Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 января 2012 г. N 11АП-13524/11

г. Самара

17 января 2012 г.

Дело N А65-10001/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2012 года.

В полном объеме постановление изготовлено 17 января 2012 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., судей Захаровой Е.И., Драгоценновой И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Журавлевой Е.Ю.,

с участием в судебном заседании представителей Татарстанской таможни Бариевой Г.Т. (доверенность от 10.01.2012 N 03-14/00022) и Салахова А.Р. (доверенность от 10.01.2012 N 03-14/00013),

представитель ОАО "ТАНЕКО" не явился, сторона извещена надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16.12.2012 в помещении суда апелляционную жалобу ОАО "ТАНЕКО" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.09.2011 по делу N А65-10001/2011 (судья Якупова Л.М.), принятое по заявлению ОАО "ТАНЕКО" (ИНН 1651044095, ОГРН 1051618037778), г.Нижнекамск Республики Татарстан, к Татарстанской таможне, г.Казань, об оспаривании решения и действий,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "ТАНЕКО" (далее - ОАО "ТАНЕКО", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным действий Татарстанской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее - Татарстанская таможня, таможенный орган) по понуждению общества скорректировать в графе 33 ГТД N 10404070/040211/0001804 код ТН ВЭД России товара N 1 и пересчитать размер подлежащих уплате таможенных платежей, а также доплатить 82408 руб. 31 коп., выраженных в требовании должностного лица таможенного органа от 09.02.2011, и о признании незаконным классификационного решения таможенного органа в отношении товара N 1.

Решением от 21.09.2011 по делу N А65-10001/2011 Арбитражный суд Республики Татарстан отказал обществу в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе ОАО "ТАНЕКО" просило отменить указанное судебное решение и признать незаконными действия (выраженные в требовании должностного лица таможенного органа) и решение таможенного органа в отношении товара N 1. По мнению общества, обжалуемое судебное решение является незаконным и необоснованным.

Татарстанская таможня в отзыве апелляционную жалобу отклонила.

От ОАО "ТАНЕКО" поступило ходатайство об отложении судебного заседания на более поздний срок в связи с невозможностью явки представителей, поскольку главный юрисконсульт-администратор контрактов Горина Н.Г., ведущий юрисконсульт договорно-правового отдела Гарифуллина Р.Ф. и юрисконсульт Гогохия У.М. принимали участие в рассмотрении другого арбитражного дела, а начальник договорно-правового отдела Салямова С.Д. находится в отпуске по беременности и родам.

Суд апелляционной инстанции отклонил это ходатайство.

В соответствии со статьями 59 и 61 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дела организаций в арбитражном суде могут вести их органы, а также представители на основании выданных им доверенностей.

В случае невозможности участия указанных лиц в данном судебном заседании ОАО "ТАНЕКО" было вправе поручить представление его интересов по настоящему делу другому лицу, в том числе и не состоящему с обществом в трудовых отношениях. Кроме того, в обоснование ходатайства об отложении судебного заседания общество не указало на то, что оно намерено представить дополнительные пояснения и (или) доказательства.

В судебном заседании представители Татарстанской таможни отклонили апелляционную жалобу по основаниям, приведенным отзыве.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, отзыве, выступлениях представителей Татарстанской таможни, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Правилом 1 Основных правил интерпретации предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Согласно примечания 2 пункта "а" к разделу XVI ТН ВЭД ТС отдельно поставляемые части, которые сами по себе являются товарами, классифицируемыми в одной из товарных позиций раздела XVI (группы 84 и 85 ТН ВЭД ТС) во всех случаях классифицируются в определенных товарных позициях, даже при условии. что эти части специально разработаны для использования в конкретных машинах и устройствах. В частности, это распространяется на электрические устройства для переключения, защиты и т.п. электрических цепей (товарные позиции 8535, 8536 ТН ВЭД ТС).

