Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 декабря 2011 г. N 17АП-12833/11

г. Пермь

22 декабря 2011 г.

Дело N А60-21005/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 декабря 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дюкина В.Ю.,

судей Виноградовой Л.Ф., Паньковой Г.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Клешниной Н.С.,

при участии:

от заявителя - индивидуального предпринимателя Подопригорова Льва Леонидовича (ОГРНИП 304662517500012, ИНН 662500327348): Подопригоров Л.Л., паспорт,

от заинтересованного лица - администрации городского округа Первоуральск: не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица - администрации городского округа Первоуральск

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 17 октября 2011 года по делу N А60-21005/2011,

принятое судьей Киреевым П.Н.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Подопригорова Льва Леонидовича

к администрации городского округа Первоуральск

о признании незаконным бездействия по вопросу перерасчета арендной платы за земельный участок, о возложении обязанности произвести перерасчет арендной платы,

установил:

Индивидуальный предприниматель Подопригоров Лев Леонидович обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным бездействия администрации городского округа Первоуральск по вопросу перерасчета арендной платы за землю по адресу: Свердловская область, город Первоуральск, ул. Ленина, в районе дома 47-а в период с 19.01.2007 по 30.04.2010, о возложении на администрацию городского округа Первоуральск обязанности по вопросу перерасчета арендной платы за землю по адресу: Свердловская область, город Первоуральск, ул. Ленина, в районе дома 47-а, с установлением коэффициента БРАП (Базовые размеры арендной платы) -1 в период с 19.01.2007 по 30.04.2010 (с учетом принятого в порядке, установленном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнения заявленных требований).

Решением суда от 17.10.2011 заявленные требования удовлетворены: признано незаконным бездействие администрации городского округа Первоуральск, выразившееся в непринятии решения по вопросу перерасчета арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 66:58:01 13 004:0117, находящийся по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Ленина, в районе дома 47-а в период с 19.01.2007 по 30.04.2010; на администрацию городского округа Первоуральск возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения по перерасчету арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 66:58:0113 004:0117, находящийся по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Ленина, в районе дома 47-а в период с 19.01.2007 по 30.04.2010 с установлением коэффициента БРАП - 1.

Администрация городского округа Первоуральск с принятым решением не согласна, обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить.

Апелляционная жалоба содержит указание на обстоятельства, по мнению заинтересованного лица, свидетельствующие о том, что требование о перерасчете размера арендной платы за указанный период не соответствует положениям ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Положению о размещении и эксплуатации временных сооружений на территории городского округа Первоуральск, утвержденному постановлением администрации городского округа Первоуральск от 19.05.2011 N 1160 "Об утверждении Положения о размещении и эксплуатации временных сооружений на территории городского округа Первоуральск", поскольку спорный земельный участок используется для размещения автостоянки (временного сооружения).

Перерасчет арендной платы за земельный участок с применением коэффициента 1, 0, установленного постановлением Правительства Свердловской области от 31.01.2002 N 64-ПП "Об утверждении базовых размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области или право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории Свердловской области" (далее - постановление Правительства Свердловской области от 31.01.2002 N 64-ПП) в отношении земельных участков, на которых расположены строящиеся и реконструируемые объекты, возможен лишь после издания Главой городского округа Первоуральск постановления от 09.10.2009 N 2623, то есть после смены целевого использования земельного участка (с 09.10.2009).

Заявитель выразил возражения против удовлетворения апелляционной жалобы, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, приведенные в отзыве на апелляционную жалобу доводы, по сути, соответствуют мотивам, содержащимся в обжалуемом судебном акте.

Администрация городского округа Первоуральск о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом с соблюдением требований ст. ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также публично путем размещения информации на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечила.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в обоснование заявленных требований указано на факт заключения сторонами договора аренды земельного участка от 23.04.2007 N 1372-к (далее - договор).

Согласно условиям этого договора предприниматель Подопригоров Л.Л. принял в аренду земельный участок с кадастровым номером 66:58:01 13004:0117, общей площадью 3 520 кв.м., расположенный по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Ленина, в 32 м на север от дома N 47-а по ул. Ленина, для использования под автостоянку, срок аренды - с 19.01.2007 по 19.01.2010.

