Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 декабря 2011 г. N 14АП-3455/11

г. Вологда

23 декабря 2011 г.

Дело N А05-14512/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 декабря 2011 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Федосеевой О.А., судей Виноградова О.Н. и Писаревой О.Г.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Масловой М.А.,

при участии от индивидуального предпринимателя Цыпина Валерия Михайловича представителя Усова Е.А. по доверенности от 10.06.2011,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Цыпина Валерия Михайловича на решение Арбитражного суда Архангельской области от 19 апреля 2011 года по делу N А05-14512/2010 (судья Тюпин А.Н.),

установил

индивидуальный предприниматель Цыпин Валерий Михайлович обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Агентству лесного и охотничьего хозяйств Архангельской области (далее - Агентство) с требованием о возложении на ответчика обязанности согласовать размер арендной платы на 2010 год и порядок ее внесения по договору аренды лесного участка от 06.08.2009 N 728, исходя из 7 разряда такс в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление N 310).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 19 апреля 2011 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Предприниматель с судебным решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять новый судебный акт. Доводы жалобы сводятся к тому, что обжалуемое решение вынесено с нарушением норм материального права, а также при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела. Полагает, что расчет арендной платы по договору аренды лесного участка от 06.08.2009 N 728, произведенный Агентством исходя из 1 разряда такс, является неверным. Считает, что, с учетом положений Постановления N 310, а также расстояния от центра кварталов арендуемых лесных участков до ближайшего пункта, откуда возможна погрузка и перевозка древесины железнодорожным транспортом, арендная плата подлежит начислению исходя из ставок, установленных для 7 разряда такс.

Представитель Цыпина В.М. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил ее удовлетворить, решение суда - отменить. Указал, что расчет арендной платы, установленный в заключении технической экспертизы от 30.09.2011, за период с 01.01.2010 по 22.06.2010 является неверным, поскольку произведен по ставкам, относящимся к 1 разряду такс. От ходатайства о допросе эксперта федерального государственного унитарного предприятия "Рослесинфорг" (далее - ФГУП "Рослесинфорг") Седова А.А., заявленного в судебном заседании 25.10.2011, отказался.

Агентство в отзыве на апелляционную жалобу в ее удовлетворении просило отказать, решение суда - оставить без изменения; до рассмотрения апелляционной жалобы по существу заявило ходатайство о процессуальном правопреемстве, в котором просит произвести замену ответчика - Агентства по настоящему делу его правопреемником - Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее - Министерство).

Агентство надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направило. В связи с этим апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя предпринимателя, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции находит жалобу предпринимателя подлежащей удовлетворению, а решение суда первой инстанции - отмене в связи с неправильным применением норм материального права и неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, Департамент лесного комплекса Архангельской области (Арендодатель; правопредшественник Агентства) и предприниматель Цыпин В.М. 06.08.2009 заключили договор аренды лесного участка N 728, согласно которому Арендодатель на основании протокола о результатах аукциона от 27.07.2009 N 2-09/2 обязуется предоставить, а Арендатор - принять в аренду лесной участок, находящийся на землях лесного фонда, общей площадью 7582 га, расположенный в Архангельской области, муниципальном образовании "Котласский муниципальный район", Каргопольком лесничестве, Печниковском участковом лесничестве (участок Печниковское) кварталы N 146-151, Ошевенском участковом лесничестве кварталы N 18-21, 36-38, 41-44, 51, 57-59 для использования в целях заготовки древесины.

Договор заключен на срок по 05.08.2058 (пункт 1.1 договора).

Факт передачи лесного участка Арендатору подтверждается актом приема-передачи от 06.08.2009.

Указанный договор аренды зарегистрирован в установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" порядке.

Годовой размер арендной платы определен сторонами на основании протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесных участков от 27.07.2009 N 2-09/2, исходя из начальной цены аукциона и количества шагов - коэффициента аукционной надбавки по формуле: Рап = НЦ х Кан (Рап -размер арендной платы на год - 4 417 200 руб., НЦ - начальная цена предмета аукциона - 1 636 000 руб., Кан- коэффициент районной надбавки - 2,7 (Рап/НЦ), количество шагов аукциона - 34), и составляет 4 417 200 руб. в год, в том числе в части минимального размера платы - 962 400 руб., в части превышающей минимальный размер платы - 3 454 800 руб. (пункт 2.1 договора).

Начальная цена предмета аукциона установлена как произведение минимального размера арендной платы, определенного в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) и сложившегося за прошедший отчетный период коэффициента средней стоимости 1 куб.м обезличенной древесины, отпускаемой на корню, и средней стоимости минимального размера арендной платы по лесным участкам, находящимся в ведении Арендодателя (коэффициент превышения над минимальным размером арендной платы): НЦ =Мрап х Ксп, где НЦ - начальная цена предмета аукциона - 1 636 000 руб., Мрап - минимальный размер арендной платы - 962 400 руб., Ксп - сложившийся коэффициент превышения - 1,7 (пункт 2.2 договора).

Согласно пункту 2.3 договора годовой размер арендной платы определяется исходя из установленного ежегодного размера отпуска древесины на лесном участке, переданном в аренду, и не зависит от фактического использования лесных ресурсов.

