанцев Н.В.;

- квартира N 25, площадь 47,3 кв. м. - Гордееева Т.Н.;

- квартира N 26, площадью 31,8 кв. м. - Мякшиева Т.Ю.;

- квартира N 28, площадь 48,8 кв. м. - Ерофеева О.В., Куприянова А.В.;

- квартира N 29, площадь 31,8 кв. м. - Белоногов А.М.;

- квартира N 30, площадью 60,8 кв. м. - Инкижеков С.И.;

- квартира N 31, площадью 48,5 кв. м. - Матюхина И.А.;

- квартира N 32, площадью 31,9 кв. м. - Квашнина Н.И.;

- квартира N 34, площадью 61 кв. м. - Коба А.Н.,

- квартира N 37, площадь 58,3 кв. м. - Кузнечихина М.А.;

- квартира N 38, площадью 34, 4 кв. м. - Шамова А.Н.;

- квартира N 39, площадь 47,5 кв. м. - Мамаев В.В.;

- квартира N 40, площадь 61,4 кв. м. - Кукарина Т.В.;

- квартира N 42, площадью 49,4 кв. м. - Чихирина Л.П.;

- квартира N 43, площадью 61,1 кв. м. - Алексеев Д.В.;

- квартира N 45, площадью 49,2 кв. м. - Саражаков И.Е.;

- квартира N 46, площадь 50,5 кв. м. - Хроменко Н.И. от своего имени и от имени несовершеннолетней Хроменко Е.С.;

- квартира N 47, площадью 33,3 кв. м. - Крупченко В.И.;

- квартира N 48, площадь 46,5 кв. м. - Аланова Н.В.;

- квартира N 49, площадь 50,5 кв. м. - Дутов Л.И.;

- квартира N 50, площадь 33,3 кв. м. - Рыбаков Н.П.;

- квартира N 51, площадью 56 кв. м. - Белоусов В.Н.;

- квартира N 52, площадью 49,3 кв. м. - Гульницкий А.А.;

- квартира N 53, площадью 34,5 кв. м. - Потехина О.В.;

- квартира N 54, площадью 58,5 кв. м. - Боровская О.Н;

- квартира N 55, площадью 48 кв. м. - Школина Н.А.;

- квартира N 57, площадью 58,5 кв. м. - Коваленко О.Л.;

- квартира N 58, площадью 49,2 кв. м. - Татарова Т.Н.;

- квартира N 59, площадь 32 кв. м. - Ромашкова Н.А.;

- квартира N 60, площадью 58,5 кв. м. - Бубенщик А.В.,

что составило 95,63% голосов от общей площади многоквартирного дома (результаты голосования по повестке дня общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по ул. Аскизская, 218 в г. Абакане, проводимого в форме заочного голосования в период с 12 марта 2011 года по 31 марта 2011 года).

14 марта 2011 года общество с ограниченной ответственностью "Управляющая жилищная компания "Зодчий" уведомило общество с ограниченной ответственностью Жилищно-эксплуатационная управляющая компания "Жилье 2003" о принятом собственниками жилых помещений многоквартирного дома решении и предложило передать техническую документацию, связанную с управлением многоквартирным домом в установленные законом сроки.

Между обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая жилищная компания "Зодчий" (управляющая организация) и собственниками жилых помещений в многоквартирном доме по ул. Аскизская, д. 218, корп. 2 в г. Абакане 01 апреля 2011 года заключен договор управления многоквартирным домом N 36-11, согласно которому управляющая организация по заданию собственника в течение срока действия договора за плату приняла на себя обязательства оказывать услуги и выполнять работы, согласованные сторонами по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Аскизская, д. 218, а также предоставлять коммунальные услуги и осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности (пункт 1.1 договора).

15 августа 2011 года общим собранием собственников жилых помещений в многоквартирном доме по ул. Аскизская, д. 218, корп. 2 в г. Абакане принято решение об избрании общества с ограниченной ответственностью Жилищно-эксплуатационная управляющая компания "Жилье 2003" управляющей компанией жилого дома N 218 по ул. Аскизская в г. Абакане.

