Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 января 2012 г. N 18АП-12601/11

г. Челябинск

24 января 2012 г.

Дело N А47-1868/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 января 2012 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Карпусенко С.А.,

судей Вяткина О.Б., Рачкова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кравчук А.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Оренбург Водоканал" на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 02.11.2011 по делу N А47-1868/2011 (судья Каракулин В.И.).

В заседании приняли участие представители:

ООО "Оренбург Водоканал" - Ефанова И.К. (доверенность от 12.09.2011),

ОАО "Оренбургская теплогенерирующая компания" - Филиппов В.А. (доверенность от 03.10.2011), Птохова А.В. (доверенность от 03.10.2011).

Общество с ограниченной ответственностью "Оренбург Водоканал", (далее - ООО "Оренбург Водоканал", истец) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области к открытому акционерному обществу "Оренбургская теплогенерирующая компания" (далее - ОАО "Оренбургская ТГК", ответчик) с исковым заявлением о взыскании 1 153 руб. 17 коп. платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ (т. 1, л.д. 3-4).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 02.11.2011 (резолютивная часть от 26.10.2011) исковые требования ООО "Оренбург Водоканал" оставлены без удовлетворения (т. 2, л.д. 125-130).

В апелляционной жалобе ООО "Оренбург Водоканал" просило решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт (т. 2, л.д. 136-138).

В обоснование доводов апелляционной жалобы ООО "Оренбург Водоканал" сослалось на то, что отбор проб был произведен из колодца, который является последним на канализационной сети абонента перед врезкой в систему коммунальной канализации, следовательно, является контрольно-канализационным. Поскольку в данном колодце происходит смешивание сточных вод ответчика и других лиц, отбор сточных проб произведен из выпускной трубы ответчика.

До начала судебного заседания ОАО "Оренбургская ТГК" представило в арбитражный апелляционный суд отзыв на апелляционную жалобу (т.3 л.д. 1-2).

При этом ответчик в отзыве пояснил, что с доводами апелляционной жалобы не согласен, решение суда считает законным и обоснованным. Акт отбора проб от 25.01.2010 и протокол результатов анализа N 32 не являются допустимыми и относимыми доказательствами, подтверждающими превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах абонента. Спорные пробы сточной воды были отобраны истцом со дна колодца.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

Приняв участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи в порядке, предусмотренном статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве на нее.

Представитель истца дополнительно пояснил, что пробы были взяты из отпускной трубы ответчика, что исключает возможность примеси иных вод в пробных водах ответчика. Акт проверки был подписан сторонами без разногласий и возражений.

Представитель ответчика дополнительно пояснил, что пробы взяты с нарушением, так как в данном колодце происходит смешивание вод ответчика с другими пользователями. Более того, в суде первой инстанции представитель истца не отрицал, что пробы взяты со дна колодца, так как в данном колодце физически невозможно взять пробы из трубы.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, по условиям договора ресурсоснабжения N 741/10 от 27.02.2008 (т.1 л.д. 44-54) на обеспечение водой и (или) водоотведение истец (поставщик) обязался отпускать ответчику (абонент) воду и принимать сточные воды, а абонент - оплачивать поставщику отпущенную воду и сброшенные сточные воды в объеме и сроки в соответствии с условиями настоящего договора. Отпуск воды абоненту производится из системы водоснабжения поставщика согласно разрешительной технической документации на присоединение объектов абонента к сетям водоснабжения поставщика, выданной организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Объекты абонента, присоединенные к сети водоснабжения поставщика и точки подачи воды определяются приложением N 1 к настоящему договору. Прием сточных вод от абонента осуществляется в канализационную сеть поставщика согласно разрешительной технической документации на присоединение объектов абонента к канализационным сетям поставщика, выданной организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Объекты абонента, присоединенные к канализационной сети поставщика согласованы сторонами в приложении N 1 к настоящему договору (пункты 1.1, 1.2).

В соответствии с пунктом 5.2 договора сточные воды, сбрасываемые абонентом в систему централизованной канализации, не должны содержать вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему канализации, а также загрязняющие вещества в концентрациях, превышающих установленные абоненту нормы допустимых концентраций (допустимые нормативные показатели при приеме промышленных стоков в городской коллектор), утвержденные Распоряжением Главы г.Оренбурга от 27.08.1999 г.. N 3404-р "Об условиях приема загрязняющих веществ в сточных водах отводимых абонентами в систему канализации г.Оренбурга" либо временно согласованные в дополнительном соглашении к настоящему договору нормы допустимых концентраций - при их наличии.

