Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10 января 2012 г. N 03АП-5508/11

г. Красноярск

10 января 2012 г.

Дело N А33-13007/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 26 декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 января 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - Дунаевой Л.А.,

судей: Борисова Г.Н., Колесниковой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сызранцевой И.А.

при участии представителей:

от налогового органа (Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Красноярска): Усенко Е.В., представителя по доверенности от 14.09.2011,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Красноярска

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "03" октября 2011 года по делу N А33-13007/2011, принятое судьей Лапиной М.В.,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Красноярска (далее - инспекция) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю Юдину Сергею Александровичу (далее также - ответчик, ИП Юдин С.А., предприниматель) (ИНН 383501016729, ОГРН 310246832800126) о взыскании 5 000 рублей налоговых санкций.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 3 октября 2011 года в удовлетворении заявления отказано.

Инспекция обратилась в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования, ссылаясь на то, что материалами дела подтверждается извещение банком предпринимателя об открытии расчетного счета.

ИП Юдин С.А. отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Индивидуальный предприниматель Юдин С.А., уведомленный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения от 15.11.2011 о назначении судебного заседания лицам, участвующим в деле, а также путем размещения 21.11.2011 публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://www.3aas.arbitr.ru), в судебное заседание не явился, своих представителей не направил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие индивидуального предпринимателя Юдина С.А.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Красноярска 12.01.2011 обнаружен факт нарушения налогоплательщиком установленного Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс) срока представления в налоговый орган информации об открытии счета в банке, в связи с чем составлен акт от 12.01.2011 N 10-213 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Кодексом налоговых правонарушениях.

Указанный акт, содержащий отметку о невозможности вручения предпринимателю по причине уклонения последнего от получения акта, а также уведомление о рассмотрении акта проверки 21.02.2011 направлены инспекцией почтовым отправлением по месту жительства предпринимателя.

21.02.2011 должностным лицом инспекции по итогам рассмотрения материалов проверки вынесено решение N 10-361 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, в соответствии с которым индивидуальный предприниматель Юдин С.А. привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 118 Кодекса, в виде штрафа в размере 5 000 рублей. Решение N 10-361 направлено почтовым отправлением по месту жительства предпринимателя.

На основании принятого решения инспекцией вынесено требование об уплате налога, сбора, пени штрафа от 25.02.2011 N 897, которым индивидуальному предпринимателю Юдину С.А. предложено уплатить штраф.

В связи с неуплатой предпринимателем в добровольном порядке суммы штрафа и пропуском срока вынесения решения о взыскании задолженности за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика, инспекция обратилась в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителя и оценив доводы инспекции, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность и обоснованность вынесенного судом первой инстанции решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно статье 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 23 Кодекса налогоплательщики-организации и индивидуальные предприниматели помимо обязанностей, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, обязаны письменно сообщать в налоговый орган соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии или о закрытии счетов (лицевых счетов) - в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.

Согласно пункту 1 статьи 118 Кодекса нарушение налогоплательщиком установленного настоящим Кодексом срока представления в налоговый орган информации об открытии или закрытии им счета в каком-либо банке влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2 определения от 04.06.2007 N 518-О-П, установленная статьей 23 Кодекса обязанность налогоплательщика сообщать в налоговый орган об открытии и закрытии банковского счета вытекает из публично-правовых отношений и обусловлена необходимостью осуществления процедур налогового контроля. В пункте 3 указанного определения Конституционным Судом Российской Федерации отмечено, что в силу статьи 106 Кодекса ответственность налогоплательщика за непредставление налоговому органу сведений об открытии или закрытии банковского счета наступает только при наличии вины лица, привлекаемого к налоговой ответственности. Для исполнения обязанности по направлению в налоговый орган сведений об открытии расчетного счета предпринимателю необходимо располагать достоверными сведениями в отношении открываемого банком счета. Эти сведения предоставляются банком, осуществляющим согласно статье 30 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-I "О банках и банковской деятельности" открытие, ведение и закрытие счетов клиентов в рублях и иностранной валюте в порядке, устанавливаемом Центральным банком Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Основанием открытия банковского счета в силу пунктов 1.2 и 1.3 Инструкции Банка России от 14.09.2006 N 28-И "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)" является заключение договора банковского счета и представление всех документов, определенных законодательством Российской Федерации. Открытие банковского счета завершается, а банковский счет является открытым с внесением записи об открытии соответствующего лицевого счета в Книгу регистрации открытых счетов. Запись об открытии лицевого счета должна быть внесена в упомянутую Книгу не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения договора банковского счета.

Таким образом, семидневный срок, предусмотренный пунктом 2 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации для направления в налоговый орган письменного сообщения об открытии в банке расчетного счета, не может исчисляться ранее получения индивидуальным предпринимателем сообщения банка об открытии данного счета.

Из материалов дела следует, что налоговый орган в ходе налоговой проверки не выяснял факт наличия надлежащего уведомления банком предпринимателя об открытии расчетного счета. При вынесении решения о привлечении предпринимателя к ответственности по пункту 1 статьи 118 Кодекса инспекция сослалась только на информацию, направленную банком в инспекцию, об открытии счета предпринимателя.

В процессе рассмотрения дела в Арбитражном суде Красноярского края инспекцией направлен запрос в Красноярский филиал АКБ "БАНК ХАКАСИИ" (ОАО), в котором предпринимателем был открыт расчетный счет, с просьбой предоставить доказательства уведомления лица, открывающего счет, о факте открытия счета.

В ответ на запрос Красноярский филиал АКБ "БАНК ХАКАСИИ" (ОАО) предоставил пояснения, согласно которым расчетный счет предпринимателю был открыт 09.12.2010, о чем была сделана запись в Книгу регистрации открытых счетов на основании заключенного 09.12.2010 договора банковского счета, который был подписан со стороны банка и клиентом в день его заключения, с предоставлением второго экземпляра договора клиенту (Юдину С.А.).

В качестве подтверждения указанных сведений, к письму банком приложен договор банковского счета от 09.12.2010 N 101218, заключенный с предпринимателем.

Пунктом 1.3 названного договора предусмотрено, что подтверждением факта открытия счета является соответствующая отметка главного бухгалтера банка в настоящем договоре.

В представленной налоговым органом копии договора имеется отметка главного бухгалтера банка об открытии предпринимателю 09.12.2010 счета N 40802810001251100212.

Вместе с тем, инспекция не представила суду доказательство вручения предпринимателю банком экземпляра договора с аналогичной отметкой главного бухгалтера об открытии счета.

Иных доказательств, в том числе направленного в адрес предпринимателя сообщения банка об открытии счета, свидетельствующих о том, что налогоплательщик был извещен банком об открытии расчетного счета, в материалы дела инспекцией не представлено.

Таким образом, инспекцией не доказано совершение ИП Юдиным С.А. вменяемого административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 118 Кодекса.

Следовательно, основания для удовлетворения требований инспекции о взыскании с предпринимателя налоговой санкции в размере 5 000 рублей за непредставление в установленный срок сведений об открытии счета в банке отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления инспекции является законным и обоснованным; основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены решения суда первой инстанции, судом апелляционной инстанции не установлены.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Кодекса инспекция освобождена от уплаты государственной пошлины, в том числе, за рассмотрение апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от "03" октября 2011 года по делу N А33-13007/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Л.А. Дунаева

Судьи

Г.Н. Борисов Г.А. Колесникова