В общем собрании собственников жилых помещений в многоквартирном доме по ул. Аскизская, д. 218, корп. 2 в г. Абакане участвовали:

- квартира N 1, площадью 45,1 кв. м. - Каканов В.Л.;

- квартира N 3, площадь 46,8 кв. м. - Казанцев Г.А.;

- квартира N 6, площадь 46,6 кв. м. - Мамышева Р.П.;

- квартира N 9, площадью 48,4 кв. м. - Ложкин В.Л.;

- квартира N 10, площадью 61,5 кв. м. - Сокольников В.В.;

- квартира N 13, площадь 58,9 кв. м. - Кочелорова О.А.;

- квартира N 14, площадь 33 кв. м. - Иванова Г.Н.;

- квартира N 15, площадью 48 кв. м. - Жолиненко Т.М.;

- квартира N 17, площадь 31,8 кв. м. - Титов А.Е.;

- квартира N 20, площадь 31,7 кв. м. - Тюдешева Н.А.;

- квартира N 22, площадью 49 кв. м. - Моисеенко А.В.;

- квартира N 23, площадь 31,8 кв. м. - Кириллова Н.Н.;

- квартира N 24, площадью 57 кв. м. - Епифанцева Т.К.;

- квартира N 31, площадью 45,4 кв. м. - Матюхина И.А.;

- квартира N 32, площадью 32,9 кв. м. - Квашнина Н.И.;

- квартира N 33, площадью 46,5 кв. м. - Агафонова И.В.;

- квартира N 34, площадью 61 кв. м. - Коба А.Н.,

- квартира N 37, площадью 60 кв. м. - Кузнечихина И.М.;

- квартира N 38, площадь 33,4 кв. м. - Шамова А.Н.;

- квартира N 39, площадь 47,5 кв. м. - Мамаева Т.Л.;

- квартира N 42, площадью 48,8 кв. м. - Чихирина Л.П.;

- квартира N 44, площадью 33,3 кв. м. - Лещев Т.А.;

- квартира N 45, площадью 47,7 кв. м. - Саражакова Е.А.;

- квартира N 46, площадь 49 кв. м. - Хроменко Н.И.;

- квартира N 47, площадью 33,3 кв. м. - Крупченко В.И.;

- квартира N 48, площадью 45,4 кв. м. - Аланова Н.В.;

- квартира N 57, площадью 58,5 кв. м. - Коваленко О.Л.;

- квартира N 58, площадью 49,2 кв. м. - Татарова Т.Н.

- квартира N 60, площадью 58,5 кв. м. - Буденщик А.В.

- квартиры N N 1, 4, 8, 9, 12, 15, 17, 18, 21, 24, 25, 28, 29, 30, 31, 32, 37, 40, 44, 48, 49, 50, 53, 54, 57, 59, 60, общей площадь 1 254,6 кв. м. - Комитет муниципальной экономики Администрации г. Абакана в лице председателя Филягиной Н.А;

что составило 93,1% голосов от общей площади многоквартирного дома (протокол от 15 августа 2011 года).

Между обществом с ограниченной ответственностью Жилищно-эксплуатационная управляющая компания "Жилье 2003" (управляющая компания) и собственниками жилых помещений в многоквартирном доме по ул. Аскизская, д. 218, корп. 2 в г. Абакане (квартиры N N 3, 6, 13, 14, 22, 23, 24, 33, 34, 38, 46, 47) 25 мая 2011 года заключены договоры управления многоквартирным домом, согласно которому управляющая организация приняла на себя обязанности за плату выполнить работы и услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома согласно перечню, приведенному в приложении к договору, оказать коммунальные услуги (газоснабжение) и обеспечить предоставление коммунальных ресурсов (холодной и горячей воды, тепловой энергии) и услуг по водоотведению в целях управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Абакан, ул. Аскизская, д. 218.

Ссылаясь на то, что требование о передаче технической документации на многоквартирные дома, ответчиком не исполнено, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170 (далее - Правила), определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными на то управляющими организациями и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В соответствии с пунктами 2, 39, 42 Правил, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Согласно статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

В соответствии с пунктом 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В соответствии со статьей 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится выбор способа управления многоквартирным домом.

