Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2011 г. N 13АП-11026/11

г. Санкт-Петербург

26 декабря 2011 г.

Дело N А21-8225/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 декабря 2011 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Мельниковой Н.А.

судей Горбик В.М., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Суюнчалиевой С.Ю.

при участии:

от заявителя: Роменко А.В. (доверенность б/н от 20.10.2010 г.., паспорт) от ответчика: не явился (извещен)

от 1, 2 третьих лиц: Кромичева Р.В. (доверенность N 39 АА 0246319 от 13.08.2011 г.., доверенность N 39 АА 0224141 от 15.08.2011 г. паспорт), от 3-го третьего лица: не явился (извещен)

рассмотрев дело А21-8225/2010

по заявлению ИП Сидоровой Екатерины Ивановны

к Комитету архитектуры и строительства администрации ГО "Город Калининград" третьи лица: Кромичева В.Ф., 2. Алексеева Е.Е.,3. Грамзугер Ю.А.

о признании незаконными действий Комитета архитектуры и строительства Администрации городского округа "Город Калининград"

установил:

Индивидуальный предприниматель Сидорова Екатерина Ивановна (далее - истец, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконными действий Комитета архитектуры и строительства Администрации городского округа "Город Калининград", выразившихся в отказе от 04.10.2010 г.. N 7661 в выдаче разрешения на перевод жилого помещения в нежилое.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 16.12.2010 по делу N А21-8225/2010 заявленные требования удовлетворены.

На указанное решение гражданами Кромичевой В.Ф и Алексеевой Е.Е., не привлеченными к участию в деле, подана апелляционная жалоба.

В судебном заседании 17.08.2011 г.. судом установлено, что принятый по делу судебный акт затрагивает права и обязанности не привлеченных к участию в деле Кромичевой В.Ф и Алексеевой Е.Е., поскольку касается вопроса уменьшения доли в общем имуществе многоквартирного дома.

Определением от 17.08.2011 г.. апелляционный суд перешел к рассмотрению дела N А21-8225/2010 по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, привлек к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, Кромичеву Валентину Федоровну и Алексееву Елену Евгеньевну.

В судебном заседании 19 октября 2011 г.. представитель ИП Сидоровой Е.И. представил для обозрения суда документы, согласно которым спорное помещение переведено из жилого в нежилое и на спорное помещение зарегистрировано право собственности ИП Сидоровой Е.И., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.10.2011 г..

09.11.2011 г.. в апелляционный суд через канцелярию поступило ходатайство Грамзугер Юлии Александровны о привлечении ее к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора. В обоснование заявленного ходатайства Грамзугер Ю.А. сослалась на то, что в настоящее время она является собственником спорного помещения согласно договору купли-продажи от 17.10.2011 г..

В судебном заседании 09.11.2011 г.. представитель ИП Сидоровой Екатерины Ивановны указал, что 17.10.2011 г.. между Сидоровой Е.И. и Грамзугер Ю.А. заключен договор купли-продажи нежилого помещения литер 1 из литер А, общей площадью 82,8 кв.м., этаж 1-ый, расположенное по адресу: г. Калининград, ул. Горького, дом 177-187. Право собственности на спорное помещение зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 26.10.2010 г.. N 39-АА 982696.

Учитывая указанные обстоятельства, апелляционный суд удовлетворяет ходатайство Грамзугер Юлии Александровны о привлечении ее к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора.

Как явствует из материалов дела, индивидуальному предпринимателю Сидоровой Екатерине Ивановне на основании договора купли-продажи от 03.08.2010 года принадлежала квартира N 2, общей площадью 52,8 кв.м., расположенная на первом этаже многоквартирного жилого дома N 179 по ул. Горького города Калининграда. Право собственности на указанную квартиру зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06 августа 2010 года сделана запись о регистрации N 39-39-01/197/2010-891, выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 39-АА N 858191.

27 сентября 2010 года ИП Сидорова Е. И. обратилась с заявлением о переводе указанного жилого помещения в нежилое в Комитет архитектуры и строительства администрации городского округа "Город Калининград". К указанному заявлению был приложен пакет документов: свидетельство о государственной регистрации права собственности, технический паспорт жилого помещения, технический паспорт встроенного помещения, технический отчет N 10-0962-ТО по реконструкции квартиры.

