Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16 января 2012 г. N 07АП-2593/11

г. Томск

16 января 2012 г.

Дело N А67-289/2011

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: И.Н. Мухиной

судей: В.М. Сухотиной, Д.Г. Ярцева

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.В. Скороходовой

при участии представителя истца: Муравьевой И.Н.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СЛ-Сити" на решение Арбитражного суда Томской области от 18 октября 2011 года по делу N А67-289/2011 (судья Т.В. Медведева)

по иску Государственного учреждения - Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

к обществу с ограниченной ответственностью "СЛ-Сити"

о взыскании 56 852 рублей 06 копеек,

установил:

Государственное учреждение - Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Томской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "СЛ-Сити" о взыскании 56 852 рублей 06 копеек ущерба, понесенного вследствие нецелевого использования денежных средств.

Решением Арбитражного суда Томской области от 24 февраля 2011 года, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 05 мая 2011 года, иск удовлетворен.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28 июля 2011 года решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Томской области.

Решением Арбитражного суда Томской области от 18 октября 2011 года иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе общество с ограниченной ответственностью "СЛ-Сити" просит судебный акт отменить и принять новое решение.

По мнению подателя, ответчик имел право принять на работу беременную женщину - Духанину Е.В., установить ей любой размер заработной платы. Ответчиком доказана целесообразность и необходимость приема на работу Духаниной Е.В. на должность начальника отдела кадров, финансовая возможность выплаты установленного размера заработной платы, фактическая выплата установленного размера заработной платы и соответствующий размер перечисляемых страховых взносов, отсутствие нецелевого использования средств Фонда социального страхования.

Государственное учреждение - Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в представленном отзыве с доводами апелляционной жалобы не согласилось, просило решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

По мнению истца, право страхователя на возмещение расходов возникает в случае подтверждения их правильности и обоснованности. Подтверждением законности расходов страхователя являются документы, свидетельствующие о наличии реальных трудовых отношений, выполнении трудовой функции, отсутствии злоупотреблений со стороны работодателя и работника. Довод подателя жалобы об исключительной компетенции работодателя по установлению размера заработной платы являются необоснованными, исходя из предмета и основания заявленного искового требования. Ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие экономическую целесообразность и финансовую возможность установления работнику заработной платы, превышающей более, чем в два раза заработную плату других сотрудников организации. Из представленных документов следует, что необходимости в приеме на работу Духаниной Е. В. не было.

В заседание суда апелляционной инстанции ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя не направил. Согласно части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя подателя апелляционной жалобы.

Представитель истца в судебном заседании поддержала доводы отзыва на апелляционную жалобу, просила решение оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя истца, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, ООО "СЛ-Сити" зарегистрировано в качестве юридического лица ИФНС России по г. Томску 30 ноября 2004 года и состоит на учете в Государственном учреждении - Томское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 1), регистрационный N 7000003384.

05 ноября 2009 года ООО "СЛ-Сити" обратилось в ГУ - Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о возмещении произведенных расходов по обязательному социальному страхованию по выплате пособия по беременности и родам своей сотруднице - начальнику отдела кадров Духаниной Е.В. в сумме 103 819 рублей 80 копеек.

С заявлением представлен листок нетрудоспособности, расчет размера пособия, штатное расписание, действующее с 01 июля 2009 года, согласно которому директору и начальнику отдела кадров установлен оклад в размере 17 683 рубля 50 копеек с учетом районного коэффициента 30% - 22 988 рублей 55 копеек, заместителю директора - 15 915 рублей с учетом районного коэффициента 30% - 20 689 рублей, товароведу - 13 262 рубля 50 копеек с учетом районного коэффициента 30%- 17 241 рубля 25 копеек.

На основании данных документов, Е. В. Томским отделением Фонда социального страхования РФ ответчику платежным поручением N 16442 от 19 ноября 2009 года выплачено 104 306 руб. 81 коп. компенсации расходов на выплату пособия по беременности и родам Духаниной Е.В.

Филиалом N 1 Государственного учреждения - Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в соответствии с Постановлением ФСС РФ от 07 апреля 2008 года N 81 "Об утверждении Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам", была назначена плановая документальная проверка страхователя ООО "СЛ-Сити" по вопросам расходов на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем-работодателем, применяющим специальный налоговый режим, в счет средств, полученных от отделения (филиала) Фонда.

Результаты проверки изложены в акте N 189с/с от 17 июня 2010 года, согласно которому ООО "СЛ-Сити" было предложено для расчета пособия снизить оклад начальника отдела кадров до окладов руководителей организации (до 8 000 рублей с учетом районного коэффициента 30% - 10 400 рублей). Пособие по беременности и родам Духаниной Е.В. было рассчитано Фондом в размере 46 967 рублей 74 копейки.

