Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2012 г. N 17АП-13593/11

г. Пермь

23 января 2012 г.

Дело N А60-28345/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 января 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Борзенковой И.В.,

судей Голубцова В.Г., Сафоновой С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Келлер О.В.,

при участии:

от заявителя ИП Семенюк В.Ю. (ИНН 663201858896, ОГРН 310663226500012) - не явился, заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя;

от заинтересованного лица Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Серове и Серовском районе Свердловской области (ИНН 6632016214, ОГРН 1026601814744) - не явился, извещен надлежащим образом;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя

ИП Семенюк В.Ю.

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 31 октября 2011 года

по делу N А60-28345/2011,

принятое судьей Лихачевой Г.Г.,

по заявлению ИП Семенюк В.Ю.

к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Серове и Серовском районе Свердловской области

о признании недействительным решения N 3 от 24.06.2011,

установил:

ИП Семенюк В.Ю., уточнив заявленные требования, обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Серове и Серовском районе Свердловской области N 3 от 24.06.2011 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, обязании управления возвратить незаконно взысканные средства в сумме 5000 руб. и уменьшении размера штрафных санкций.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 31.10.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, ИП Семенюк В.Ю. обратился с апелляционной жалобой, согласно которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт. Заявитель жалобы указывает на неправомерное применение судом к рассматриваемым отношениям положения Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009. Кроме того, судом необоснованно отклонено ходатайство об уменьшении штрафных санкций.

УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Серове и Серовском районе Свердловской области представлен письменный отзыв на жалобу, согласно которому просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, поскольку действия фонда соответствуют закону, какие-либо нарушения в порядке привлечения ИП Семенюка В.Ю. к ответственности со стороны фонда отсутствуют.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда представителей не направили, что в соответствии с п.3 ст. 156, п.2 ст. 200 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела без их участия.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда в г. Серове и Серовском районе Свердловской области по результатам проверки своевременности регистрации в органах пенсионного фонда в качестве страхователя составлен акт N 3 от 22.03.2011 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании (л.д. 33) и вынесено решение от 11.04.2011 N 3, которым ИП Семенюк В.Ю. привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 5 000 руб. за нарушение срока регистрации в органах пенсионного фонда в качестве страхователя (л.д. 35).

На основании решения в адрес предпринимателя выставлено требование N 3 от 05.05.2011 об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд в срок до 31.06.2011 (л.д. 36).

Поскольку требование не исполнение в добровольном порядке, то фондом 24.06.2011 принято решение N 3 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках (л.д. 17).

Не согласившись с вынесенным решением от 24.06.2011 N 3, предприниматель обжаловал его в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции установил отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение суда соответствует материалам дела и действующему законодательству по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 11 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" установлено, что регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.

За нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации при отсутствии признаков нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта, влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей (п. 1 ст. 27 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ").

Факт несвоевременной регистрации предпринимателем в качестве страхователя в органах пенсионного фонда, установлен по материалам дела судом первой инстанции и сторонами не оспаривается.

Заявитель апелляционной жалобы, оспаривая решение суда, указывает на неправомерность применения к рассматриваемым отношениям положений Закона N 212-ФЗ.

Суд апелляционной инстанции, исследовав данные доводы, пришел к следующим выводам.

В силу пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции, действующей с 01.01.2010) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", если иное не предусмотрено этим Федеральным законом.

Согласно положениям пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Таким образом, поскольку Закон N 167-ФЗ не имеет положений, определяющих порядок привлечения к ответственности, а положения Закона N 212-ФЗ регламентируют порядок привлечения к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах, то судом первой инстанции правомерно применены положения закона N 212-ФЗ, касающиеся порядка привлечения к ответственности.

Статьей 19 Закона N 212-ФЗ определено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона N 212-ФЗ.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судом апелляционной инстанции, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств выставления и направления требования, установлено соблюдение фондом требований ст. 19 Закона N 212-ФЗ к оспариваемому решению о взыскании штрафа за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

При этом, Закон N 212-ФЗ не предусматривает положений, согласно которым обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, учитываются при вынесении решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

Кроме того, суд первой инстанции верно указал, что решение от 11.04.2011 N 3 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной п.1 ст. 27 Закона N 167-ФЗ предпринимателем не оспорено, возражения относительно размера штрафа, а также наличии смягчающих вину обстоятельств не заявлены предпринимателем в ходе проверки.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции не подлежит отмене, жалоба - удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 31.10.2011 по делу N А60-28345/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

И.В. Борзенкова

Судьи

В.Г. Голубцов С.Н. Сафонова