Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2012 г. N 09АП-34170/11

г. Москва

25 января 2012 г.

Дело N А40-93928/11-139-806

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 января 2012 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захарова С.Л.

судей: Свиридова В.А., Цымбаренко И.Б.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кобяковой И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу Департамента земельных ресурсов города Москвы

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 14.10.2011

по делу N А40-93928/11-139-806, принятое судьей Корогодовым И.В.

по заявлению ООО "Диамонд Инвест"

(ОГРН 1037739574311, 103489, г.Москва, ул. Краснодонская, влад. 39А)

к Департаменту земельных ресурсов города Москвы

о признании незаконным отказа

при участии:

от заявителя: Козьмина М.В. по дов. от 17.01.2012

от ответчика: Толстых Т. А. по дов. от 30.12.2011

УСТАНОВИЛ:

ООО "Диамонд Инвест" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Департамента земельных ресурсов города Москвы (далее - ДЗР г.Москвы), оформленного письмом от 01.07.2011 N 33-5Т4-1525/0-(0)-1, в предоставлении ООО "ДИАМОНД ИНВЕСТ" земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Краснодонская, влад. 39А площадью 69+/-3 кв.м., кадастровый номер 77:04:0004011:1000 для эксплуатации здания (объект торговли) на условиях долгосрочной аренды сроком на 49 лет.

Решением от 14.10.2011 заявленные требования удовлетворены. Суд обязал ответчика в 10-дневный срок со дня вступления решения арбитражного суда в законную силу подготовить и направить заявителю проект договора долгосрочной аренды вышеуказанного земельного участка для эксплуатации здания (объекта торговли) сроком на 49 лет. При этом суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемый отказ ДЗР г.Москвы не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ДЗР г.Москвы подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование этого указывается, что на основании п. 5.1. Регламента подготовки документов Департаментом земельных ресурсов по принципу "одного окна", Департаментом правомерно вынесен отказ в выдаче запрашиваемого документа, в связи с непредставлением документов, разрешающих проведение реконструкции объекта, в результате которой материал стен стал кирпичный, так как по данным ТБТИ ЮВАО (письмо от 30.05.2011) в 1998 году материала стен был - металлические с утеплителем.

Представитель ДЗР г.Москвы в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Общество обратилось в службу "одного окна" Департамента земельных ресурсов города Москвы с пакетом документов по вопросу оформления земельно-правовых отношений, а именно: заключения договора аренды сроком на 49 лет на земельный участок площадью 69+/-3 кв.м. с кадастровым номером 77:04:0004011:1000, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Краснодонская, влад. 39А, для эксплуатации здания (объект торговли).

Письмом от 01.07.2011 N 33-5Т4-1525/0-(0)-1 Департамент земельных ресурсов города Москвы отказал Обществу в оформлении земельно-правовых отношений сроком на 49 лет на испрашиваемый земельный участок.

Считая отказ ДЗР г. Москвы незаконным и необоснованным, нарушающим права и охраняемые законом интересы, заявитель обратился в арбитражный суд.

Вопреки доводам, приведенным в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, которым удовлетворены требования заявителя по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным Кодексом.

Согласно п. 2 ст. 36 ЗК РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

В соответствии с п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в статье 36 ЗК РФ, совместно обращаются в уполномоченный исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В соответствии с п. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ в месячный срок со дня поступления заявления о приобретении прав на земельный участок уполномоченный исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду уполномоченный исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Постановлением Правительства Москвы от 30 июня 2009 N 643-ПП "Об итогах работы Департамента земельных ресурсов города Москвы в 2008 году и мерах по реализации задач в сфере земельных отношений на 2009 год" (в ред. постановлений Правительства Москвы от 25.08.2009 N 806-ПП, от 22.12.2009 N 1415-ПП, от 26.01.2010 N 53-ПП, от 19.10.2010 N 943- ПП) утвержден Регламент подготовки документов Департаментом земельных ресурсов по принципу "одного окна". В соответствии с указанным регламентом заявители обращаются в соответствующее (с учетом местоположения земельного участка) территориальное управление Департамента либо в Центр обслуживания населения и организаций по принципу "одного окна" административного округа (п. 2.1. Регламента).

Разделом 5 Регламента подготовки документов Департаментом земельных ресурсов города Москвы в режиме "одного окна", утвержденным указанным постановлением Правительства Москвы, установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа заявителю в выдаче запрашиваемого документа.

Как следует из материалов дела, Общество обратилось в службу "одного окна" Департамента земельных ресурсов города Москвы с пакетом документов по вопросу оформления земельно-правовых отношений, а именно: заключения договора аренды сроком на 49 лет на земельный участок площадью 69+/-3 кв.м. с кадастровым номером 77:04:0004011:1000, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Краснодонская, влад. 39А, для эксплуатации здания (объект торговли).

При этом на указанном земельном участке расположен принадлежащий заявителю на праве собственности объект недвижимого имущества, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N 7АЖ 844132, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Москве 03 июля 2008 года.

Таким образом, Общество, являясь собственником объекта недвижимого имущества, имеет в соответствии с положениями статей 35, 36 ЗК РФ исключительное право на приобретение права аренды земельного участка, который занят принадлежащим ему недвижимым имуществом и необходим для его использования.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ответчику были представлены все необходимые документы, подтверждающие наличие у заявителя исключительного права на заключение долгосрочного договора аренды земельного участка. Оснований, указанных в п. 5 Регламента для отказа в получении заявителем испрашиваемого документа, ответчиком не представлено.

Содержащееся в качестве основания для отказа в оформлении договора аренды сроком на 49 лет ссылки ответчика на отсутствие документов, разрешающих проведение реконструкции объекта, не могут являться законным основанием для отказа в заключении договора аренды земельного участка. При этом следует отметить, что доводы заявителя сводятся фактически к тому, что принадлежащий заявителю объект необоснованно признан объектом недвижимого имущества. Вместе с тем, надлежащим доказательством права собственности заявителя на объект недвижимого имущества является свидетельство о государственной регистрации соответствующего права, выданного уполномоченным органом. Вопрос же законности регистрации данного права не является предметом настоящего судебного разбирательства.

Таким образом, отказ Департамента земельных ресурсов города Москвы в оформлении земельно-правовых отношений на земельный участок не соответствует ст. 36 ЗК РФ и создает препятствия заявителю в осуществлении им предпринимательской деятельности, вопреки доводам автора апелляционной жалобы об обратном.

Что касается иных доводов, приведенных в апелляционной жалобе, то в силу вышеизложенного они не могут служить основанием для его отмены либо изменения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 ст. 270 АПК РФ в любом случае основанием для отмены вынесенного судебного акта, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 14.10.2011 по делу N А40-93928/11-139-806 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л. Захаров

Судьи

В.А. Свиридов И.Б. Цымбаренко