Решение о выборе способа управления принимается большинством голосов присутствующих на общем собрании домовладельцев или их представителей и оформляется протоколом (статья 46 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов (часть 3 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Перечень документов, включаемых в состав технической документации на многоквартирный дом, установлен пунктами 24, 26 Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя:

а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;

б) документы (акты) о приемке результатов работ;

в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям;

г) инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, для домов, разрешение на введение в эксплуатацию которых получено после 1 июля 2007 года. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.

В состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются:

а) копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;

б) выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;

в) заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка);

г) документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);

д) проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии).

Таким образом, правомерность требований вновь выбранной компании применительно к спорным правоотношениям должна определяться наличием действующего договора, заключенного между этой управляющей компанией и собственниками помещений в названном многоквартирном доме, либо решением собственников жилых помещений в многоквартирном доме о смене управляющей компании.

Собственники многоквартирного дома приняли на внеочередном собрании от 23 марта 2011 года решение о смене управляющей компании.

Перечень документов, включаемых в состав технической документации на многоквартирный дом и подлежащей передаче вновь выбранной управляющей организации, установлен в пунктах 24, 26 Правил содержания общедомового имущества в многоквартирном доме.

Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя, в том числе истребуемые истцом документы: технический паспорт жилого дома (документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества; акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям.

В состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются: копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме, проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии), иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.

Исходя из анализа положений статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, ответственные лица (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив и др.) обязаны осуществлять хранение и ведение технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением таким домом. Эксплуатация многоквартирного дома без указанной документации затруднительна, поэтому вновь назначенная управляющая организация вправе потребовать техническую документацию для осуществления своих задач от прежней управляющей компании или иного ответственного лица, а последняя ответственна за сохранность технической документации и должна передать её своему последователю в силу прямого указания закона.

Таким образом, обязанность ответчика передать истцу техническую документацию на многоквартирный дом регламентирована пунктом 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе в связи с наличием заявления собственников о расторжении ранее заключенных с ответчиком договоров и заключении договора об управлении, содержании и ремонте общего имущества многоквартирного дома с истцом.

Суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что общее собрание собственников жилых помещений в многоквартирном доме N 218 по ул. Аскизская в г. Абакане от 23 марта 2011 года проведено при наличии кворума, поскольку количество голосов, принадлежащих, принявшим участие в голосовании собственникам, составило 70,76% от общего числа голосов всех собственников.

Ответчиком представлен протокол общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме N 218 по ул. Аскизская в г. Абакане от 15 августа 2011 года.

Из извещения общества с ограниченной ответственностью Жилищно-эксплуатационная управляющая компания "Жилье 2003" от 05 сентября 2011 года N 391 (т. 3 л.д. 111), направленного в адрес Коба А.Н., следует, что при подсчете голосов при проведении общего собрания собственников жилого дома N 218 по ул. Аскизская кворума не имелось, число голосующих собственников составило менее 50% от общего числа.

Кроме того, вопрос об избрании новой управляющей компании, о расторжении договора управления многоквартирным домом с ООО "Управляющая компания "Зодчий" в повестку дня общего собрания 15 августа 2011 года не входил.

Ответчиком также представлен протокол общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме N 218 по ул. Аскизская в г. Абакане от 7 сентября 2011 года (л.д. 118 том 3).

Исследовав данный документ, судом установлено, что по итогам собрания от 7 сентября 2011 года, на котором присутствовали 42 человека, приняты решения по пяти вопросам, в том числе об избрании способа управления многоквартирным домом ООО ЖЭУК "Жиль 2003", утверждении проекта договора управления многоквартирным домом, избрании домкома дома.

Вопрос о расторжении договора управления многоквартирным домом с ООО "Управляющая компания "Зодчий" в повестку дня общего собрания 7 сентября 2011 года не входил.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Частью 8 данной статьи предусмотрено, что изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.07.2010 N 1027/10 разъяснено, что системное толкование норм гражданского и жилищного законодательства позволяет сделать вывод о том, что договор управления многоквартирным домом по своей правовой природе является особым видом договора, в отношении которого действует специальный режим правового регулирования. Такой договор может быть прекращен в одностороннем порядке по инициативе собственников помещений по основаниям, установленным законом, а именно частями 8.1 и 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случаях, определенных соглашением сторон.