Директором Филиала N 1 Государственного учреждения - Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации принято решение от 16 июля 2010 года не принимать в счет средств, полученных от отделения (филиала отделения) Фонда, расходов, произведенных страхователем-работодателем, применяющим специальный налоговый режим, с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию либо не подтвержденных документами в установленном порядке, в сумме 56 852 рубля 06 копеек на выплату пособий по обязательному социальному страхованию по временной нетрудоспособности, в части суммы пособия, не превышающей за полный календарный месяц одного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, и по беременности и родам.

В адрес истца было направлено требование о возврате средств, полученных от отделения Фонда от 09 августа 2010 года.

ООО "СЛ-Сити" требование в добровольном порядке исполнено не было. Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Оценив представленные оказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Апелляционный суд считает, что судом первой инстанции сделаны верные выводы по существу заявленного требования.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ), отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

ООО "СЛ-Сити" в соответствии с положениями Закона N 165-ФЗ является страхователем по обязательному социальному страхованию.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ, пособие по беременности и родам является видом страхового обеспечения.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 11 Закона N 255-ФЗ, пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.

В соответствии с частью 1 статьи 13 закона N 255-ФЗ, назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

Частью 4 статьи 4.6. Закона N 255-ФЗ установлено, что при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статьей 4.7. настоящего Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки.

К числу документов, на основании которых осуществляется выделение средств страхователям, относятся документы, подтверждающие обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию (пункты 9, 14 Методических указаний по проведению камеральных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными постановлением ФСС РФ от 29 июля 2003 года N 87).

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с

нарушением законодательства Российской Федерации.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что действия страхователя (ответчика) направлены в данном случае на неправомерное возмещение за счет средств Фонда социального страхования РФ спорной суммы пособия по беременности и родам.

Выводы суда соответствуют действующему законодательству и обстоятельствам дела.

Так в ходе рассмотрения дела, судом установлено, что Духанина Е.В. была принята на работу за 2 месяца до наступления страхового случая на должность начальника отдела кадров с окладом согласно штатному расписанию 17 683 рубля 50 копеек, с учетом районного коэффициента 30% - 22 988 рублей 55 копеек.

При этом до момента принятия на работу Духаниной Е.В. и после ее ухода в отпуск по беременности и родам ООО "СЛ-Сити" не принимало на работу сотрудников для замещения должности начальника отдела кадров, в том числе на таких условиях.

Исходя из содержания представленных в материалы дела штатных расписаний, ведомости начисления и выплаты заработной платы за июль 2009 года, суд установил, что установленный Духаниной Е.В. размер должностного оклада превышал размеры должностных окладов, установленных иным сотрудниками, в том числе директору общества.

Из материалов дела следует и правильно установлено судом первой инстанции, что Духанина Е.В. в течение 12 месяцев, предшествующих уходу в отпуск по беременности и родам, работала только 2 месяца: в июле и августе 2009 года.

В период с 01 июня 2008 года по 30 июня 2009 года Духанина Е.В. находилась в отпуске без сохранения заработной платы, что подтверждается бухгалтерской справкой ООО "Клевер". За указанный период отчисления с заработной платы Духаниной Е.В. в налоговые органы, Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ не производились.

Ответчик в спорный период находился на упрощенной системе налогообложения, был плательщиком единого социального налога, выплат в Фонд социального страхования не производил.

Ответчиком не представлено доказательств экономической целесообразности приема Духаниной Е.В. на работу с должностным окладом в размере 17 683 рубля 50 копеек с учетом районного коэффициента 30% - 22 988 рублей 55 копеек, фактически сроком на два месяца.

Доводы апелляционной жалобы о наличии у работодателя свободы относительно выбора кандидатуры сотрудника, определения размера его должностного оклада, не могут быть приняты во внимание.

Указанные права ООО "СЛ-Сити" как работодателя не оспариваются истцом. Требования истца обусловлены возмещением ответчику сумм страхового обеспечения за счет средств Фонда социального страхования. При этом право Фонда социального страхования проводить проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения установлено законом.

С учетом изложенного, апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции об обоснованности заявленного истцом требования. Выводы суда учитывают обязательные указания суда кассационной инстанции, изложенные в постановлении от 28 июля 2011 года.

Доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции по существу заявленного искового требования, в материалы дела не представлено. Доводы апелляционной жалобы лишь выражают несогласие с выводами суда первой инстанции и не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного акта.

Основания для переоценки обстоятельств, исследованных судом первой инстанции, у апелляционного суда отсутствуют.

Таким образом, апелляционная инстанция не усматривает нарушения норм материального и процессуального права Арбитражным судом Томской области и не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Расходы по государственной пошлине относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Седьмой арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Томской области от 18 октября 2011 года по делу N А67-289/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

И. Н. Мухина

Судьи

В. М. Сухотина Д. Г. Ярцев