|
23 декабря 2011 г.
|
Дело N А60-26615/2011
|
Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2011 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 23 декабря 2011 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Богдановой Р. А.,
судей Гладких Д.Ю., Крымджановой М.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шайхутдиновой Г.А.,
при участии:
от истца, ОАО "СУРГУТНЕФТЕГАЗ", Чернова Н.Н., доверенность от 01.09.2011, паспорт; Жимаринский А.В., доверенность от 01.01.2011, паспорт; Романков А.Н., доверенность от 01.01.2011, паспорт; Федоров А.Л., доверенность от 22.09.2011, паспорт;
от ответчика, Управления Федерального агентства по государственным резервам по Уральскому федеральному округу, Журавлев А.В., доверенность от 16.08.2011, паспорт,
от третьих лиц, Федерального агентства по государственным резервам, Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 1, не явились,
лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, ОАО "СУРГУТНЕФТЕГАЗ", на решение Арбитражного суда Свердловской области от 14 октября 2011 года, принятое судьей Рябовой С.Э., по делу N А60-26615/2011
по иску ОАО "СУРГУТНЕФТЕГАЗ" (ОГРН 1028600584540, ИНН 8602060555)
к Управлению Федерального агентства по государственным резервам по Уральскому федеральному округу (ОГРН 1036603996220, ИНН 6661099737)
третьи лица: Федеральное агентство по государственным резервам (ОГРН 1047710037440, ИНН 7710474294), Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 1 (ОГРН 1047702057765, ИНН 7710305514)
о взыскании задолженности по налогу на добавленную стоимость,
установил:
Открытое акционерное общество "Сургутнефтегаз" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Управлению Федерального агентства по государственным резервам по Уральскому Федеральному округу о взыскании задолженности по налогу на добавленную стоимость в размере 64 634 руб. 04 коп.
Определением суда от 11.08.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство по государственным резервам.
Определением суда от 09.09.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Межрегиональная инспекция ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1.
Решением суда от 14.10.2011 в удовлетворении исковых требований отказано.
Истец, ОАО "Сургутнефтегаз", с решением суда не согласился. В апелляционной жалобе, доводы которой поддержаны его представителями в судебном заседании, ссылается на неверное применение судом норм материального права, не соответствие выводов суда обстоятельствам дела; просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. Истец указывает, что само по себе то обстоятельство, что государственный контракт не предусматривает оплату операций по закладке материальных ценностей в государственный резерв, никак не влияет на обязанность ответчика перечислить истцу задолженность в сумме НДС с этой операции. По мнению истца, такая обязанность вытекает из положений ст.2, п.3 ст.4 Федерального закона N 79-ФЗ от 29.12.1994 "О государственном материальном резерве", ст.39, подп.1 п.1 ст.146, п.1 ст.168 НК РФ.
В суде апелляционной инстанции представителем истца заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела письма Министерства Финансов РФ от 17.10.2011 N 03-07-11/270.
В удовлетворении заявленного ходатайства судом отказано, поскольку вышеназванное письмо не является доказательством по делу согласно ст.66 АПК РФ.
Ответчик, Управление Федерального агентства по государственным резервам по Уральскому Федеральному округу, в отзыве на апелляционную жалобу отклонил приведенные в ней доводы; просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. В суде представитель ответчика поддержал доводы отзыва.
Третье лицо, Федеральное агентство по государственным резервам, письменно возразило против доводов жалобы, заявило о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Третье лицо, Межрегиональная инспекция ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1, представило письменный отзыв, согласно которому инспекция считает, что при рассмотрении дела следует руководствоваться нормами гражданского законодательства, поскольку правоотношения между ними возникли из заключенного контракта от 01.01.2011. Представитель в судебное заседание не явился.
Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц в силу ст.156, 266 АПК РФ.
Проверив законность и обоснованность решения в порядке ст.266. 268 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не находит оснований к отмене судебного акта по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, 01.01.2011 между ОАО "Сургутнефтегаз" как исполнителем и Управлением Федерального агентства по государственным резервам по Уральскому Федеральному округу заключен государственный контракт на выполнение работ по ответственному хранению материальных ценностей мобилизационного резерва N МР/81, по условиям которого управление поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по выполнению работ по ответственному хранению материальных ценностей мобилизационного резерва согласно номенклатуре материальных ценностей по плану 2000 расчетного года, утвержденной и доведенной исполнителю в установленном порядке, и фактическим объемам накопления.
В феврале 2011 года истец произвел операции по освежению запасов государственного резерва путем закладки и выпуска из государственного резерва материальных ценностей. При осуществлении закладки в государственный резерв им была оформлена счет-фактура N 45000662 от 28.02.2011 с выделением отдельной строкой налога на добавленную стоимость в размере 64 634 руб. 04 коп.
Истец полагает, что у ответчика возникла обязанность по уплате НДС, поскольку при осуществлении закладки материальных ценностей в государственный резерв имеет место реализация товаров в смысле ст.39 НК РФ.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал на отсутствие оснований для взыскания налога на добавленную стоимость.
Выводы суда основаны на верном применении закона и соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
Согласно ст.1 Федерального закона N 79-ФЗ от 29.12.1994 "О государственном материальном резерве" государственный резерв, в который включаются и запасы материальных ценностей для мобилизационных нужд (мобилизационный резерв), является особым федеральным (общероссийским) запасом материальных ценностей, предназначенным для использования в целях и порядке, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу ст.2 указанного закона ответственное хранение материальных ценностей государственного резерва - хранение заложенных в государственный резерв материальных ценностей у поставщика (производителя) или получателя (потребителя) без предоставления ему права пользования этими материальными ценностями до принятия в установленном порядке решения о выпуске их из государственного резерва.
Освежение запасов государственного резерва - выпуск материальных ценностей из государственного резерва в связи с истечением установленного срока хранения материальных ценностей, тары, упаковки, а также вследствие возникновения обстоятельств, могущих повлечь за собой порчу или ухудшение качества хранимых материальных ценностей до истечения установленного срока их хранения, при одновременной поставке и закладке в государственный резерв равного количества аналогичных материальных ценностей.
Закладка материальных ценностей в государственный резерв - принятие материальных ценностей для хранения в государственном резерве.
Выпуск материальных ценностей из государственного резерва - реализация (продажа) или передача (в том числе на безвозмездной основе) материальных ценностей государственного резерва на определенных условиях.
В соответствии с п.4 ст.11 Федерального закона N 79-ФЗ ответственные хранители обязаны обеспечить размещение, хранение, своевременное освежение, замену, а также выпуск материальных ценностей из государственного резерва своими силами и средствами.
Пунктом 2 ст.13 вышеназванного закона установлено, что освежение материальных ценностей государственного материального резерва, находящихся у ответственных хранителей, осуществляется ответственными хранителями самостоятельно, без привлечения дополнительных бюджетных средств.
Аналогичные условия предусмотрены государственным контрактом N МР/81 от 01.01.2011. Так, в соответствии с п.4.3.5 контракта исполнитель обязуется производить своими силами и средствами размещение, выпуск, замену и освежение материальных ценностей мобилизационного резерва в соответствии с установленными сроками хранения без разрыва во времени между выпуском и закладкой.
В соответствии со ст.4 Федерального закона N 79-ФЗ формирование, хранение и обслуживание запасов государственного резерва обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление государственным резервом, его территориальными органами и подведомственными организациями, которые образуют единую федеральную систему государственного резерва Российской Федерации.
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере управления государственным материальным резервом, является Федеральное агентство по государственным резервам (Постановление Правительства Российской Федерации N 373 от 23.07.2004 "Об утверждении П