Как видно из материалов дела, ОАО "ТАНЕКО" по декларации на товар (далее - ДТ) N 10404070/040211/00001804 декларировало, в том числе, товар N 1 "устройство сигнализационное для подачи пожарного сигнала, используемое как в здании так и вне помещений: трехдиапазонный инфракрасный оптический извещатель пламени SPECTREX SHARPEYE IR3 модель 40/401, код ОКП 43 7130, для обеспечения противопожарной защиты, дальность обнаружения очага возгорания 60м, предупреждает и выдает визуальный сигнал тревоги при помощи индикатора тревоги, извещатель устойчив к сигналам ложной тревоги, рабочее напряжение 18-32Вт (постоянный ток), изготовитель: SPRECTREX INC, товарный знак: отсутствует, модель: 40/401, потребляемая мощность максимум 200мА в режиме тревоги, корпус выполнен из взрывозащищенной нержавеющей стали, извещатель имеет подогреваемую оптику для предотвращения конденсации и обледенения, не имеет записывающего устройства, не имеет радиационных источников", ввезенный на таможенную территорию таможенного союза во исполнение заказа на товар N 14 к рамочному соглашению от 04.02.2010 N 60/13.2-06/10, заключенному ОАО "ТАНЕКО" (покупатель) с компанией "T&TTelecom&Technology Transfer Ltd", Израиль (продавец).

В статье 2 упомянутого заказа на товар указано, что продавец обязуется поставить покупателю весь товар и иные изделия, указанные в статье 3 заказа на товар и приложении N 1 к нему.

В соответствии со статьей 3 заказа на товар количество и расценки на товар (описание товара - противопожарное оборудование) приведены в приложении N 1 к заказу на товар. Согласно приложению N 1 к заказу на товар в адрес ОАО "ТАНЕКО" поставляется адресная система пожарной сигнализации, в которую входят, в том числе, помимо различного рода извещателей (дымовой, пожарный пламени), также оповещатели - световой для извещателей адресных, звуковая сирена.

ОАО "ТАНЕКО" без учета вышеуказанного примечания к разделу XVI ТН ВЭД ТС в графе 33 вышеуказанной ДТ заявило классификационный код товара N 1 по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности и Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности таможенного союза - 8531 10 300 0 ТН ВЭД ТС "устройства сигнализационные охранные или устройства для подачи пожарного сигнала и аналогичные устройства, используемые в зданиях".

Между тем в соответствии с текстом товарной позиции 8531 ТН ВЭД ТС в данной товарной позицию классифицируется электрооборудование звуковое или визуальное сигнализационное (например, звонки, сирены, индикаторные панели, устройства сигнализационные охранные или устройства для подачи пожарного сигнала), кроме оборудования товарной позиции 8512 или 8530 ТН ВЭД ТС.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8531 ТН ВЭД ТС в данную товарную позицию включается все электрическое оборудование, используемое в целях сигнализации, независимо от того, используется для подачи сигнала звук или световая индикация, а также независимо от того, работает оно от руки или автоматически. Неподвижные знаки, даже если они подсвечиваются электрически (например, лампы, фонари, светящиеся панели и т.д.), не считаются сигнализационным оборудованием. Поэтому они не входят в данную товарную позицию и включаются в соответствующие товарные позиции. Также в данную товарную позицию не включаются переключатели и коммутационные панели, включающие или не включающие индикаторные источники света (товарная позиция 8536 или 8537 ТН ВЭД ТС).

В данную товарную позицию (то есть 8531 ТН ВЭД ТС) включаются, в том числе: Е) устройства для подачи пожарного сигнала представляют собой автоматические сигнализаторы, которые состоят из двух частей: обнаруживающей части и сигнализирующей части (звонок, зуммер, визуальный индикатор и т.д.); З) сигнализаторы пламени (обнаружители пламени), включающие в себя фотоэлемент, который запускает сигнал тревоги через реле, когда пламя загорается или выходит наружу. Детекторы, не включающие в себя устройства для электрической звуковой или световой сигнализации, включаются в товарную позицию 8536.

В рассматриваемом случае устройства для электрической звуковой или световой сигнализации представлены отдельно в виде оповещателей светового и звукового типа, являются частью системы пожарной сигнализации и в состав детекторов не входят. Детектор же включает в себя фотоэлемент, который запускает сигнал тревоги и выдает его по интерфейсу на единый пульт управления, в случае возникновения пожара подача тревожных сигналов осуществляется внешними устройствами.

