Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2012 г. N 07АП-551/12

г. Томск

27 января 2012 г.

Дело N А27-10596/2011

Резолютивная часть постановления оглашена 26 января 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 января 2012 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего С.Н. Хайкиной

судей: С.В. Кривошеиной, Л.А. Колупаевой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мавлюкеевой А.М., с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: Железовский А.С. - доверенность от 01.03.11г.

от заинтересованного лица: без участия, извещен

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кузбассразрезуголь-Взрывпром" на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 23.11.2011 по делу N А27-10596/2011 (Власов В.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кузбассразрезуголь-Взрывпром" (650054, г. Кемерово, б-р Пионерский 4а, ОГРН 1024202050795)

к Государственному учреждению - Кузбасского регионального отделения Фонда социально-го страхования России (Филиал N 4) (650066, г. Кемерово, пр. Ленина, 80А, ИНН 4207009857, ОГРН 1024200697663)

о признании решения недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Кузбассразрезуголь-Взрывпром" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 4) (далее - Фонд социального страхования) N 4000006 от 17.06.2011.

Решением суда от 23.11.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным решением, общество обратился с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на следующее:

- необоснованным является вывод суда о том, что спорные выплаты материальной помощи производились работникам именно в связи с осуществлением трудовой деятельности и носили поощрительный характер;

- страховые взносы не начисляются на материальную помощь в связи с бракосочетанием, лечением и выплаты работникам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х летнего возраста;

- судом первой инстанции не дана оценка доводам заявителя о допущенных Фондом процессуальных нарушений при оформлении оспариваемого решения.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования России (Филиал N 4) о месте и времени рассмотрение апелляционной жалобы извещено надлежащим образом, в судебное заседание представители не явились.

На основании ст. 156 АПКФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя Фонда.

В судебном заседании представитель апеллянта поддержал доводы жалобы, настаивал на ее удовлетворении.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в период с 21.03.2011 по 31.03.2011 Фондом социального страхования основании решения руководителя от 21.03.2011 N 4000006 была проведена документальная выездная проверка страхователя ООО "Кузбассразрезуголь-Взрывпром" по вопросам начисления, уплаты страхователем взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходование этих средств за период с 01.01.2008 по 31.12.2010.

В ходе проверки установлена неполная уплата страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в результате занижения базы для начисления страховых взносов. Занижение произошло вследствие не включения в базу для начисления страховых взносов материальной помощи, оказанной работникам - молодоженам в связи с вступлением в брак; работникам организации на лечение, и выплаты работникам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, до достижения им возраста 3-х лет за счет средств работодателя. Общая сумма выплат составила: в 2008 году -248120,33 руб.; в 2009 году - 128560,33 руб.; в 2010 году - 126845,62 руб.

17.06.2011 Фондом вынесено решение N 4000006 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний. Указанным решением Обществу предложено перечислить недоимку в сумме 6042 руб. 32 коп., пени в сумме 480 руб. 57 коп., штрафные санкции в сумме 1208 руб. 46 коп.

Не согласившись с данным решением, заявитель обратился в суд с требованием о признании его недействительным.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что спорные выплаты материальной помощи производились работникам именно в связи с осуществлением трудовой деятельности и носили поощрительный характер, следовательно, страховые взносы начислены правомерно.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным выводом по следующим основаниям.

Согласно статье 20 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" установлено, что расчетной базой для начисления страховых взносов являются выплаты, начисленные в виде заработной платы, либо иные источники, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации для граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию; страховые взносы начисляются страхователями на начисленную оплату труда по всем основаниям (доходам) и иные определяемые федеральным законом источники доходов, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу пунктов 3 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 184, страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда (доход) работников, а в соответствующих случаях - на сумму вознаграждения по гражданско-правовому договору.

В соответствии с пунктом 4 Правил страховые взносы не начисляются на выплаты, установленные Перечнем выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1999 N 765 (далее - Перечень).

Исходя из содержания статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации, определяющей понятие оплаты труда, принимая во внимание изложенные нормы, основанием для исчисления страховых взносов по указанному виду социального страхования являются выплаты, начисленные работнику за определенный трудовой результат, а не любые доходы, полученные работником.

В данном случае выплаты материальной помощи работникам в связи с бракосочетанием, на лечение не входят в состав заработной платы, не связаны с выполнением трудовых обязанностей, не носят компенсационного или стимулирующего характера, в связи с чем на них не подлежат начислению страховые взносы. Иное Фондом не доказано.

