Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2011 г. N 12АП-9403/11

г. Саратов

21 декабря 2011 г.

Дело N А57-259Б/2004

Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 декабря 2011 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Камериловой В.А.,

судей Грабко О.В., Жаткиной С.А.

при ведении протокола секретарём судебного заседания Сопрун Е.С.,

при участии в судебном заседании представителя Федеральной налоговой службы России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Саратовской области Дускалиева А.С., действующего по доверенности от 09 ноября 2011 года, представителя Федерального Государственного унитарного дорожного эксплуатационного предприятия N 331 в лице конкурсного управляющего Серебрякова В.М. Палагиной Р.С., действующей по доверенности от 28 ноября 2011 года,

рассмотрев апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Саратовской области на определение Арбитражного суда Саратовской области от 26 октября 2011 года по делу N А57-259Б/2004, судья Чирков О.Г.,

по жалобе Федеральной налоговой службы о признании ненадлежащими действий конкурсного управляющего Серебрякова В.М.,

в рамках дела о признании несостоятельным (банкротом) Федерального Государственного унитарного дорожного эксплуатационного предприятия N 331, р.п. Степное Советского района Саратовской области

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области в рамках дела обратился конкурсный управляющий Федерального Государственного унитарного дорожного эксплуатационного предприятия N 331 (далее - ФГУП ДЭП N 331 Серебряков В.М.) с заявлением о разрешении разногласий, возникших между конкурсным управляющим ФГУП ДЭП N 331 и уполномоченным органом в отношении предложения конкурсного управляющего о внесении изменений в порядок, сроки и условия продажи имущества.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 08 июня 2011 года по делу N А57-259Б/2004 суд определил:

Устранить разногласия, возникшие между конкурсным управляющим ФГУ ДЭП N 331 Серебряковым В. М. и уполномоченным органом.

Внести изменения в порядок, сроки и условия продажи имущества ФГУ ДЭП N 331, содержащиеся в "Положении о порядке, сроках и условиях продажи имущества Федерального государственного унитарного дорожного эксплуатационного предприятия N 331, р.п. Степное Советский район Саратовская область", в следующей редакции:

Реализовывать недвижимое имущество должника по цене в 10 % от цены, установленной независимым оценщиком:

N	наименование	Цена оценщика,	Цена для реализации,
п\п		руб.	руб.
1.	Здание - склад противогололедных материалов, нежилое 1-этажное, общая площадь 501,6 кв.м., инвентарный номер 63:244:002:000059290:А, литер А, адрес объекта: Саратовская область, Советский район, с.Пионерское, в районе мостового перехода р.Нахой	260 000	26 000
2.	Сооружение - битумное хранилище, объемом 100 куб.м., площадью застройки 56,9 кв.м, назначение: сооружение, инвентарный номер 63:244:002:000059290:1, литер 1, адрес объекта: Саратовская область, Советский район, с.Пионерское, в районе мостового перехода р.Нахой	150 000	15 000

Реализовывать недвижимое имущество должника по цене в 30 % от цены,

установленной независимым оценщиком:

N	наименование	Цена оценщика,	Цена для реализации,
п\п		руб.	руб.
1.	Нежилое здание, этажность: 2, литер А, общей площадью 700.1 кв. м., инвентарный номер 63:401:001:02016300:А, расположенное по адресу: город Саратов, улица Бульварная, дом N 2 "А"	2 880 000	864 000

Уполномоченный орган, не согласившись с порядком и условиями проведения торгов, предложенным конкурсным управляющим, обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, в соответствии с которым отказать в удовлетворении заявленных конкурсным управляющим требований.

По мнению подателя апелляционной жалобы, изменения в Порядок продажи имущества должника, предлагаемые конкурсным управляющим, предусматривают реализацию имущества по цене значительно ниже рыночной, определённой независимым оценщиком, что не соответствует интересам кредиторов, так как уменьшает вероятность наиболее максимального удовлетворения требований кредиторов.

Представитель Федеральной налоговой службы России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Саратовской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просит определение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель Федерального Государственного унитарного дорожного эксплуатационного предприятия N 331 в лице конкурсного управляющего Серебрякова В.М. возражает против доводов апелляционной жалобы, просит определение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не обеспечили явку представителя в заседание суда апелляционной инстанции и суд, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в их отсутствие.

Согласно статье 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статье 32 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", дела о банкротстве юридических лиц рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве).