В соответствии с пунктом 3.1 договора расчет арендной платы производится в соответствии с действующим законодательством и оформляется в виде приложения к настоящему договору, является его неотъемлемой частью.

В расчетах арендной платы к договору аренды земельного участка N 1372-к от 23.04.2007 в период с 19.01.2007 по 30.04.2010 применен коэффициент БРАП в размере 8.

Заявителем в адрес заинтересованного лица было направлено письмо, содержащее просьбу принять решение по перерасчету арендной платы в период с 19.01.2007 по 30.04.2010 за землю по адресу: Свердловская область, город Первоуральск, ул. Ленина, в районе дома 47-а, с учетом БРАП в размере 1 (л.д. 27).

Полагая, что бездействие администрации, выразившееся в непринятии решения по перерасчету арендной платы за земельный участок, на котором осуществляется строительство, является незаконным и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, предприниматель Подопригоров Л.Л. обратился в арбитражный суд с заявлением в порядке гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суть возражений заявителя, приведённых в обоснование рассматриваемого требования, заключается в следующем: по мнению заявителя, при определении размера арендной платы в указанный им период подлежал применению коэффициент - 1, 0, установленный постановлением Правительства Свердловской области от 31.01.2002 N 64-ПП, поскольку после оформления договора аренды заявителем получено разрешение на строительство, в настоящее время на земельном участке производится реконструкция автостоянки, кроме того, Главой городского округа Первоуральск издано постановление от 09.10.2009 N 2623, в соответствии с которым изменен вид разрешенного использования земельного участка площадью 3520 кв.м. с кадастровым номером 66:58:01 13004:0117, ранее предоставленного заявителю под размещение автостоянки, на вид разрешенного использования под проектирование и строительство офисного здания с 2-х уровневым паркингом (категория земель - земли населенных пунктов).

Также указанным постановлением предпринимателю было предварительно согласовано место размещения под проектирование и строительство офисного здания с 2-х уровневым паркингом в границах земельного участка площадью 3520 кв.м. с кадастровым номером 66:58:01 13004:0117.

Согласно ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на судебную защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и не является исчерпывающим, защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен непосредственно привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав.

По своему содержанию заявленные предпринимателем Подопригоровым Л.Л. требования направлены на изменение условий договора, которым установлен механизм определения размера арендной платы.

Если заявитель считает (а иного не установлено) свои права нарушенными тем, что по договору аренды земельного участка он будет вынужден производить перечисление денежных средств в виде арендной платы в размере, соответствующем расчету заинтересованного лица, то есть в большем размере, чем то следует из его - заявителя расчета, приведенного в обоснование требований (л.д. 18), то избранный способ защиты нарушенного права признается арбитражным судом апелляционной инстанции ненадлежащим, так как этот способ сам по себе непосредственно восстановление нарушенных или оспариваемых прав не влечет; рассмотрение спорного вопроса, при наличии соответствующих оснований, должно выступать предметом иного требования либо процессуальным возражением против соответствующего требования противоположной стороны.

Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что удовлетворение заявленных требований непосредственно восстановления нарушенных или оспариваемых прав не повлечет, то есть предпринимателем Подопригоровым Л.Л. избран ненадлежащий способ защиты права.

Приведенные заявителем в обоснование требований обстоятельства могут быть исследованы в процессе рассмотрения предъявленных в установленном законом порядке требований, соответствующих характеру договорных арендных правоотношений.

С учетом изложенного, решение суда по настоящему делу подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1, ч. 2 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (неправильное применение норм материального права).

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченную по чеку-ордеру N СБ1779/0038 от 29.06.2011 государственную пошлину следует возвратить из федерального бюджета индивидуальному предпринимателю Подопригорову Льву Леонидовичу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 104, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 17.10.2011 по делу N А60-21005/2011 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Произвести возврат индивидуальному предпринимателю Подопригорову Льву Леонидовичу из федерального бюджета 1 800 (одну тысячу восемьсот) руб. - государственная пошлина, уплаченная в связи с подачей заявления (чек-ордер N СБ1779/0038 от 29.06.2011).

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

В.Ю. Дюкин

Судьи

Л.Ф. Виноградова Г.Л. Панькова