Согласно техническому описанию, предоставленному обществом, товар представляет собой оптический датчик - детектор пламени, предназначенный для работы как отдельно стоящий модуль, соединенный с системой оповещения или системой автоматического пожаротушения. Детектор также может являться частью более сложной системы, в которой множество детекторов и других приборов соединены между собой посредством единого пульта управления (раздел 1.1 Руководства пользователя по устройству детектора, установке, эксплуатации и техническому обслуживанию (далее - Руководство)).

Принцип работы детектора основан на распознавании углеводородного пламени, характеризующегося выделением типичной интенсивной радиации и более слабым уровнем радиации вне этого диапазона спектра, и срабатывании при его появлении. Детектор пламени (датчик обнаружения огня) срабатывает при появлении открытого пламени. Регистрация оптического излучения пламени производится в ультрафиолетовой или инфракрасной области спектра. В качестве приемников лучистой энергии в детекторах используют фотоэлементы и фоторезисторы.

При возникновении пламени три ИК-фотоэлемента подают сигнал на микропроцессорный блок, расположенный внутри датчика. Микропроцессор сравнивает сигнал с установленным пороговым значением, и при обнаружении пламени, включает встроенное реле сигнализации, переключает вспомогательное реле из режима "открыто" в режим "закрыто", изменяет силу тока на выводе от источника питания с 4 до 20 мА при напряжении в 24 В и выдает сигнал по интерфейсу RS-485 (согласно информационному письму ОАО "ТАНЕКО" о направлении принципиальной схемы работы).

Согласно пункту 1.5.4 раздела 1.5 Руководства внутри окошка детектора находится один трехцветный светодиодный индикатор. Светодиод, встроенный внутри окошка детектора, является индикатором питания, средством контроля за режимом работы и состоянием детектора. При подключении детектора к сети в течении 60 секунд происходит запуск, в процессе которого сначала производится встроенный контроль (ВIT-тест) и мигает желтый светодиод, в случае успешного тестирования и невыявления неисправностей начинает мигать зеленый светодиод, что свидетельствует о запуске нормального режима работы.

Индикатор может иметь следующие состояния: мигающий желтый цвет индикатора показывает о сбое встроенного контроля при тестирования детектора либо о неисправности прибора; мигающий зеленый цвет индикатора означает, что после включения питания детектора проверка системы проведена успешно, устройство работает в нормальном режиме, светодиод показывает, что питание включено; мигающий красный или постоянный красный свет индикатора говорит о том, что датчик переведен в режим предупреждения или сработало одно из реле тревоги (сигнализации) или произошел сбой датчика (пункт 1.5.6 Руководства); "сбой" - обнаружены сбой вследствие малой мощности электропитания, сбой программного обеспечения или повреждение электрического оборудования. Детектор не будет фиксировать возгорание в данных случаях.

Согласно сведениям, указанным в представленном обществом техническом описании (пункт 1.4.5.3 Руководства, пункт Е.1.2 приложения к Руководству), состояние оповещения (подача сигнала тревоги), активируется при помощи: сигнала тревоги через токовую петлю уровня 20мА или сигнала тревоги посредством реле сигнализации и реле неисправности.

Также, согласно пункту 3.3.3 Руководства, при воздействии на детектор имитатором пожара активируются реле сигнализации, дополнительное реле и выход 4-20мА, от которых и срабатывают (приводятся в действие) автоматические системы пожаротушения или любые другие устройства оповещения, подачи пожарного сигнала.

В пункте Е.1.2.2. приложения к Руководству указано, что использование интерфейса 4-20мА для сигнализации тревоги происходит при следующих параметрах напряжения выходного тока: нормальное состояние = 5 мА; состояние предупреждения = 10 мА; состояние тревоги = 15мА.

Согласно пункту Е.1.2.3 приложения к Руководству контакт реле сигнализации для сигнала тревоги размыкается в случае пожарной тревоги.

Таким образом, передача сигнала для активации систем оповещения и устройств подачи пожарных сигналов (например, звонки, сирены, индикаторные панели и т.д.) систем пожаротушения происходит путем переключения соответствующего реле.

