Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 января 2012 г. N 14АП-7407/11

г. Вологда

12 января 2012 г.

Дело N А05-7083/2011

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Ралько О.Б., судей Виноградовой Т.В. и Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Федосеевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Центр судоремонта "Звездочка" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 16 сентября 2011 года по делу N А05-7083/2011 (судья Ипаев С.Г.),

установил

открытое акционерное общество "Центр судоремонта "Звездочка" (ОГРН 1082902002677; далее - общество, ОАО "ЦС "Звездочка") обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 1112902000530; далее - инспекция, налоговый орган) о возложении обязанности возвратить излишне уплаченные налоги и пени в общей сумме 58 518 руб. 70 коп., а также о выплате процентов в сумме 1205 руб. 48 коп. за несвоевременный возврат излишне уплаченных налогов и пеней.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 16 сентября 2011 года в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.

Общество с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. В обоснование апелляционной жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального и процессуального права. Считает, что трехлетний срок для обращения в суд с соответствующим заявлением не истек. По мнению общества, срок исковой давности следует исчислять с дат принятия налоговым органом решений о проведении зачета от 05.02.2010 N 5 и от 08.02.2010 N 23, а не со дня, когда оно узнало об имеющейся переплате из акта сверки от 30.01.2008 N 161.

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу не согласилась с апелляционной жалобой, решение суда считает законным и обоснованным.

Общество и инспекция надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, инспекция направила в адрес общества извещение от 08.02.2010 N 58949 о зачете излишне уплаченных сумм налогов и пеней. Согласно данному извещению инспекция на основании заявления общества от 05.02.2010 N 9 и руководствуясь пунктом 1 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) провела зачет излишне уплаченных налогов в общей сумме 138 346 руб. 46 коп., в том числе по решению от 05.02.2010 N 5 на сумму 3 руб. 69 коп. с КБК 18210904030012000110, ОКАТО 03403000000 (налог на пользователей автомобильных дорог, пени) на КБК 18210904030012000110, ОКАТО 11430000000 (налог на пользователей автомобильных дорог, пени); от 08.02.2010 N 23 на сумму 58 515 руб. 01 коп. с КБК 18210904030011000110, ОКАТО 47527000000 (налог на пользователей автомобильных дорог (налог)) на КБК 18210904030011000110, ОКАТО 11430000000 (налог на пользователей автомобильных дорог (налог)).

ОАО "ЦС "Звездочка" 21.03.2011 обратилось в налоговый орган с заявлением N 570-08/338 о возврате излишне уплаченной суммы налога на пользователей автомобильных дорог в сумме 58 515 руб. и пеней по данному налогу в размере 3 руб. 69 коп., которые были зачтены инспекцией на основании решений от 05.02.2010 N 5 и от 08.02.2010 N 23.

Инспекция решением от 28.03.2011 N 26300 отказала обществу в возврате излишне уплаченной суммы налога и пени, в связи с тем, что заявление подано по истечении трех лет со дня уплаты налога и пеней. При этом инспекция в названном решении сообщила налогоплательщику, что переплата по налогу в сумме 58 515 руб. образовалась путем переноса сальдовых остатков из ФГУП СЗ "Нерпа" - 28.12.2007, по пеням в сумме 3 руб. 69 коп. - путем переноса сальдовых остатков из ФГУП "ЦС "Звездочка"- 03.10.2007.

Не согласившись с вынесенным решением налогового органа, общество обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции отказал обществу в удовлетворении заявленных им требований.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней, штрафов.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 32 Кодекса налоговые органы обязаны осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 78 Кодекса сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном указанной статьей.

В случае отказа налогового органа в удовлетворении заявления налогоплательщика о возврате или зачете излишне уплаченных сумм налогов и пеней налогоплательщик вправе обратиться в суд с иском о возврате или зачете указанных сумм.

Пунктом 7 статьи 78 Кодекса установлено, что заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Вопрос о порядке исчисления срока подачи налогоплательщиком в суд заявления о возврате излишне уплаченного налога должен решаться применительно к пункту 3 статьи 79 Кодекса с учетом того, что такое заявление должно быть подано в течение трех лет со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о факте излишне уплаченного налога.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.06.2001 N 173-О указал, что статья 78 Кодекса, регламентирующая порядок зачета или возврата излишне уплаченной суммы налога, сбора, а также пени, предусматривает, что налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известным налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога не позднее одного месяца со дня обнаружения такого факта; сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика, которое может быть им подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, что порождает обязанность налогового органа в течение месяца со дня подачи заявления возвратить сумму излишне уплаченного налога, если иное не установлено данным Кодексом.

Указанная норма позволяет налогоплательщику в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов. В то же время данная норма не препятствует лицам в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Вопрос определения времени, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишней уплате налога, надлежит разрешать с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания не пропущенным срока на возврат налога.

