Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 декабря 2011 г. N 12АП-9719/11

г. Саратов

23 декабря 2011 г.

Дело N А12-11568/2011

Резолютивная часть постановления объявлена "22" декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен "23" декабря 2011 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Кузьмичева С.А., Луговского Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём Фединой В.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Краснокоротковское", Волгоградская область, Новоаннинский район, х.Краснокоротковский,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от "19" октября 2011 года по делу N А12-11568/2011 (судья Кулик И.В.)

по заявлению закрытого акционерного общества "Краснокоротковское", Волгоградская область, Новоаннинский район, х. Краснокоротковский,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, г.Волгоград,

Федеральному бюджетному учреждению "Кадатровая палата" по Волгоградской области, г.Волгоград,

о признании незаконным действий,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Селеванова Павла Николаевича, Волгоградская область, г.Новоаннинский,

Карпова Петра Степановича, Волгоградская область, Новоаннинский район, х.Рог-Ихмайловский,

Цыганкова Сергея Трофимовича, Волгоградская область, Новоаннинский район, ст.Краснокоротковская,

Окрушко Юрия Николаевича, Волгоградская область, Новоаннинский район, ст.Краснокоротковская,

Окрушка Людмилы Николаевны, Волгоградская область, Новоаннинский район, ст. Краснокоротковская,

Бородиной Нины Федоровны, Волгоградская область, Новоаннинский район, х.Краснокоротковский,

Губанова Андрея Александровича, Волгограджская область, г.Новоаннинский,

Дундукова Александра Михайловича, Волгоградская область, Новоаннинский район, ст.Краснокоротковская,

Красикова Евгения Валерьевича, Волгоградская область, Новоаннинский район, ст.Краснокоротковская,

Красикова Александра Абрамовича, г.Волгоград,

Красикова Федора Михайловича, Волгоградская область, Новоаннинский район, х.Рог-Ихмайловский,

Красикова Валерия Федоровича, Волгоградская область, Новоаннинский район, ст.Краснокоротковская,

Ломтевой Татьяны Николаевной, Волгоградская область, Новоаннинский район, ст. Краснокоротковская,

Минаева Александра Михайловича, Волгоградская область, Новоаннинский район, ст.Краснокоротковская,

Минаева Юрия Михайловича, Волгоградская область, Новоаннинский район, ст.Краснокоротковская,

Минаевой Галины Владимировны, Волгоградская область, Новоаннинский район, ст.Краснокоротковская,

Мельниковой Раисы Васильевны, Волгоградская область, Новоаннинский район, ст. Краснокоротковская,

Приваловой Таисии Петровны, Волгоградская область, г.Новоаннинский,

Савченко Алексея Анатольевича, Волгоградская область, г.Новоаннинский,

Стародымова Владимира Ивановича, г.Волгоград,

Федотовой Натальи Валентиновны, Волгоградская область, г.Новоаннинский,

при участии в заседании представителей:

ЗАО "Краснокоротковское" - Нечаева Н.А., действующая на основании доверенности от 17.06.2011, Зикреев А.А., действующий на основании доверенности от 14.11.2011,

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось закрытое акционерное общество "Краснокоротковское" (далее - ЗАО "Краснокоротковское", Общество) с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее - Управление Росреестра по Волгоградской области, Управление) о признании незаконными действия (бездействие) Управления Росреестра по постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 2 080 000 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, Краснокоротковское сельское поселение, поля N 78, 91 с кадастровым номером 34:19:000000:698; и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 34:19:000000:698.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Общество уточнило заявленные требования и просило признать незаконными действия (бездействие) ФБУ "Земельная кадастровая палата" по Волгоградской области по постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 2 080 000 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, Краснокоротковское сельское поселение, поля N 78, 91 с кадастровым номером 34:19:000000:698. В порядке восстановления нарушенного права заявитель просит суд обязать ФБУ "Земельная кадастровая палата" по Волгоградской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 34:19:000000:698.

От заявленных требований к Управлению Росреестра по Волгоградской области заявитель отказался (т.5 л.д.140-143).

В порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявитель указал на необходимость привлечения в качестве ответчика по делу Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Волгоградской области.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от "18" августа 2011 года суд привлек к участию в деле в качестве соответчика Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Волгоградской области (т.5 л.д. 52).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от "19" октября 2011 года в удовлетворении заявленных требований к Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Волгоградской области отказано в полном объеме.

