Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20 января 2012 г. N 07АП-10304/11

г. Томск

20 января 2012 г.

Дело N А27-10337/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 января 2012 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Колупаевой Л.А., Хайкиной С.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мавлюкеевой А.М.

с использованием средств аудиозаписи,

при участии:

от заявителя: Богдановича А. И. по доверенности от 10.01.2012, Зубарева А. В. по доверенности от 19.01.2011,

от заинтересованного лица: без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 18) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 19.10.2011 по делу N А27-10337/2011 (судья Власов В. В.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сибпласт", г. Кемерово (ИНН 4205185617, ОГРН 1094205018050), к государственному учреждению - Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 18), г. Кемерово, о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью "Сибпласт" (далее - ООО "Сибпласт", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о признании незаконным решения Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 18) (далее - ГУ-КРОФСС, Фонд) N 6170 от 17.05.2011 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и о взыскании с ГУ-КРОФСС (филиал N 18) 115 683,36 руб. в качестве возмещения расходов страхователя по выплате страхового возмещения в связи с временной нетрудоспособностью по беременности и родам.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 19.10.2011 заявленные ООО "Сибпласт" требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанным судебным актом, Фонд обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью и отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на следующие обстоятельства дела:

- Зубарева О.Н. была принята в ООО "Сибпласт" за 1,5 месяца до отпуска по беременности и родам;

- в трудовом договоре Зубаревой О.Н. не определено место работы сотрудника и указано, что работа по договора является для работника работой по совместительству;

- пункт 1.2 трудового договора, где указано, что сотрудник принимает на себя обязанность по выполнению трудовых функций бухгалтера, не соответствует записи в трудовой книжке Зубаревой О.Н., где указано, что она принята на должность главного бухгалтера;

- в штатном расписании от 01.08.2011 N 1 и штатном расписании от 01.01.2011 N 1 неверно отражены должностные оклады, не учтен районный коэффициент;

- Зубарева О.Н. не имеет высшего образования по специальности "бухгалтерский учет";

- должностной оклад Зубаревой О.Н. в четыре раза превышает должностной оклад директора ООО "Сибпласт";

- для выплаты пособия по беременности и родам директор общества оформил договор займа, что свидетельствует об отсутствии денежных средств для выплаты пособия.

Заявитель представил отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 АПК РФ, в котором возражает против доводов апелляционной жалобы, считает решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению. По мнению общества, изложенные в апелляционной жалобе доводы, получили детальное рассмотрение в суде первой инстанции.

В судебном заседании представители заявителя просили оставить жалобу без удовлетворения, указывая на отсутствие искусственно созданной ситуации для получения средств Фонда.

Дело рассмотрено на основании части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей заинтересованного лица.

Как следует из материалов дела, ООО "Сибпласт" 24.09.2009 зарегистрировано в качестве юридического лица в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово.

ООО "Сибпласт" в марте 2011 г. обратилось в Фонд с заявлением о выделении средств на выплату страхового обеспечения в сумме 115 683,36 руб., произведенных на оплату пособия по беременности и родам своему работнику Зубаревой Ольге Николаевне.

Фонд провел камеральную проверку правильности расходов ООО "Сибпласт" на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по результатам которой составлен акт N 6170/071 от 15.04.2011.

В ходе проведения проверки проверяющими установлено, что Зубарева О.Н. принята в ООО "Сибпласт" на должность главного бухгалтера с 01.08.2010, с окладом 17 402 руб. (приказ от 01.08.2010 - л.д. 17 т. 1).

С 17.09.2010 Зубаревой О.Н. предъявлен к оплате листок нетрудоспособности в связи с беременностью серии ВЫ 9992153, в соответствии с которым она была освобождена от работы до 03.02.2011. На основании листка нетрудоспособности серии ВЮ 3899694 Зубарева О.Н. освобождена от работы с 04.02.2011 до 19.02.2011.

01.03.2011 ООО "Сибпласт" обратилось в Фонд с заявлением о выделении средств на осуществление расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 115 683,36 руб.

Решением от 17.05.2011 N 6170 Фонд отказал в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя.

Основанием для принятия решения N 6170 от 17.05.2011 послужили выводы Фонда о том, что общество экономически не обосновало принятие на работу в должности главного бухгалтера Зубареву О.Н. и установление ей заработной платы в повышенном размере.

Считая, что решение Фонда об отказе в возмещении расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, является незаконным и нарушает его права и законные интересы, ООО "Сибпласт" обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что факт наличия документально оформленных трудовых отношений подтверждается материалами дела; начисление пособия произведено при наличии подтвержденного страхового случая и с учетом фактически выплаченной заработной платы.

При рассмотрении апелляционной жалобы апелляционный суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона N 165-ФЗ).

В силу подпунктов 7 и 10 пункта 2 статьи 8 вышеуказанного Федерального закона пособие по беременности и родам и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, являются видами страхового обеспечения.

Согласно статье 3 Федерального закона Российской Федерации от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Федеральный закон N 81-ФЗ) (в редакции Федерального закона от 25.07.2002 N 116-ФЗ) к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относятся пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

В силу статьи 8 Федерального закона N 81-ФЗ пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию.