При этом частью 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора.

Из представленных протоколов общих собраний собственников помещений от 15 августа 2011 года и от 07 сентября 2011 года не следует, что собственники рассматривали вопрос о расторжении договора управления многоквартирным домом, заключенным с ООО "Управляющая компания "Зодчий".

Довод ответчика о том, что правоотношения по оказанию услуг управления жилым домом прекращены с ней незаконно или на самом деле не прекращены, отклоняется апелляционным судом, поскольку наличие договорных правоотношений с домовладельцами не подтверждено документально.

В силу пункта 1 статьи 162 Жилищного кодекса РФ договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

Ответчик не представил доказательств заключения домовладельцами, обладающими не менее чем пятьюдесятью процентами голосов, договора на управление жилым домом с обществом "Жилье 2003" в виде одного документа, подписанного сторонами, до заключения такого договора с истцом.

В настоящем деле домовладельцы от фактически оказываемых услуг общества "Жилье 2003" как управляющей компании отказались, избрав другую управляющую организацию - общество "Зодчий" и заключив с ней договор N 36-11 на управление жилым домом. Поскольку между обществом "Жилье 2003" и собственниками договор на управление не был заключен, избрание другой управляющей компании является в силу пункта 10 статьи 162 Жилищного кодекса РФ основанием возникновения у общества "Жилье 2003" обязанности по передаче обществу "Зодчий" технической документации на жилой дом.

Жилищное законодательство и нормативные акты, регулирующие техническую эксплуатацию жилого фонда, не устанавливают последствий неисполнения обязанности по передаче технической документации. Поэтому в данном случае подлежат применению общие правила ответственности за нарушение обязательств (глава 25 Гражданского кодекса).

Исходя из того, что ответчик не оспаривал фактическое оказание услуг по управлению многоквартирным домом до заключения с обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая жилищная компания "Зодчий" договора управления многоквартирным домом от 01 апреля 2011 года, поскольку ответчиком не представлено надлежащих доказательств того, что договор управления, заключенный собственниками помещений с ООО "Управляющая компания "Зодчий" расторгнут или признан в установленном порядке недействительным и не дает истцу право осуществлять управление многоквартирным жилым домом, то требования истца о передаче ему технической документации являются правомерными.

Согласно пункту 1 статьи 393 Гражданского кодекса должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В соответствии со статьей 397 Гражданского кодекса в случае неисполнения должником обязательства передать вещь кредитор вправе в разумный срок поручить выполнение обязательства третьим лицам за разумную цену либо выполнить его своими силами, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, договора или существа обязательства, и потребовать от должника возмещения понесенных необходимых расходов и других убытков.

Статьёй 398 Гражданского кодекса определено, что в случае неисполнения обязательства передать индивидуально-определенную вещь кредитору последний вправе требовать отобрания этой вещи у должника и передачи ее кредитору. Вместо требования передать ему вещь, являющуюся предметом обязательства, кредитор вправе потребовать возмещения убытков.

Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами и не следует из существа обязательства, выбор способа защиты нарушенного права осуществляется кредитором своей волей и в своем интересе (пункт 2 статьи 1 Гражданского кодекса).

Следовательно, в случае предъявления обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая жилищная компания "Зодчий" требования о передаче технической документации должник (предшествующая управляющая организация) обязан передать ее кредитору (новой управляющей организации), а при ее отсутствии восстановить за свой счёт и передать кредитору. С учетом изложенного отклоняется также довод ответчика о необходимости подтверждения факта наличия у него такой документации.

Данная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 марта 2010 года N 17074/09.

Истец просил обязать ответчика передать карточки регистрации по форме N 9 (приложения N 9 к Регламенту) и поквартирные карточки по форме N 10.

Частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, названной в решении общего собрания собственников о выборе способа управления домом.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно названной норме граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации; правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из пункта 1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В Перечне должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденном тем же постановлением Правительства Российской Федерации (в редакции от 28 марта 2008 года), к таким лицам отнесены собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей организации, ответственные за регистрацию в жилых помещениях частного жилищного фонда; уполномоченные лица органов управления жилищными и жилищно-строительными кооперативами, ответственные за регистрацию в жилых помещениях, находящихся в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов.