В силу пункта 2.4 договора арендная плата ежегодно рассчитывается Арендодателем до 31 декабря текущего года в соответствии с законодательством Российской Федерации об индексации ставок платы, пунктами 2,1., 2.2., 2.3, и фиксируется в протоколе согласования размера арендной платы и порядке ее внесения (приложение N 4), подписываемом обеими сторонами. Арендная плата вносится Арендатором периодическими платежами в следующие сроки: 15 февраля - 15% от суммы арендной платы за год, 15 марта - 10%, 15 апреля - 10%, 15 июня - 10%, 15 июля - 10%, 15 сентября - 15%, 15 ноября - 15%, 15 декабря - 15%.

При изменении ставок платы за единицу объема древесины лесных насаждений, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение календарного года, годовой размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема древесины лесных насаждений. Новый размер арендной платы рассчитывается в одностороннем порядке Арендодателем и доводится до сведения Арендатора не позднее даты внесения очередного платежа после введения ставок (пункт 2.6 договора).

Согласно протоколу согласования размера и сроков внесения арендной платы на 2010 год, подписанного обеими сторонами 19.04.2010, размер арендной платы за 2010 год составил 2 070 489 руб., в том числе 451 087 руб. в части минимального размера арендной платы, 1 619 402 руб. в части, превышающей минимальный размер арендной платы. Расчет минимального размера арендной платы (Мрап) определен из средней стоимости 1 куб.м древесины по сложившейся ставке по лесной декларации в 2009 году, в том числе: по сплошным рубкам 67,67 руб., по выборочным рубкам - 67,67*0,5 = 33,84 руб. Ставки рассчитаны с применением Постановления N 310, и с применением коэффициента индексации к ставкам платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях находящихся в федеральной собственности - 1,3, Кан - коэффициент аукционной надбавки - 2,7; Ксп - сложившийся коэффициент превышения - 1,7.

Стороны 26.05.2010 заключили соглашение о внесение изменений и дополнений N 1 в договор N 728, указав на повышение среднегодовых объемов использования лесов на арендуемом лесном участке.

Указанный документ 23.06.2010 зарегистрирован в установленном законом порядке.

В августе 2010 года Агентство направило предпринимателю измененный протокол согласования размера и сроков внесения арендной платы на 2010 год, согласно которому размер арендной платы за 2010 год составил 3 652 593 руб., в том числе 795 772 руб. в части минимального размера арендной платы, 2 856 821 руб. в части, превышающей минимальный размер арендной платы.

Объем использования лесов на 2010 год рассчитан Агентством с учетом дополнительного соглашения от 26.05.2010 N 1 и составил 12 367 куб.м.

Измененный протокол предпринимателем не подписан. Агентству истцом 29.10.2010 направлено претензионное письмо N 53 с требованием произвести изменение годового размер арендной платы по договору N 728. В обоснование Цыпин В.М. сослался на пункт 2.6 договора, а также на то, что арендованные им лесные участки распоряжением Департамента лесного комплекса Архангельской области от 10.12.2009 N 431 "Об утверждении распределения лесов по разрядам такс на землях лесного фонда, находящихся на территории Архангельской области" отнесены к 5 и 6-му разрядам такс.

Письмом от 18.11.2010 N 307-09-14/4053 Агентство оставило заявление предпринимателя без удовлетворения, указав, что поскольку годовой размер арендной платы по договору N 728 был определен исходя из начальной цены аукциона с применением разряда такс, действующих на момент проведения аукциона и заключения договора, то в силу пункта 2 статьи 74 ЛК РФ изменение условий аукциона на основании соглашения сторон или по требованию одной из его сторон не допускается, что послужило основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции сослался на то, что ставки платы за единицу объема древесины в течение 2010 не менялись, а также на наличие протокола согласования размера и сроков внесения арендной платы на 2010 год от 19.04.2010, подписанного обеими сторонами без замечаний и возражений.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с принятым судебным актом по следующим основаниям.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса, либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

На основании статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным.

Статья 73 ЛК РФ предусматривает определение размера арендной платы при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов на основе минимального размера арендной платы, определяемого как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

В соответствии с частью 4 названной статьи ЛК РФ Постановлением N 310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Согласно пункту 3 примечания таблицы N 1 названного Постановления ставки дифференцированы по лесотаксовым районам, деловой и дровяной древесине (с делением деловой древесины по категориям крупности), а также в зависимости от расстояния вывозки древесины (по разрядам такс).

Указанная правовая норма свидетельствует о том, что разряд такс определяется исходя из удаления центра лесного квартала от пункта возможной погрузки.

Как следует из материалов дела, годовой размер арендной платы по договору N 728 определен Агентством исходя из начальной цены аукциона (1 636 000 руб.) и коэффициента аукционной надбавки (2.7) с применением 1-го разряда такс. В качестве правового обоснования Агентство сослалось на то, что арендуемые лесные участки отнесены к названному разряду такс Проектом плана ведения лесного хозяйства Каргопольского межхозяйственного лесхоза (материалы лесоустройства 1989 года).