Выплата вышеуказанных пособий производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (статья 4 Федерального закона N 81-ФЗ).

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом N 255-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 13 вышеуказанного Федерального закона назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

Согласно части 5 названной статьи Федерального закона N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Между тем, представление документов, подтверждающих наличие трудовых отношений, наступление страхового случая и выплату пособия застрахованному лицу страхователем, не является безусловным основанием для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию.

Согласно статье 4 Закона N 165-ФЗ к основным принципам осуществления обязательного социального страхования относятся, в том числе: устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного социального страхования; обязательность уплаты страхователями страховых взносов.

При этом страховые взносы являются основным источником формирование бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования.

В соответствии со статьей 6 указанного закона организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Анализ указанных норм свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между уплатой взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации на основании реальных трудовых отношений с целью формирования финансовой основы для осуществления последующих выплат и возникновением у Фонда социального страхования Российской Федерации обязанности компенсировать произведенные добросовестным страхователем расходы, связанные с выплатой пособий.

В силу статьи 71 АПК РФ суд оценивает доказательства в их совокупности и взаимосвязи, осуществляя проверку каждого доказательства, в том числе с позиции его достоверности и соответствия содержащихся в нем сведений действительности. При этом в судебном акте указываются не только результаты оценки принятых судом доказательств, но и мотивы, по которым было отказано в принятии иных доказательств.

О создании искусственной ситуации, направленной на необоснованное получение средств Фонда, по мнению апелляционного суда, могут свидетельствовать, в частности, преднамеренное введение должности в штатное расписание, вакантность должности после ухода работницы в отпуск по беременности, отсутствие документального подтверждения выполнения сотрудницей своих трудовых обязанностей в спорный период, необоснованное завышение оплаты труда беременной работницы при сопоставлении с размером окладов других работников по смежным должностям, повышение заработной платы при отсутствии финансовых возможностей у работодателя (например, в период, когда организация не вела хозяйственную деятельность, не отчисляла в фонд страховые взносы), совмещение работ (должностей) у нескольких работодателей (невозможность физически выполнять совмещаемый объем работ); неосуществление работодателем финансово-хозяйственной деятельности; неначисление и невыплата заработной платы работникам; отсутствие движения денежных средств по счету работодателя и др.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные Фондом и обществом доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о направленности действий ООО "Сибпласт" на необоснованное получение средств Фонда.

Арбитражный суд первой инстанции не учел правовое значение обстоятельств, имевших место в рассматриваемом споре, которые в совокупности свидетельствуют о намерении общества незаконно получить денежные средств из Фонда социального страхования Российской Федерации.

Пособие по беременности и родам в размере 115 683,36 руб. выплачено работодателем Зубаревой Ольге Николаевой - главному бухгалтеру ООО "Сибпласт" (на основании листка нетрудоспособности серии ВЫ 9992153 в размере 103 8181,4 руб. за период с 17.09.2010 по 03.02.2011, на основании листка нетрудоспособности серии ВЮ 3899694 в размере 11 864,96 руб. за период с 04.02.2011 до 19.02.2011).

При этом обществом на проверку представлено два трудовых договора в отношении Зубаревой О. Н. от 01.08.2010: о принятии ее на работу в качестве главного бухгалтера, работа по данному договору является основной; заработная плата устанавливается в размере 20 000 руб. (л.д. 15-16, 104-107 т. 1) и о принятии ее на работу по совместительству в качестве бухгалтера с обязанностями кассира с должностным окладом в размере 20 000 руб. (л.д. 100-103 т. 1).

Представители общества в апелляционном суде указали на то, что фактически Зубарева О.Н. была принята на должность главного бухгалтера (трудовой договор на бухгалтера представлен ошибочно), ссылаясь на приказ о приеме на работу от 01.08.2010, штатное расписание, табель учета рабочего времени, трудовую книжку (л.д. 17-19, 25, 31-32, 95-97 т. 1).

При проверке указанные документы, а также расчетные ведомости за август, сентябрь 2010 г., расходные кассовые ордера от 28.09.2010, табель учета рабочего времени за август 2010 г., листки нетрудоспособности серии ВЫ 9992153, серии ВЮ 3899694, расчеты по листкам нетрудоспособности, платежная ведомость от 07.02.2011, расходный кассовый ордер от 07.02.2011, расчетные листки за октябрь, декабрь 2010 г., должностные инструкции бухгалтера и главного бухгалтера от 01.08.2010, копия диплома Зубаревой О. Н., трудовой договор в отношении директора Стецко А. Л. и должностная инструкция от 01.08.2010 (л.д. 23-27, 33, 35, 37-40, 91-94, 108-128 т.1) исследованы Фондом и установлено следующее.

В штатном расписании ООО "Сибпласт" на период с 01.08.2010 по 31.12.2010 в ООО "Сибпласт" указаны две должности: директора с окладом 5 000 рублей и главного бухгалтера с окладом 20 000 рублей, иных должностей не предусмотрено.