Производство по делу в части требований закрытого акционерного общества "Краснокоротковское" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области прекращено в связи с принятием судом отказа заявителя от требований в данной части.

ЗАО "Краснокоротковское" не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные Обществом требования.

В судебном заседании Общество уточнило просительную часть апелляционной жалоб и просит решение суда отменить в части и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования ЗАО "Краснокоротковское" к ФБУ "Кадастровая палата" по Волгоградской области в полном объеме. В части прекращения производства по делу в связи с отказам от требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области - решение суда оставить без изменения.

Уточнения приняты судом апелляционной инстанции к рассмотрению.

Управление Росреестра по Волгоградской области представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указывает, что при решении вопроса об удовлетворении апелляционной жалобы, либо оставлении ее без удовлетворения, полагается на усмотрение суда.

ФБУ "Кадастровая палата" по Волгоградской области так же в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса РФ представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Красиков В.Ф. представил возражение на апелляционную жалобу, в котором указывает, что считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания в порядке части 1, пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Управление Росреестра по Волгоградской области заявило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Управления. Судом ходатайство удовлетворено.

Информация о времени и месте судебного заседания (определение от 28.11.2011 года) размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 30.11.20011 года, т.е. в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Участники процесса были уведомлены о начавшемся процессе судом первой инстанции надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку по данному делу ЗАО "Краснокоротковское" обжалуется часть решения суда первой инстанции и лица, участвующие в деле не заявили возражений, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав доводы представителей ЗАО "Краснокоротковское", арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:19:000000:556, общей площадью 589 800 кв.м. находится в общей долевой собственности граждан в количестве 6 человек: Селиванова П.Н.(6/17 долей), Карпова П.С. ( 3/17 долей), Цыганкова С.Т. (2/17 долей), Окрушко Ю.Н. (3/34 долей), Окрушко Л.Н.( 3/34 долей), Бородиной Н.Ф.( 3/17 долей) ( т.1, л.д.53-54).

Право собственности граждан зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 21.06.2011 г.. (т.1, л.д.51-52).

20 марта 2009 г. между собственниками земельного участка и ЗАО "Краснокоротковское" был заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка, сроком на пять лет. Право арендного пользования зарегистрировано в установленном законом порядке (т.1, л.д. 51-52).

Земельный участок с кадастровым номером 34:19:000000:556 состоит из трех земельных участков (контуров) с кадастровыми номерами 34:19:070007:117, 34:19:070007:118, 34:19:070007:119 (т.3, л.д.64-118).

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, земельный участок с кадастровым номером 34:19:000000:698 состоит из пяти контуров, граница которого путем наложения пересекает границу арендуемого ЗАО "Краснокоротковского" земельного участка с кадастровым номером 34:19:000000:556 в границах контура 34:19:070007:118 путем полного наложения (т.1, л.д.69).

Земельный участок с кадастровым номером 34:19:000000:698 поставлен на кадастровый учет в результате волеизъявления участников общей долевой собственности (15 граждан - сособственников сельскохозяйственных долей - баллогектар) о выделении земельного участка в счет земельных долей из земельного участка сельскохозяйственного назначения N 34:19:000000:678, расположенного на территории Краснокоротковского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области, поле N 91 с южной стороны поля и поля N 78 (т.2 л.д.92-96, т.4 л.д.82-135, т.5.л.д.1-13).

Согласно сведениям ФБУ "Кадастровая палата" по Волгоградской области, при конвертации сведений в автоматизированную систему государственный кадастр недвижимости (далее - АИС ГКН), вследствие технологической ошибки, не была перенесена графическая составляющая сведений об обособленном земельном участке с номером 34:19:070007:118. В результате данный земельный участок не был отображен на кадастровой карте.

При постановке на учет земельного участка с кадастровым номером 34:19:000000:698 не было выявлено пересечения границ с границами земельного участка с кадастровым номером 34:19:000000:556.

При устранении ошибок конвертации и отображения обособленного земельного участка с кадастровым номером 34:19:070007:118, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 34:19:000000:556, на кадастровой карте выявлено пересечение границ указанного участка с границами многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 34:19:000000:698.