Пунктом 2.1.5 договора N 741/10 от 27.02.2008 стороны предусмотрели обязанность поставщика систематически производить контроль качества состава питьевой воды в источнике водоснабжения и качества сточных вод, отводимых абонентом в систему канализации поставщика, путем отбора проб. Отбор проб может быть произведен в любое время суток, в присутствии представителя абонента.

Согласно пункту 5.3 договора поставщик имеет право в любое время отобрать контрольные пробы сточных вод абонента и проводить их анализ в своей лаборатории. При отборе контрольной пробы качество сточных вод абонента определяется по результатам ее анализа, если при этом в соответствии с условиями настоящего договора не отбиралась арбитражная (параллельная) проба.

На основании протокола разногласий и их согласований к договору ресурсоснабжения N 741/10 от 27.02.2008 стороны согласовали количество расчетных периодов в месяце - 1 (т.1 л.д.52).

В соответствии с п. 1.4 договора ресурсоснабжения N 741/10 от 27.02.2008 при выполнении условий настоящего договора, а также при взаимных расчетах стороны обязались руководствоваться, в том числе положениями Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167.

25 января 2010 года работниками ООО "ОренбургВодоканал" (ведущим инженером промгруппы Ивановой С.А. и инженером промгруппы Семеновой И.В.) в присутствии представителей ответчика - мастера котельной Крюкова М.А. и лаборанта Перехожевой Н.Ф. был произведен отбор проб сточных вод, отводимых ответчиком в системы канализации на объекте - котельной "Инфекционная больница", о чем был составлен соответствующий акт (том 1, л.д. 16).

На основании анализа проб сточных вод (протокол результатов анализа сточной воды N 32 от 27.01.2010 г.., том 1 л.д. 17) установлено, что в отобранных пробах сточных вод загрязняющие вещества превышают нормы допустимых концентраций, установленных Распоряжением Главы города Оренбурга от 27.08.1999 г.. N 3404-р "Об условиях приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в систему канализации города Оренбурга".

На основании Распоряжения Главы города Оренбурга от 27.08.1999 г.. N 3404-р "Об условиях приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в систему канализации города Оренбурга", договора N 741/10 от 27.02.2008 г.., акта отбора проб сточных вод от 25.01.2010 г.., протокола анализа проб сточных вод N 32 от 27.01.2010 г.. истец произвел расчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ.

Согласно расчету истца (том 1 л.д. 18) сумма платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ составила 1 153 руб. 17 коп.

Ссылаясь на неоплату указанной суммы, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что в договоре N 741/10 от 27.02.2008 стороны не согласовали контрольные канализационные колодцы для отбора проб сточных вод на объектах абонента. В контрольных колодцах КК1 и КК2, из которых были отобраны пробы сточной воды 25.01.2010 г.., происходит смешивание стоков, идущих от котельной, со стоками других абонентов ООО "ОренбургВодоканал", что исключает объективность анализа проб сточных вод, взятых из данных колодцев. По мнению суда, не имеется оснований полагать, что отбор проб 25.01.2010 производился из выпускной трубы котельной "Инфекционная больница", по которой текут только стоки ответчика. Таким образом, представленный акт отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в систему городской канализации, от 25.01.2010 г.. не может служить достоверным доказательством, позволяющим установить правильность выбора истцом места отбора проб и наличия со стороны ответчика превышения концентраций допустимых к сбросу загрязняющих веществ.

Выводы суда первой инстанции являются правильными, основанными на представленных сторонами доказательствах и требованиях закона.

В силу статей 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан исполнить обязательство надлежащим образом в соответствии с его условиями и требованиями действующего законодательства, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности; оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В п.1.4 договора стороны обязались руководствоваться положениями Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации (далее - Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.99 N 167.

Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации (далее - Правила N 167, Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации) регулируются отношения между абонентами (юридическими лицами, а также предпринимателями без образования юридического лица) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования центральными системами водоснабжения и (или) канализацией населенных пунктов.

Согласно пункту 64 Правил N 167 абонент должен обеспечить соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Пунктом 88 Правил N 167 на абонента возложена обязанность по осуществлению контроля за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод, включая сточные воды субабонентов, и предоставлению организации водопроводно-канализационного хозяйства сведений о результатах такого контроля.

Согласно пунктам 63, 64, 65 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в системы коммунальной канализации запрещаются сброс и прием сточных вод, содержащих вещества, превышающие предельно допустимые концентрации.

В соответствии с пунктами 66, 67 названных Правил абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента. Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории).

В соответствии с пунктом 68 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, при отборе представителем организации водопроводно-канализационного хозяйства контрольной пробы абонент может одновременно в присутствии представителя организации водопроводно-канализационного хозяйства отобрать параллельную пробу и провести ее анализ в аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории) за счет собственных средств.

