Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2009 г. N 11АП-10483/09

г. Самара

14 декабря 2009 г.

Дело N А55-15828/2009

Резолютивная часть постановления объявлена: 14 декабря 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 14 декабря 2009 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Драгоценновой И.С., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хархавкиным А.А.,

с участием:

от заявителя - извещен, не явился,

от налогового органа - Тимоханова Е.Г. доверенность от 02.06.2009 года N 04-05/16290,

от третьего лица - Спиридонова А.В. доверенность от 10.09.2008 года N 02-11/682,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 6 дело по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России N 18 по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 19 октября 2009 г. по делу N А55-15828/2009 (судья Львов Я.А.),

принятое по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Самарский электромеханический завод", г. Самара,

к Межрайонной ИФНС России N 18 по Самарской области, г. Самара,

третье лицо: Межрайонная ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области, г. Самара,

о признании недействительными решения и постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФГУП "Самарский электромеханический завод" (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительными решения N 18 от 21.08.2006 г. и постановления N 18 от 21.08.2006 г. Межрайонной ИФНС России N 18 по Самарской области (далее налоговый орган) о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 19 октября 2009 г. по делу N А55-15828/2009 заявленные требования удовлетворены. Признаны недействительными решение N 18 от 21.08.2006 г. и постановление N 18 от 21.08.2006 г. Межрайонной ИФНС России N 18 по Самарской области о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика, как несоответствующие Налоговому кодексу Российской Федерации.

Налоговый орган в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции и отказать в удовлетворении заявленных требований.

Третье лицо в отзыве поддержало доводы заявителя апелляционной жалобы.

Заявитель отзыв на апелляционную жалобу не представил, в судебное заседание не явился.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав представителей налогового органа и третьего лица, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области вынесены решение и постановление N 18 о взыскании налогов (сбора), а также пени за счёт имущества налогоплательщика, в связи с неисполнением требований N 308 от 12.04.2006 г, N 393 от 30.04.2006 г., N 250 от 05.042006 г., N 392 от 30.04.2006 г., решений о бесспорном взыскании задолженности за счёт денежных средств на счетах налогоплательщика в форме инкассовых поручений N 1612, N 1613, N 1614, N 1615, N 1620, N 1621, N 1622 от 11.05.2006 г. и N 1722, N 1723, N 1724, N 1725, N 1726, N 1727 от 16.05.2006 г.

Общая сумма задолженности, которая подлежала взысканию по решению и постановлению Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области от 21.08.2006 г. N 18 о взыскании налогов (сбора), а также пени за счёт имущества налогоплательщика, составляла 2 032 340, 17 руб.

Исполнительное производство возбуждено 23.08.2006 г.

23.03.2009 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление N 36/45/239/6/2008 об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа.

Основанием к вынесению данного постановления послужило то, что денежные средства на счетах и в кассе предприятия отсутствуют. Имущество ФГУП "СЭМЗ" является ограниченным в обороте, иного имущество, принадлежащего должнику, на которое возможно наложить взыскание, не выявлено. Все предпринятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по обращению взыскания на имущество ФГУП "СЭМЗ" оказались безрезультатными.

Согласно постановлению от 23.03.2009 г. N 36/45/239/6/2008 и сведениям по погашению задолженности (письмо от 05.07.2007 г. N 09-14/949/11878) ФГУП "СЭМЗ" произведена частичная оплата в размере 256 210, 78 руб. Остаток задолженности составил 1 776 129, 39 руб.

Сопроводительным письмом от 13.04.2009 г. N 07-21/06797 Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области постановление об окончании исполнительного производства N 36/45/239/6/2008 от 23.03.2009 г. направлено в адрес Межрайонной ИФНС России N 18 по Самарской области.

Из объяснений Межрайонной ИФНС России N 18 по Самарской области следует, что налоговый орган на основании п. 4 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предпринял меры к повторному предъявлению исполнительного документа к взысканию, для чего в связи с переходом заявителя на налоговый учет в данный налоговый орган, сформировал в системе ЭОД решение и постановление, датированные 21.08.2006 г. от имени Межрайонной ИФНС России N 18 по Самарской области.

Налоговым законодательством не предусмотрено право налогового органа при переходе налогоплательщика из одного налогового органа в другой на налоговый учет переоформлять ранее принятые в отношении него акты, в том числе постановление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика, от имени налогового органа по новому месту учета.

Из положений законодательства об исполнительном производстве, в частности, п. 4 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", следует, что может быть повторно предъявлен к исполнению тот исполнительный документ, который возвращен судебным приставом исполнителем.

Постановление Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области от 21.08.2006 г. N 18, а также принятое этим налоговым органом решение от 21.08.2006 г. N 18 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика являются действующими актами.

Налоговые органы составляют единую централизованную систему, в силу чего изменение налогоплательщиком места налогового учета не препятствует налоговому органу по новому месту учета предъявить к исполнению исполнительный документ, вынесенный налоговым органом по прежнему месту учета.

При указанных обстоятельствах налоговыми органами приняты два исполнительных документа и два решения о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика, что также противоречит законодательству о налогах и сборах.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 19 октября 2009 г. по делу N А55-15828/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

И.С. Драгоценнова Т.С. Засыпкина