Между тем, ООО "Сибпласт" представляет на проверку должностные инструкции от 01.08.2010, в том числе, и на бухгалтера.

Из материалов дела следует, что Зубарева О. Н. принята на работу за полтора месяца до наступления страхового случая. При этом, доказательств того, что до ее принятия на работу и после ухода в отпуск по беременности и родам должность главного бухгалтера была занята иным лицом, обществом не представлено. В качестве доказательств осуществления Зубаревой О. Н. в качестве главного бухгалтера функций в августе-сентябре 2010 г. в соответствии с условиями трудового договора в материалы дела представлены: три счета-фактуры, приходный и расходный кассовые ордера, расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование (один "нулевой", второй с указанием суммы пособия -115 683 руб.) - л.д. 4-37 т. 2. Иные документы составленные до принятия Зубаревой О. Н. на работу и после ее ухода в отпуск по беременности и родам, имеющиеся в материалах дела, подписаны как от руководителя, так и от главного бухгалтера Стецко А. Л.

Таким образом, целесообразность и необходимость введения данной должности в штатное расписание и принятие на такой короткий срок Зубаревой О. Н. на эту должность обществом документально не обосновано, учитывая, что общество создано 24.09.2009 согласно свидетельству и выписке из ЕГРЮЛ (л.д. 50-54 т. 1).

При этом в период нахождения Зубаревой О.Н. на должности главного бухгалтера общества до наступления страхового случая, ей назначен должностной оклад (20 000 руб.), существенно превышающий оклад руководителя общества (5000 руб.), обоснование необходимости установления такого оклада обществом не представлено.

Согласно представленным в материалы дела должностным инструкциям: бухгалтера и главного бухгалтера ООО "Сибпласт" на должность бухгалтера назначается лицо, имеющее специальное образование и стаж работы в должности бухгалтера не менее 3 лет (пункт 1.4); на должность главного бухгалтера - имеющее специальное образование и стаж работы в должности бухгалтера не менее 1 года (пункт 1.4).

Зубарева О.Н. на момент трудоустройства не имела высшего или среднего профессионального образования по данной специальности (в материалах дела имеется копия диплома серии ВСВ N 0602092, согласно которому Зубарева О.Н. (до замужества - Карташова О. Н.) имеет квалификацию биолога, преподавателя - л.д. 120-121 т. 1). Общество ссылается на наличие у Зубаревой О.Н. удостоверения о прохождении курсов по подготовке бухгалтеров с 31.03.2008 по 20.05.2008, между тем, оно в материалы дела не представлено. К тому же, данное удостоверение не может свидетельствовать о наличии высшего или среднего профессионального образования по специальности бухгалтер.

Таким образом, квалификация Зубаревой О.Н., указанная в дипломе, согласно Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденному Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 21.08.1998 N 37, не соответствует требованиям к квалификации бухгалтера или главного бухгалтера.

Судом апелляционной инстанции исследована представленная в материалы дела книга учета доходов и расходов организации и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, представленную ООО "Сибпласт" (л.д. 49-55 т. 2). Согласно данному документу доходы организации в 2010 году составили 166 924 руб., расходы 158 921,51 руб. При этом доходы поступали по единственному агентскому договору N 1 (указано: аналитика платежа "Реал-Пластик"), расходы: на комиссию банка, заработную плату, уплату единого налога, НДФЛ, ФСС, ПФР. Иных доходов и расходов не указано.

При наступлении 17.09.2010 у Зубаревой О.Н. страхового случая - отпуска по беременности и родам, обществом назначено пособие по беременности и родам в сумме 115 683,36 руб.

При этом для выплаты пособия по беременности и родам Зубаревой О.Н. директор ООО "Сибпласт" Стецко А.Л. оформил договор займа от 07.02.2011 на сумму 115 683,36 руб., причем займодавцем по данному договору является сам же Стецко А.Л. (л. д. 56-58 т. 2). Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии у общества денежных средств, необходимых для выплаты пособия по беременности и родам, что ставит под сомнение осуществление обществом реальной предпринимательской деятельности.

Кроме того, обществом не представлено доказательств того, что им уплачивались страховые взносы в Фонд социального страхования, причем в сумме, которая бы не была несоразмерна предъявленному к возмещению пособию по беременности и родам.

Вышеизложенное, по мнению апелляционного суда, позволяет сделать вывод о том, что заявитель, используя свои полномочия в сфере трудовых отношений, создал искусственную ситуацию по трудоустройству Зубаревой О.Н. с целью возмещения пособия по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. При таких обстоятельствах представление доказательств в обоснование документально оформленных трудовых отношений, начисления пособия при наличии подтвержденного страхового случая и с учетом фактически выплаченной заработной платы не являются достаточным и безусловным основанием для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию.

Возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание предпринимателем искусственной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

Следовательно, решение Фонда об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя от 17.05.2011 N 6170, является законным и обоснованным.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда первой инстанции от 19.10.2011 подлежит отмене.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 19.10.2011 по делу N А27-10337/2011 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью "Сибпласт" требований отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

С. В. Кривошеина

Судьи

Л. А. Колупаева С. Н. Хайкина