Из вышеизложенного следует, что факт сброса сточных вод ответчиком с превышением содержания загрязняющих веществ должен быть подтвержден, в том числе и актами отбора проб сточных вод, отобранных в контрольно-канализационных колодцах, и подписанными представителями организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента.

В подтверждение факта превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ в отобранных пробах истцом представлен акт отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в системы канализации от 25.01.2010 (т.1 л.д.16), подписанный представителями абонента, а также протокол результатов анализов сточной воды от 27.01.2010 N 32 (т. 1 л.д.17).

Данные доказательства правомерно не приняты судом первой инстанции в качестве доказательств, свидетельствующих о превышении ответчиком норм допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах котельной "Инфекционная больница" в спорный период.

Так, из п. 64, 65 Правил N 167 следует, что абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Контроль за соблюдением абонентом упомянутых нормативов осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

При этом согласно п. 1 Правил N 167 под контрольным канализационным колодцем понимается колодец, предназначенный для учета и отбора проб сточных вод абонента или последний колодец на канализационной сети абонента перед врезкой ее в систему коммунальной канализации.

Контрольной пробой признается проба сточных вод абонента, отобранная из контрольного канализационного колодца с целью определения состава сточных вод, отводимых в систему коммунальной канализации.

В соответствии с требованиями п.31 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Оренбургской области, утвержденного Распоряжением Главы администрации Оренбургской области от 19.06.1996 N 498-р фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах абонентов определяются путем выполнения аналитических измерений состава сточных вод по аттестованным методикам.

Выполнение изменений производится силами собственных аттестованных (аккредитованных) лабораторий владельцев систем канализации населенных пунктов или сторонних аккредитованных лабораторий в пробах сточных вод, отбираемых владельцами систем канализации населенных пунктов в контрольных колодцах абонентов на выпусках в системы канализации.

Как правильно установлено судом первой инстанции, условиями договора N 741/10 от 27.02.2008 контрольные канализационные колодцы, предназначенные для отбора проб сточных вод на объектах абонента, не определены.

В акте от 25.01.2010 (т. 1, л.д. 16) указано, что местом отбора проб является контрольный канализационный колодец.

Судом первой инстанции правильно принят во внимание акт обследования сетей водоотведения абонента от 04.08.2010, составленный с участием представителей сторон, из которого следует, что в контрольных колодцах КК1 и КК2, из которых были отобраны пробы сточной воды 25.01.2010 г.., происходит смешивание стоков, идущих от котельной, со стоками других абонентов ООО "Оренбург Водоканал". Данное обстоятельство истец в суде первой инстанции не отрицал.

При этом указание на номер колодца (либо его обозначение - КК1, КК2) и его конкретное расположение (координаты) в акте отсутствует, имеется лишь адрес котельной "Инфекционная больница": ул. Комсомольская, 180. Кроме того, отсутствует и указание на то, что пробы были взяты из выпускной трубы котельной.

Таким образом, у суда первой инстанции не имелось оснований для вывода, что отбор проб 25.01.2010 производился из выпускной трубы котельной "Инфекционная больница", по которой текут только стоки ответчика, исключая, тем самым, смешивание его стоков со стоками других абонентов.

Факт подписания акта отбора проб представителями ответчика также не подтверждает тот факт, что отбор был произведен из выпускной трубы, поскольку указание на это в самом акте от 25.01.2010 отсутствует, в соответствии с пояснениями свидетеля мастера котельной "Инфекционная больница" Крюкова М.А. суду первой инстанции отбор проб 25.01.2010 производился представителями истца не с выпускной трубы, идущей от котельной и расположенной выше уровня дна колодца, а со дна колодца, где и происходит смешивание стоков от котельной со стоками иных абонентов.

Составленные сторонами в ходе рассмотрения настоящего спора акты от 17.05.2011 г.. (том 2 л.д. 107, 108), 25.10.2011 г.. обоснованно не приняты во внимание судом первой инстанции, поскольку данные доказательств не подтверждают, что отбор проб 25.01.2010 по котельной "Инфекционная больница" был произведен именно из выпускной трубы контрольного колодца.

При таких обстоятельствах утверждение подателя апелляционной жалобы о том, отбор проб был произведен из выпускной трубы колодца, который является последним на канализационной сети абонента перед врезкой в систему коммунальной канализации, следовательно, является контрольно-канализационным, отклоняется как неподтвержденное материалами дела.

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что акт отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в систему городской канализации, от 25.01.2010 не может служить достоверным доказательством, позволяющим установить правильность выбора истцом места отбора проб и наличия со стороны ответчика превышения концентраций допустимых к сбросу загрязняющих веществ, и отказал в иске.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 02.11.2011 по делу N А47-1868/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Оренбург Водоканал" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

С.А.Карпусенко

Судьи

О.Б.Вяткин В.В.Рачков