Таким образом, товарищество собственников жилья наряду с другими лицами, поименованными в указанном Перечне, выполняющими функции управления многоквартирным домом, в соответствии с приведенными нормами права осуществляет полномочия должностного лица, ответственного за регистрацию граждан.

Для осуществления процедуры регистрации граждане обращаются с предусмотренными Правилами регистрации документами к названным должностным лицам, которые обязаны передать их вместе с адресными листками прибытия и формами учета в органы регистрационного учета (пункты 9, 11, 16, 17 Правил регистрации).

Введенными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 года N 885 изменениями в Правила регистрации предусмотрена также возможность уведомления гражданами органа регистрационного учета о сроке и месте своего пребывания по почте или в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего доступа, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Однако эти изменения не отменяют последующей обязанности должностных лиц, ответственных за регистрацию, по передаче необходимых для регистрации документов в органы регистрационного учета.

Органы регистрационного учета регистрируют граждан по месту жительства в 3-дневный срок со дня поступления документов (пункт 18 Правил регистрации).

Аналогичные положения предусмотрены Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Административный регламент), утвержденным приказом Федеральной миграционной службы от 20 сентября 2007 года N 208, который осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации определяет как государственную услугу.

Согласно пунктам 56, 58 Административного регламента регистрация граждан по месту жительства состоит, в числе прочего, из оформления должностными лицами, ответственными за регистрацию, на основании заявления гражданина о регистрации по месту жительства и представленных документов карточек регистрации по формам N 9 (карточка регистрации) и N 10 (поквартирная карточка). На должностных лиц, ответственных за регистрацию, возложена обязанность по хранению этих карточек.

Системное толкование указанных норм дает основание полагать, что лица, поименованные в качестве должностных лиц, ответственных за регистрацию, исполняя функции, связанные с регистрацией граждан по месту жительства либо пребывания, выполняют публично-правовые обязанности, возложенные на них законом, предоставляя государственную услугу гражданам Российской Федерации.

Поскольку регистрационный учет устанавливается не только в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, но и исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (пункт 1 Правил регистрации), невозможность выполнения указанных функций товариществом, осуществляющим полномочия должностного лица, ответственного за регистрацию, в отсутствие истребуемых документов не только нарушает права граждан - собственников помещений многоквартирного дома, которым товарищество не вправе отказывать в приеме заявлений на регистрацию и снятие их с регистрационного учета, но и создает условия для нарушения публичного порядка совершения данных процедур, а следовательно, и требований закона.

Управляющая компания, утратив полномочия по управлению многоквартирным домом и, как следствие, функции должностного лица, ответственного за регистрацию граждан по упомянутому дому, обязана с переходом этих обязанностей к товариществу передать по его требованию все документы по ведению регистрационного учета для последующего исполнения им возложенных на него законом функций.

Нахождение у лица, не имеющего права хранить документы регистрационного учета, которые содержат сведения о собственниках помещений многоквартирного дома, в том числе их персональные данные (фамилию, имя, отчество, год, месяц, дату и место рождения, адрес, семейное и иное социальное положение и т.д.), а также сведения о документах, удостоверяющих личность, о правах на помещения, создает возможность их распространения без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания.

Поскольку истец обратился в суд в интересах собственников помещений в многоквартирном жилом доме, права которых нарушены длительным и продолжающимся неисполнением предусмотренной законом обязанности по передаче документов, а также в целях исполнения публичной обязанности по предоставлению государственной услуги, его требование к лицу, прекратившему исполнять функции по управлению домом, законно и обоснованно.

Данная позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 1089/11 от 06 сентября 2011 года.

Законодательством не предусмотрена передача управляющими компаниями лицевых счетов, в связи с чем указанное требование истца правомерно отклонено судом первой инстанции.

Поскольку техническая документация и иные документы не были переданы ответчиком вновь выбранной управляющей организации, суд первой инстанции правомерно частично удовлетворил исковые требования общества "Зодчий".

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 30 сентября 2011 года по делу N А74-1846/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.В. Петровская

Судьи

А.Н. Бабенко И.А. Хасанова