Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2012 г. N 09АП-34801/11

г.Москва

26 января 2012 г.

Дело N А40-28874/11-122-104

Резолютивная часть постановления объявлена 19.01.2012.

Постановление в полном объеме изготовлено 26.01.2012.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Пронниковой Е.В.,

судей Каменецкого Д.В., Бекетовой И.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Яцевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Концерн Росэнергоатом"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 03.11.2011

по делу N А40-28874/11-122-104, принятое судьей Ананьиной Е.А.,

по заявлению ОАО "Концерн Росэнергоатом" (ОГРН 5087746119951; г.Москва, ул.Ферганская, д.25)

к Межрайонной ИФНС России N 46 по г.Москве (125373, г.Москва, Походный проезд, домовл.3, стр.2),

третье лицо: ООО "Энергоатомстрой" (ОГРН 1027700216510N 111020, г.Москва, ул.Синичкина 2-я, д.9А),

о признании незаконными действий,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя Зюзь А.А. по доверенности от 08.12.2010,

представитель ответчика не явился, извещен,

представителя третьего лица Симонова А.А. по доверенности от 12.01.2012,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 03.11.2011, принятым по настоящему делу, оказано в удовлетворении заявления ОАО "Концерн Росэнергоатом" о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России N 46 по г.Москве по внесению в ЕГРЮЛ записи о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "Энергоатомстрой" в связи с его ликвидацией (ГРН N 2117746383335).

В обоснование принятого решения суд первой инстанции указал на соответствие действий регистрирующего органа действующему законодательству и на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований. При этом суд первой инстанции указал, что исполнительный лист по делу N А40-77557/08-31-734, на который в обоснование своих требований ссылается заявитель, выдан Арбитражным судом г.Москвы после принятия Межрайонной ИФНС России по г.Москве решения от 26.01.2011 о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией по решению учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Не согласившись с данным решением суда первой инстанции, заявитель в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, а также неправильное применение судом норм материального права. При этом податель жалобы указывает на то, что производство по делу о банкротстве ООО "Энергоатомстрой", начатое 20.10.2010, прекращено не было. Указывает на наличие у ООО "Энергоатомстрой" перед ОАО "Концерн Росэнергоатом" задолженности, подтвержденной исполнительным листом от 04.02.2011, выданным на основании решения Арбитражного суда г.Москвы, вступившего в законную силу 15.12.2010. Указывает, что поскольку данное обстоятельство предшествовало внесению записи, оно должно быть отражено в ликвидационном деле.

В судебном заседании представитель третьего лица поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считая их необоснованными, просил решение оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. Считает, что действия Инспекции по внесению в ЕГРЮЛ записи о ликвидации юридического лица соответствуют действующему законодательству и не нарушают права и законные интересы Общества. Полагает, что единственным основанием для отказа в ликвидации юридического лица является представление заявления и ликвидационного баланса, составленных с нарушением порядка, установленного ст.ст.61-64 ГК РФ, чего в настоящем случае не было. Указал, что заявителю было известно о наличии процедуры ликвидации ООО "Энергоатомстрой", между тем им не было заявлено требований к должнику в установленном порядке.

Представитель ответчика - Межрайонной ИФНС России N 46 по г.Москве, извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. При этом в поступивших через канцелярию суда письменных пояснениях ответчик поддержал решение суда первой инстанции, просил решение оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. Суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, поддержавших в судебном заседании свои доводы и требования, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, единственным участником ООО "Энергоатомстрой" 02.06.2010 принято решение N 1-2010 о ликвидации ООО "Энергоатомстрой".

Публикация о ликвидации Общества размещена в журнале "Вестник государственной регистрации" от 11.08.2010 N 31 (287).

При этом в сообщении о ликвидации указано, что требования кредиторов могут быть заявлены в течение двух месяцев с момента опубликования сообщения по адресу: 140152, Московская обл., Раменский р-н, д.Кузнецово, помещение N 36 на территории ЗАО "Продснаб АПК "Раменский".