Согласно части 1 статьи 64, статьям 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела на основании представленных доказательств.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Саратовской области от 03.08.2005 года должник ФГУ ДЭП N 331 признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Серебряков В.М.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 17.05.2007 года были разрешены разногласия, возникшие между конкурсным управляющим и кредиторами в отношении предложений конкурсного управляющего о порядке, сроках и об условиях продажи имущества должника.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 25 октября 2010 года были разрешены разногласия, возникшие между конкурсным управляющим и уполномоченным органом и внесены изменения в порядок, сроки и условия продажи имущества ФГУ ДЭП N 331 о реализации движимого имущества должника согласно списка нереализованного движимого имущества ФГУ ДЭП N 331 по состоянию на 16.06.2010 г. по цене на 50 % меньше стоимости, определенной независимым оценщиком и о реализации недвижимого имущества ФГУ ДЭП N 331 по стоимости 30 % от стоимости, определенной независимым оценщиком.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 04 июля 2011 года были разрешены разногласия, возникшие между конкурсным управляющим и уполномоченным органом и внесены изменения в порядок, сроки и условия продажи имущества ФГУ ДЭП N 331, в соответствии с которыми было решено реализовывать движимое имущество должника по цене в 20 % от стоимости определенной независимым оценщиком и реализовывать недвижимое имущество должника по цене в 15 % от стоимости определенной независимым оценщиком.

Конкурсный управляющий приступил к дальнейшей продаже имущества должника в соответствии с "Положением о порядке, сроках и условиях продажи имущества Федерального государственного унитарного дорожного эксплуатационного предприятия N 331, р.п. Степное Советский район Саратовская область" и внесенными в него изменениями, утвержденными определениями Арбитражного суда Саратовской области.

В настоящее время продажа имущества должника осуществляется в соответствии с "Положением о порядке, сроках и условиях продажи имущества Федерального государственного унитарного дорожного эксплуатационного предприятия N 331, р.п. Степное Советский район Саратовская область", утверждённым определением Арбитражного суда Саратовской области от 17.05.2007 и определением Арбитражного суда Саратовской области о разрешении разногласий от 25.10.2010.

В связи с необходимостью реализации имущества должника и проведения оценки имущества должника по мотивированному ходатайству конкурсного управляющего определениями Арбитражного суда Саратовской области срок конкурсного производства несколько раз продлевался, последний раз срок продлён до 03 октября 2011 года.

В связи с тем, что срок конкурсного производства продлен до 03 октября 2011 года, а часть имущество должника до сих пор не реализована, в целях ускорения реализации имущества конкурсный управляющий вынес на собрание кредиторов, назначенное на 26 августа 2011 г.. следующие вопросы:

Реализовывать недвижимое имущество должника по цене в 10 % от цены, установленной независимым оценщиком:

N	наименование	Цена	Цена для
п\п		оценщика, руб.	реализации, руб.
1.	Здание - склад противогололедных материалов, нежилое 1-этажное, общая площадь 501,6 кв.м., инвентарный номер 63:244:002:000059290:А, литер А, адрес объекта: Саратовская область, Советский район, с.Пионерское, в районе мостового перехода р.Нахой	260 000	26 000
2.	Сооружение - битумное хранилище, объемом 100 куб.м., площадью застройки 56,9 кв.м, назначение: сооружение, инвентарный номер 63:244:002:000059290:1, литер 1, адрес объекта: Саратовская область, Советский район, с.Пионерское, в районе мостового перехода р.Нахой	150 000	15 000

Реализовывать недвижимое имущество должника по цене в 30 % от цены, установленной независимым оценщиком:

N п\п	наименование	Цена оценщика, руб.	Цена для реализации, руб.
1.	нежилое здание, этажность: 2, литер А, общей площадью 700.1 кв. м., инвентарный номер 63:401:001:02016300:А, расположенное по адресу: город Саратов, улица Бульварная, дом N 2 "А"	2 880 000	864 000

В соответствии с журналом регистрации на собрании присутствовали представитель

уполномоченного органа и представитель собственника должника.

Уполномоченному органу для обоснования необходимости решения вопросов, включенных в повестку дня, заблаговременно было направлено информационное письмо. Конкурсный управляющий представил на обозрение собранию кредиторов информацию о целесообразности принятия по второму вопросу положительного решения, в подтверждение которой ознакомил участников собрания кредиторов с отчетом независимого оценщика, приложил фотографии данных объектов недвижимости и другие материалы и пояснил, что настоящее время у действующих дорожных организаций Саратовской области отсутствует необходимость в хранилищах такого вида.

Указанные объекты недвижимости находятся в полуразрушенном состоянии и в силу своего месторасположения и технических характеристик могут быть использованы только по своему прямому назначению и не представляют интереса для предпринимательской деятельности, поскольку перепрофилирование битумного хранилища невозможно, а перепрофилирование склада противогололедных требует значительных капитальных вложений.