Предприниматель не подписал измененный протокол согласования размера арендной платы и порядка ее внесения на 2010 год и направил 29.10.2010 Агентству претензионное письмо N 53 с требованием произвести изменение годового размер арендной платы по договору N 728 исходя из 5 и 6-го разрядов такс. Однако Агентство оставило претензию предпринимателя без удовлетворения.

Между тем, согласно сведениям, представленным ФГУП "Рослесинфорг" в лице Архангельского филиала, арендованные предпринимателем лесные участки расположены от ближайшего пункта погрузки древесины на расстоянии от 60,1 до 100 км, что соответствует следующим разрядам такс: лесные участки, находящиеся в Архангельской области, муниципальном образовании "Котласский муниципальный район", Каргопольком лесничестве, Печниковском участковом лесничестве (участок Печниковское) кварталы N 146 - 149 - 6-й разряд такс, кварталы N 150-151 - 5-й разряд такс; лесные участки, расположенные в Архангельской области, муниципальном образовании "Котласский муниципальный район", Каргопольком лесничестве, Ошевенском участковом лесничестве кварталы N 18, 19, 36, 41, 43-59 - 5-й разряд такс, кварталы N 20,21, 37, 38, 42 - 6-й разряд такс.

По ходатайству истца судом апелляционной инстанции 18.08.2011 назначена судебная техническая экспертиза для определения размера арендной платы на 2010 год по договору аренды лесного участка от 06.08.2009.

Согласно заключению эксперта ФГУП "Рослесинфорг" от 30.09.2011 арендная плата за 2010 год составляет 1 471 350 руб. 37 коп. (без применения сложившегося коэффициента превышения - 1,7).

Следовательно, с применением сложившегося коэффициента превышения - 1,7, установленного договором аренды N 728, арендная плата за 2010 год составляет 2 501 295 руб. 62 коп., в том числе 544 944 руб. 58 коп. в части минимального размера арендной платы, 1 956 351 руб. 04 коп. в части, превышающей минимальный размер арендной платы.

Заключение эксперта в силу статей 64, 82, 86 АПК РФ является одним из доказательств по делу, которое судом исследуется наряду с другими доказательствами. Суд апелляционной инстанции признает выводы, изложенные в заключении эксперта от 30.09.2011 правильными и не вызывающими сомнений в их обоснованности.

Доводы подателя жалобы о том, что расчет арендной платы, указанный в заключении эксперта от 30.09.2011, за период с 01.01.2010 по 22.06.2010 является неверным, поскольку произведен по ставкам, относящимся к 1-му разряду такс, отклоняются судом апелляционной инстанции.

При расчете арендной платы на 2010 год за период с 01.01.2010 по 22.06.2010 экспертом приняты ставки по лесной декларации предпринимателя 2009 года, в том числе по сплошным рубкам 67,67 руб. за 1 куб.м, по выборочным рубкам - 33,84 руб., в связи с тем, что в его распоряжении не имелось исходных данных по величине расчетной лесосеки.

Кроме того, суд учитывает, что расчет арендной платы за период с 01.01.2010 по 22.06.2010, то есть до регистрации соглашения от 26.05.2010 N 1 о внесении изменений и дополнений в договор N 728, по указанным ставкам сторонами фактически был согласован при подписании 19.04.2010 протокола согласования размера арендной платы и порядка ее внесения на 2010 год.

Ввиду изложенного, решение Арбитражного суда Архангельской области от 19 апреля 2011 года подлежит отмене.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии со статьей 106 названного Кодекса к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной жалобы, распределяются по таким же правилам.

В связи с удовлетворением апелляционной жалобы расходы Цыпина В.М. по уплате государственной пошлины при подаче иска и апелляционной жалобы в сумме 6000 руб. и расходы по оплате услуг эксперта в размере 15 000 руб. подлежат взысканию с ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Как следует из представленных ответчиком документов, в соответствии с указом губернатора Архангельской области от 16.04.2011 N 55-у "О Министерстве природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области" Агентство реорганизовано в форме присоединения к Министерству, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись, что подтверждается свидетельствами серии 69 N 001895060, 001966908.

Пунктом 2 постановления правительства Архангельской области от 31.05.2011 N 183 -пп "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области" установлено, что Министерство осуществляет функции Агентства и является его правопреемником.

С учетом изложенного ходатайство Агентства о процессуальном правопреемстве подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Архангельской области от 19 апреля 2011 года по делу N А05-14512/2010 отменить.

Произвести замену ответчика Агентство лесного и охотничьего хозяйств Архангельской области на его правопреемника Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области.

Установить индивидуальному предпринимателю Цыпину Валерию Михайловичу размер арендной платы по договору аренды лесного участка от 06 августа 2009 года N 728 на 2010 год в размере 2 501 295 руб. 62 коп.

Взыскать с Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области в пользу индивидуального предпринимателя Цыпина Валерия Михайловича расходы по уплате государственной пошлины при подаче иска и апелляционной жалобы в сумме 6000 руб. и расходы по оплате услуг эксперта в размере 15 000 руб.

Председательствующий

О.А. Федосеева

Судьи

О.Н. Виноградов О.Г. Писарева