Бремя доказывания этих обстоятельств в силу статьи 65 АПК РФ возлагается на налогоплательщика.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции представитель общества пояснил, что переплата по налогу на пользователей автодорог в сумме 58 515 руб. и по пеням - 3 руб. 69 коп. возникла вследствие проведения интеграции организаций судостроительного комплекса Российской Федерации в процессе создания открытого акционерного общества "Объединенная судостроительная корпорация" на основании Указов Президента Российской Федерации от 29.12.2006 N 1487 "О федеральном государственном унитарном предприятии "Машиностроительное предприятие "Звездочка" и от 21.03.2007 N 394 "Об открытом акционерном обществе "Объединенная судостроительная корпорация". В процессе данной реорганизации 01.10.2007 к ФГУП "ЦС "Звездочка" присоединен ряд предприятий: "176 судоремонтный завод" (город Архангельск), "Судоремонтный завод "Нерпа" (город Снежногорск Мурманской области), "Научно-производственное объединение "Винт" (город Москва), "1 судостроительная верфь" Министерства обороны РФ (город Сочи Краснодарского края), "5 судоремонтный завод Пограничной службы РФ" (город Темрюк Краснодарского края), "Астраханский судоремонтный завод" Министерства обороны Российской Федерации (город Астрахань), "35 Судоремонтный завод" Министерства обороны Российской Федерации (город Мурманск), "Опытный завод "Вега" (город Калуга).

Налоговые органы по месту нахождения данных заводов в ноябре-декабре 2007 года передали их сальдовые остатки в Инспекцию Федеральной налоговой службы по городу Северодвинску (правопреемник Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы N 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу). По состоянию на 01.10.2007 данная переплата отсутствовала, что подтверждается актами сверок с налоговым органом от 01.11.2007 N 14422-14481. За какой период и когда была произведена уплата, данные отсутствуют в связи с истечением срока хранения документов.

Впервые общество узнало о переплате 30.01.2008 из акта сверки с налоговым органом по состоянию на 01.01.2008 N 161.

Вместе с тем, по мнению общества, трехлетний срок для обращения в суд не истек, поскольку его следует исчислять с даты принятия налоговым органом решений о проведении зачета от 05.02.2010 N 5 и от 08.02.2010 N 23, а не со дня, когда оно узнало об имеющейся переплате из акта сверки от 30.01.2008 N 161.

Однако, как следует из материалов дела, инспекция провела зачет на основании решений от 05.02.2010 N 5 на сумму 3 руб. 69 коп. с КБК 18210904030012000110, ОКАТО 03403000000 (налог на пользователей автомобильных дорог (пени)) на КБК 18210904030012000110, ОКАТО 11430000000 (налог на пользователей автомобильных дорог (пени)) и от 08.02.2010 N 23 на сумму 58 515 руб. 01 коп. с КБК 18210904030011000110, ОКАТО 47527000000 (налог на пользователей автомобильных дорог (налог)) на КБК 18210904030011000110, ОКАТО 11430000000 (налог на пользователей автомобильных дорог (налог)) (т. 1, л. 33).

В свою очередь, общество, обращаясь в инспекцию с заявлением от 21.03.2011, просило о возврате спорных сумм налога на пользователей автомобильных дорог и пеней, зачетных инспекцией по КБК 18210904030011000110, 18210904030012000110.

Из представленных в материалы дела доказательств, а именно приложения к справке N 87 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 14.02.2011, справки N 6717 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 11.05.2011, справки N 48558 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 11.05.2011, акта совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам N 45741 по состоянию на 26.08.2011 следует, что переплата по налогу на пользователей автомобильных дорог имеется по КБК 18210904030010000110 ОКАТО 11430000000 по налогу - 231 106 руб. 37 коп., по пеням - 3 руб. 69 коп.

В данном случае общество представило в суд первой инстанции вышеназванные документы в подтверждение наличия переплаты по налогу на пользователей автомобильных дорог и пеней в суммах 231 106 руб. 37 коп. и 3 руб. 69 коп. по указанному КБК, не обосновывая оснований ее возникновения.

При этом оснований для вывода о том, что спорные суммы налога и пеней, зачтенные налоговым органом на основании решений от 05.02.2010 N 5 и от 08.02.2010 N 23, образуют указанные суммы переплат по налогу и пеням (231 106 руб. 37 коп. и 3 руб. 69 коп.) не имеется. Кроме того, документов, свидетельствующих об отсутствии недоимки по налогам на момент рассмотрения дела в апелляционной инстанции, также в материалы дела не представлено, тогда как определением суда от 08.12.2011 налогоплательщику предлагалось их представить.

Право налогоплательщика на зачет и возврат из соответствующего бюджета излишне уплаченных либо взысканных сумм налога непосредственно связано с наличием переплаты сумм налога и отсутствием задолженности по налогам, что подтверждается определенными доказательствами. Однако соответствующих доказательств обществом не представлено.

С учетом изложенного оснований для отмены принятого по данному делу решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы общества не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Архангельской области от 16 сентября 2011 года по делу N А05-7083/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Центр судоремонта "Звездочка" - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Б. Ралько

Судьи

Т.В. Виноградова О.А. Тарасова