Светодиодный индикатор, расположенный на корпусе датчика, является устройством, показывающим состояние работы датчика (в частности, при неисправности датчика цвет индикатора желтый, при включении датчика в нормальный режим работы индикатор горит зеленым цветом).

В случае возникновения огня тревожный сигнал передается посредством специальных реле, при срабатывании датчика и подачи электрического сигнала на внешние устройства звукового или светового оповещения или на систему автоматического пожаротушения.

Следовательно, индикатор, расположенный на корпусе датчика, не выполняет функцию сигнализирующего устройства, гак как в случае возникновения пожара подача тревожных сигналов осуществляется внешними устройствами.

Данное устройство представляет собой часть системы устройства для подачи пожарного сигнала. Автоматические сигнализаторы состоят из двух частей: обнаруживающей части и сигнализирующей части. Инфракрасный детектор пламени (датчик обнаружения огня) является только обнаруживающей частью, включающей в себя фотоэлемент, который выдает электрический сигнал тревоги путем переключения реле, когда пламя загорается или выходит наружу.

Таким образом, данный датчик является частью системы пожарной сигнализации или системы автоматического тушения огня, не имеет сигнализирующего устройства для подачи электрической звуковой или световой сигнализации.

Учитывая текст товарной позиции 8531 ТН ВЭД, а также принцип работы трехдиапазонного инфракрасного оптического извещателя пламени SPECTREX SHARPEYE IR3, в соответствии с которым в зависимости от спектрального излучения углекислого газа фотоэлемент воздействует на микропроцессор, который в свою очередь включает реле сигнализации (контакт реле сигнализации размыкается в случае пожарной тревоги), переключает вспомогательное реле, изменяет силу тока на выводе от источника питания с 4 до 20 мА при напряжении 24 В и выдает сигнал по интерфейсу, на основании Правила 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС указанный товар подлежит классификации в товарной позиции 8536 ТН ВЭД ТС.

В соответствии с наименованием товарной позиции 8536 ТН ВЭД ТС в данной товарной позиции классифицируется аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, переключатели).

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8536 ТН ВЭД ТС в данную товарную позицию включается аппаратура для коммутации электрических цепей. Эта аппаратура состоит, по существу, из устройств для замыкания или размыкания одной или более цепей, к которой они подсоединены, или для переключения от одной цепи на другую; она может быть однополюсной, двухполюсной, трех полюсной и т.д. в соответствии с числом коммутируемых цепей, а также включает в себя переключатели и реле.

Переключатели данной товарной позиции включают в себя электронные переключатели переменного тока, состоящие из оптически связанных входных и выходных цепей (изолированные теристорные переключатели переменного тока).

Дальнейшая классификация товара осуществлялась на основании Правила 6 ТН ВЭД ТС, согласно которому положения Правила 1 распространяются на субпозиции, то есть включение товара в одну из субпозиций товарной позиции осуществляется в соответствии с текстом данной субпозиции на основании примечаний, имеющих отношения к субпозициям, а также Основных правил интерпретации.

Согласно технической характеристике товара, представленной декларантом, исходя их текста пояснений к ТН ВЭД ТС и на основании ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ТС, инфракрасный детектор пламени (датчик) является электронным бесконтактным переключателем, действие которого основывается на применении полупроводниковых компонентов, и классифицируется в товарной подсубпозиции 8536 50 190 8 ТН ВЭД ТС, как переключатели прочие, на напряжение не более 60 В.

Таким образом, оспариваемые действия и классификационное решение таможенного органа являются законными и обоснованными.

Суд первой инстанции исследовал все обстоятельства, имеющие значение для дела, и правильно оценил их. Нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Доводы, приведенные обществом в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и иных нормативных правовых актов, не опровергают обстоятельства, установленные судом первой инстанции, и поэтому не могут быть приняты во внимание.

На основании части 5 статьи 110 АПК РФ суд апелляционной инстанции относит на общество расходы по уплате государственной пошлины, понесенные им при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21 сентября 2011 года по делу N А65-10001/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.С. Семушкин

Судьи

Е.И. Захарова И.С. Драгоценнова