21.01.2011 в регистрирующий орган - МИФНС России N 46 по г.Москве ликвидатором Усачевым О.С. были представлены заявление о государственной регистрации по форме Р16001, документ об уплате государственной пошлины, ликвидационный баланс, решение, журнал "Вестник государственной регистрации" от 11.08.2010 N 31 (287), акт, документ, подтверждающий предоставление сведений в ПФР.

По результатам рассмотрения представленных документов регистрирующий орган принял решение от 26.01.2011 (том 1 л.д.110) о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией по решению учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, о чем 27.01.2011 в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись N 2117746383335.

Считая, что действия Межрайонной ИФНС России N 46 по г.Москве по внесению в ЕГРЮЛ указанной записи о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "Энергоатомстрой" в связи с его ликвидацией противоречат требованиям действующего законодательства и нарушают права и законные интересы ОАО "Концерн Энергоатом", последнее обратилось в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, необходимым условием для признания действий госоргана незаконными является одновременное несоответствие оспариваемых действий закону или иному нормативному акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении настоящего дела совокупности указанных условий не установлено.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением Реестра регулируются нормами Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В соответствии с ч.3 ст.1 названного Закона законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу ст.2 указанного Закона, а также п.1 Постановления Правительства РФ от 30.09.2004 N 506 "Об утверждении положения о Федеральной налоговой службе" государственная регистрация юридических лиц и физических лиц в качестве предпринимателей осуществляется Федеральной налоговой службой.

Согласно ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

В соответствии со ст.63 ГК РФ ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.

После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями юридического лица или органом, принявшими решение о его ликвидации.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

В силу ст.64 ГК РФ в случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии. Требования кредиторов, не признанные ликвидационной комиссией, если кредитор не обращался с иском в суд, а также требования, в удовлетворении которых решением суда кредитору отказано, считаются погашенными.

Согласно ст.21 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (в редакции, действовавшей на момент совершения оспариваемых действий) для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях; ликвидационный баланс; документ об уплате государственной пошлины; документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации установлен статьей 23 Закона и является исчерпывающим.

В настоящем случае, как усматривается из материалов дела, ООО "Энергоатомстрой" в регистрирующий орган были представлены все необходимые и достаточные, предусмотренные приведенной нормой Закона документы, в связи с чем у Инспекции отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией.

В обоснование своих требований заявитель указывает на наличие у ООО "Энергоатомстрой" задолженности перед ОАО "Концерн Росэнергоатом", что подтверждается выданным Арбитражным судом г.Москвы исполнительным листом от 04.02.2011 серии АС N 003530562 по делу А40-77557/08-31-734.

Между тем названный исполнительный лист выдан Арбитражным судом г.Москвы 04.02.2011 - после принятия Межрайонной ИФНС России N 46 по г.Москве оспариваемого заявителем решения о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией, - 26.01.2011.

Нельзя признать обоснованными и доводы заявителя о том, что исполнительный лист выдан на основании решения суда, вступившего в законную силу 15.12.2010, что предшествовало внесению спорной записи в ЕГРЮЛ, и должно было быть отражено в ликвидационном балансе ООО "Энергоатомстрой".

Из материалов дела следует, что заявителю было известно о процедуре ликвидации Общества, между тем доказательств, свидетельствующих о своевременном предъявлении в установленном законом порядке требований кредитора в процессе осуществления ликвидационных процедур, заявителем не представлено.

Учитывая изложенное, указанное заявителем обстоятельство не является основанием для признания действий налогового органа неправомерными, а произведенной им записи о ликвидации юридического лица - недействительной.

При таких обстоятельствах оспариваемые действия Инспекции по внесению в ЕГРЮЛ записи о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "Энергоатомстрой" в связи с его ликвидацией соответствуют требованиям Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и не нарушают прав и охраняемых законом интересов заявителя, в связи с чем вывод суда первой инстанции о необходимости отказа в удовлетворении заявленных ОАО "Концерн Росэнергоатом" требований является правомерным.

Иные доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Учитывая изложенное, апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 03.11.2011 по делу N А40-28874/11-122-104 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Е.В.Пронникова

Судьи

И.В.Бекетова Д.В.Каменецкий