04 октября 2010 года Сидоровой Е. И. был получен отказ в переводе жилого помещения в нежилое с указанием на необходимость представления документов в соответствии с ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Посчитав данный отказ незаконным, предприниматель обратилась с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ненормативный акт может быть признан недействительным, решение и действие (бездействие) - незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия данного акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения оспариваемыми актом, решением и действием (бездействием) прав заявителя. Обязанность доказывания законности действий возлагается на орган, их совершивший (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Из представленных в материалы дела документов - постановления Администрации городского округа "Город Калининград" от 29.04.2011 г.. N 702, уведомления о переводе жилого помещения в нежилое N 9346 от 13.10.2011 г.., свидетельства о государственной регистрации права от 14.10.2011 г.. N 39-АА 982503 явствует, что спорное помещение переведено из жилого в нежилое и на спорное помещение зарегистрировано право собственности ИП Сидоровой Е.И., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.10.2011 г..

В рамках настоящего дела рассматриваются требования ИП Сидоровой Е.И. о признании незаконными действий Комитета архитектуры и строительства Администрации городского округа "Город Калининград", выразившихся в отказе от 04.10.2010 г.. N 7661 в выдаче разрешения на перевод жилого помещения в нежилое.

Поскольку спорное помещение переведено из жилого в нежилое и на спорное помещение зарегистрировано право собственности ИП Сидоровой Е.И., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.10.2011 г.., удовлетворение заявленных требований не приведет к восстановлению нарушенного права.

Кроме того, апелляционным судом установлено, что из представленных в материалы дела документов явствует, что 17.10.2011 г.. между Сидоровой Е.И. и Грамзугер Ю.А. заключен договор купли-продажи нежилого помещения литер 1 из литер А, общей площадью 82,8 кв.м., этаж 1-ый, расположенного по адресу: г. Калининград, ул. Горького, дом 177-187. Право собственности на спорное помещение зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 26.10.2010 г.. N 39-АА 982696.

Таким образом, в настоящее время Сидорова Е.И. не является собственником спорного помещения.

В силу пункта 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражный судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации в указанной сфере.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в данном деле.

Поскольку Сидорова Е.И. собственником спорного помещения не является, у нее отсутствует юридически значимый интерес в данном деле, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Обжалуемый отказ Комитета не нарушает права и законные интересы предпринимателя.

Действия Комитета архитектуры и строительства администрации ГО "Город Калининград" по правомерности вынесения Постановления N 702 от 29.04.2011 г.. "О переводе жилого помещения в нежилое по адресу: г. Калининград, ул. Горького, дом 179, кв. 2" до вступления в законную силу оспариваемого решения по настоящему делу могут быть предметом рассмотрения самостоятельного иска или заявления в порядке главы 24 АПК РФ, поданного заинтересованными лицами, и предметом настоящего спора не являются. Права подателей апелляционной жалобы по данному делу подлежат восстановления в рамках исполнительного производства N 6305/11/01/39 от 24.03.2010 г.. по исполнительному листу, выданному Ленинградским районным судом, согласно которому собственник спорного помещения обязан привести его в первоначальное состояние путем восстановления стен и конструкций, существовавших до проведения строительных работ, произвести снос самовольной пристройки по ул. Горького, дом 179 с внешней стороны дома. Определением Ленинградского районного суда Калининграда от 14.10.2011 г.. суд отказал в прекращении указанного исполнительного производства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 16.12.2010 г.. по делу N А21-8225/2010 отменить. В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Сидоровой Екатерины Ивановны (ОГРН 310392625600181, г. Калининград, ул. Дмитрия Донского, дом 17) в пользу Кромичевой Валентины Федоровны, проживающей по адресу: г. Калининград, ул. Горького, дом 179, кв. 5, 100 руб. 00 коп. расходов по апелляционной жалобе и в пользу Алексеевой Елены Евгеньевны, проживающей по адресу: г. Калининград, ул. Горького, дом 179, кв. 3, 100 руб. 00 коп. расходы по госпошлине по апелляционной жалобе.

Председательствующий

Н.А. Мельникова

Судьи

В.М. Горбик Н.С. Полубехина