Заявитель считая, что действия ФБУ "Кадастровая палата" по Волгоградской области по постановке земельного участка 34:19:000000:698 на кадастровый учет являются незаконными и повлекли нарушения его прав в сфере пользования спорной части арендуемого земельного участка, обратилось в суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемые действия не нарушают прав Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд апелляционной инстанции считает правомерными выводы суда первой инстанции по следующим основаниям.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, что предусмотрено частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации и Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 Постановления от 01.07.1996 N 6/8 разъяснили, что основанием для удовлетворения указанных требований является одновременное несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В рассматриваемом случае нет совокупности указанных оснований для признания незаконными оспариваемых действий ФБУ "Кадастровая палата" по Волгоградской области.

Как установлено судами и не оспаривается участниками процесса, граница земельного участка с кадастровым номером 34:19:000000:698 путем наложения пересекает границу арендуемого ЗАО "Краснокоротковского" земельного участка с кадастровым номером 34:19:000000:556 в границах контура 34:19:070007:118 путем полного наложения.

При этом суд первой инстанции, исследовав в совокупности материалы дела и доводы сторон, пришел к верному выводу, что действия ФБУ "Кадастровая палата" по Волгоградской области по постановке земельного участка 34:19:000000:698 на кадастровый учет не повлекли и не могли повлечь нарушение прав ЗАО "Краснокоротковского" как арендатора земельного участка в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Требование о признании незаконным оспариваемых действий ФБУ "Кадастровая палата" по Волгоградской области, заявитель мотивирует захватом в 2011 году Красиковым В.Ф. и другими лицами земельного участка, невозможности его использования для выращивания сельскохозяйственных культур.

Однако, как верно указал суд первой инстанции, непосредственно действия ФБУ "Кадастровая палата" по Волгоградской области по постановке земельного участка 34:19:000000:698 на кадастровый учет не могли повлечь нарушения прав заявителя в сфере пользования спорной части арендуемого земельного участка.

Вместе с тем, факт того, что часть земельного участка N 34:19:000000:556 (граница 118 контура) (в последующем образованного с кадастровым номером 34:19:000000:698) в границах поля N 91 обрабатывалось сособственниками сельскохозяйственных долей, а не арендатором - ЗАО "Краснокоротковское" участниками процесса не оспаривается.

В соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Однако, как верно указал суд первой инстанции, требование, связанное с устранением нарушений права пользования арендуемым недвижимым имуществом (в части), заявитель в рамках настоящего дела не заявлял.

Доводы ЗАО "Краснокоротковского" о наличии нарушений при принятии решения сособственниками земельных долей на собрании от 10.01.2009 г.. (15 сособственников) о выделении земельных долей и образовании земельного участка площадью 208 га. из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N 34:19:000000:678, правомерно отклонены судом первой инстанции как неотносимые к предмету заявленных требований. Как верно указал суд, данные нарушения, в случаи их наличия, могут затрагивать права собственников земельного участка N 34:19:000000:556 и других сособственников сельскохозяйственных земельных долей (при их наличии) при установлении границ выделенного земельного участка из земельного участка с кадастровым номером 34:19:000000:678, но не права арендатора.

Таким образом, оценив в совокупности материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что выводы, изложенные в обжалуемом решении в рассматриваемой части, соответствуют обстоятельствам дела, судом применены нормы права, подлежащие применению, в связи с чем, апелляционная жалоба ЗАО "Краснокоротковское" не подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, поданной на часть решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции выносит судебный акт, в резолютивной части которого указывает выводы относительно обжалованной части судебного акта. Выводы, касающиеся необжалованной части судебного акта, в резолютивной части судебного акта не указываются.

При подаче апелляционной жалобы заявителем уплачена государственная пошлина в размере 2000 рублей (платежное поручение N 428 от 15.11.2011 года). Государственная пошлина в размере 1000 рублей является излишне уплаченной и подлежит возврату ЗАО "Краснокоротковское" из федерального бюджета в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от "19" октября 2011 года по делу N А12-11568/2011 в обжалованной части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выдать закрытому акционерному обществу "Краснокоротковское", Волгоградская область, Новоаннинский район, х.Краснокоротковский, справку на возврат из федерального бюджета излишне уплаченной платежным поручением N 428 от 15.11.2011 года государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции в сумме 1 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через Арбитражный суд Волгоградской области.

Председательствующий

Ю.А. Комнатная

Судьи

С.А. Кузьмичев Н.В. Луговской