При этом сам по себе факт наличия трудовых отношений между обществом и физическими лицами не является основанием для вывода о том, что все выплаты, начисленные данным физическим лицам, по существу, представляют собой оплату труда.

То обстоятельство, что указанные выплаты не вошли в Перечень выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, не является основанием для начисления страховых взносов, так как указанный Перечень подлежит применению в совокупности с перечисленными выше нормативными актами, в соответствии с которыми объектом для начисления страховых взносов являются выплаты, связанные с оплатой труда. Следовательно, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации Перечень, устанавливает исключения не из любых доходов, полученных физическими лицами, а из выплат, начисленных работникам в связи с выполнением ими работы (служебных обязанностей).

В данном случае независимо от наличия или отсутствия данных выплат в Перечне, установленном постановлением Правительства Российской Федерации, на них не могут быть начислены страховые взносы.

Относительно выводов суда о правомерности начисления страховых взносов на выплаты, производимые женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, суд апелляционной инстанции считает необходимым пояснить следующее.

В соответствии со статьей 256 Трудового кодекса Российской Федерации по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Согласно пункту 4 Правил страховые взносы не начисляются на выплаты, установленные "Перечнем выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1999 N 765.

Пунктом 5 указанного Перечня установлено, что страховые взносы не начисляются на компенсации, выплачиваемые работнику (одному из родителей, родственнику или опекуну, фактически осуществляющему уход за ребенком), находящемуся в соответствии с законодательством Российской Федерации в отпуске по уходу за ребенком.

Выплаты, производимые женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком трехлетнего возраста являются компенсационными выплатами, выплачиваемыми работникам, находящимся в соответствии с законодательством Российской Федерации в отпуске по уходу за ребенком, и подпадают под пункт 5 Перечня выплат, на которые не предусмотрено начисление страховых взносов.

При этом постановление Правительства Российской Федерации от 07.07.1999 N 765 не содержит каких-либо ограничений по размеру компенсации женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком.

Аналогичные выводы изложены в постановлениях ФАС Западно-Сибирского округа от 03.12.2010 по делу N А27-6642/2008, от 27.07.2009 по делу N Ф04-3501/2009 (11928-А27-41), от 01.06.2009 по делу N Ф04-2766/2009 (6036-А27-25), Определение ВАС РФ от 25.05.11г. NВАС-17143/10.

При изложенных обстоятельствах у Фонда социального страхования отсутствовали основания для начисления страховых взносов на выплаты материальной помощи, оказанной работникам - молодоженам в связи с вступлением в брак; работникам организации на лечение, и выплаты работникам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, до достижения им возраста 3-х лет.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

Согласно пункту 8 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации в решении о привлечении к ответственности излагаются обстоятельства совершенного правонарушения, как они установлены проверкой, документы и иные сведения, которые подтверждают указанные обстоятельства, доводы, приводимые налогоплательщиком в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием статей, предусматривающих данные правонарушения и применяемые меры ответственности.

В нарушение указанных требований закона в решении N 4000006 от 17.06.2011 не изложены обстоятельства совершения правонарушения, а именно, не указано, какие именно суммы страховых взносов не уплачены, не указаны лица, в отношении которых обществом не уплачивались страховые выплаты, не изложены обстоятельства, касающиеся установления противоправности действий общества, и виновности его в совершении правонарушения, не отражены документы и иные сведения, подтверждающие обстоятельства указанного правонарушения, так же не содержится ссылок на возражения заявителя которые были предоставлены в письменном виде в Фонд социального страхования.

При изложенных обстоятельствах, решение Фонда социального страхования N 4000006 от 17.06.2011 не соответствует требованиям Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, что в силу части 2 статьи 201 АПК РФ, является основанием для признания его недействительным.

Решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований о признании незаконным решения Фонда, вынесено при неправильном применении норм материального права и подлежит отмене.

Судебные расходы распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 23.11.2011 по делу N А27-10596/2011 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 4) N 4000006 от 17.06.2011, как не соответствующее Федеральному закону от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Взыскать с Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 4) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Кузбассразрезуголь-Взрывпром" судебные расходы в счет оплаты государственной пошлины в размере 3000 руб., из них 2000 руб. по первой инстанции (платежное поручение от 15.08.2011 N 1951) и 1000 руб. по апелляционной инстанции (платежное поручение от 06.12.2011 N 2962).

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

С.Н. Хайкина

Судьи

С.В. Кривошеина Л.А. Колупаева