По результатам голосования собранием кредиторов по второму вопросу было принято решение:

Не реализовывать недвижимое имущество должника по цене в 10 % от цены, установленной независимым оценщиком:

N	наименование	Цена	Цена для
п\п		оценщика, руб.	реализации, руб.
1.	Здание - склад противогололедных материалов, нежилое 1-этажное, общая площадь 501,6 кв.м., инвентарный номер 63:244:002:000059290:А, литер А, адрес объекта: Саратовская область, Советский район, с.Пионерское, в районе мостового перехода р.Нахой	260 000	26 000
2.	Сооружение - битумное хранилище, объемом 100 куб.м., площадью застройки 56,9 кв.м, назначение: сооружение, инвентарный номер 63:244:002:000059290:1, литер 1, адрес объекта: Саратовская область, Советский район, с.Пионерское, в районе мостового перехода р.Нахой	150 000	15 000

Конкурсный управляющий представил на обозрение собранию кредиторов информацию о целесообразности принятия по третьему вопросу положительного решения, в подтверждение которой ознакомил участников собрания кредиторов с отчетом независимого оценщика, приложил фотографии нежилого здания расположенное по адресу: город Саратов, улица Бульварная, дом N 2, и иные материалы.

Вышеуказанный объект недвижимости представляет собой полуразрушенное двухэтажное нежилое здание в аварийном состоянии, год постройки - 1950. Для оформления права аренды на земельный участок потребовалось значительное время. Рыночная цена объекта недвижимости определена независимым оценщиком в размере 2 880 000 рублей (отчет от 14.02.2010 N 0912.10.2М) и подтверждена положительным заключением государственного финансового контрольного органа (от 05.03.2011 N 05-1503).

ФГУ ДЭП N 331 периодически осуществляло публикации о продаже указанного имущества в СМИ, но до настоящего времени объект не реализован.

Существует большая вероятность того, что под влиянием погодных условий данный объект недвижимости будет полностью разрушен. Это, в свою очередь, поставит под сомнение сам факт продажи данного объекта недвижимости.

В настоящий момент к конкурсному управляющему обращаются покупатели с предложениями о приобретении в собственность данного недвижимого имущества по цене в 30 % от стоимости, определенной независимым оценщиком.

По результатам голосования по третьему вопросу собранием кредиторов было принято решение:

Не реализовывать недвижимое имущество должника по цене в 30 % от цены, установленной независимым оценщиком:

N	наименование	Цена оценщика,	Цена для реализации,
п\п		руб.	руб.
1.	Нежилое здание, этажность: 2, литер А, общей площадью 700.1 кв. м., инвентарный номер 63:401:001:02016300:А, расположенное по адресу: город Саратов, улица Бульварная, дом N 2 "А"	2 880 000	864 000

Согласно реестру требований кредиторов ФГУ ДЭП N 331 уполномоченный орган имеет 4141 голосов от общего числа голосов кредиторов, что составляет 59,5 % голосов всех кредиторов, и, соответственно, при приёме кредиторами решений по голосующим вопросам позиция уполномоченного органа определяет все решения собрания кредиторов.

Конкурсный управляющий, полагая, что между ним, уполномоченным органом и кредиторами имеются неразрешимые во внесудебном порядке разногласия по вопросу внесения изменений в порядок, сроки и условия продажи имущества должника, обратился в суд с вышеуказанным заявлением.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве и введенной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются положения Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", в случае возникновения в ходе конкурсного производства обстоятельств, в связи с которыми требуется внесение изменений в порядок, сроки и условия продажи имущества должника, конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов соответствующие предложения об изменениях порядка, сроков и условий продажи имущества должника для утверждения.

Конкурсный управляющий надлежащим образом исполнил свои обязанности, представил собранию кредиторов соответствующие предложения, но они не были утверждены.

При определении цены продажи имущества должника конкурсный управляющий исходил из принципа разумности, определенной в статье 24 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Доводы апелляционной жалобы о том, что реализация имущества по цене, значительно ниже рыночной, не отвечает принципам разумности и целесообразности и не соответствует интересам кредиторов, так как уменьшает вероятность наиболее максимального удовлетворения требований кредиторов, необоснованны.

Согласно статье 2 Закона о банкротстве, конкурсное производство - процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

Следовательно, цель конкурсного производства - не максимальное и наиболее полное, как указывает уполномоченный орган, а соразмерное удовлетворение требований кредиторов, достигнутое с учётом интересов должника, кредиторов и общества.

Ссылка уполномоченного органа на пункт 26 Приказа Министерства экономического развития и торговли РФ от 20.07.2007 N 256 "Об утверждении федерального стандарта оценки (ФСО N 1)" несостоятельны, поскольку, в соответствии с пунктом 3 статьи 232 Закона о банкротстве, нормы законодательства, касающиеся оценки имущества должника, являются императивными, а статья 130 Закона о банкротстве, регламентирующая действия по оценке, повторную оценку не предусматривает. Изменение цены продажи имущества должника относится к компетенции собрания кредиторов или арбитражного суда, что и сделано в рамках настоящего дела.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно указал, что уполномоченный орган затягивает проведение процедуры конкурсного производства, что противоречит интересам лиц, участвующих в деле.

При изложенных обстоятельствах, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 268- 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Саратовской области от 26 октября 2011 года по делу N А57-259Б/2004 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в установленный законом срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.А. Камерилова

Судьи

О.В. Грабко С.А. Жаткина