Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2012 г. N 13АП-22121/11

г. Санкт-Петербург

30 января 2012 г.

Дело N А56-24705/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 января 2012 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Есиповой О.И.

судей Борисовой Г.В., Шульга Л.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Михайлюк Е.В.

при участии в заседании:

от истца: Кривобоков А.В. - по доверенности от 05.12.2011 N 01-30-621/11

от ответчика: Корепанова Т.И. - по доверенности от 10.01.2012 N 10-4

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-22121/2011) открытого акционерного общества "ЛЕНПОЛИГРАФМАШ" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.10.2011 по делу N А56-24705/2011 (судья Даценко А.С.), принятое

по иску ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга", место нахождения: 191015, ул. Кавалергардская, д. 42, ОГРН 1027809256254

к ОАО "ЛЕНПОЛИГРАФМАШ", место нахождения: 197376, г. Санкт-Петербург, наб. Реки Карповки, д. 5, ОГРН 1027806857572

о взыскании 14 080,74 рублей

установил:

государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга", 191015, ул. Кавалергардская, д. 42, ОГРН 1027809256254 (далее - истец, предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о взыскании с открытого акционерного общества "ЛЕНПОЛИГРАФМАШ", 197376, г. Санкт-Петербург, наб. Реки Карповки, д. 5, ОГРН 1027806857572 (далее - ответчик, Общество) 1 392 554,94 рублей задолженности за прием сточных вод и загрязняющих веществ с превышением нормативов водоотведения по качеству и 37 610,62 рублей пеней за нарушение сроков оплаты.

Решением суда от 18.10.2011 требования истца удовлетворены в полном объеме, с ответчика в пользу истца взыскано 1 392 554,94 рублей задолженности, 37 610,62 рублей пеней и 2 000 рублей государственной пошлины, в доход федерального бюджета с Общества взыскано 25 301,66 рублей государственной пошлины.

Не согласившись с принятым решением, ответчик направил апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение от 18.10.2011 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме. По мнению подателя жалобы, истцом не представлены в материалы дела надлежащие доказательства факта запрещенного сброса сточных вод и загрязняющих веществ с превышением нормативов водоотведения по качеству, поскольку анализ отобранных у абонента проб воды был произведен с нарушением требований ГОСТа Р 51592-2000 и методики Министерства природных ресурсов Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, представитель предприятия доводы жалобы отклонил, полагая жалобу необоснованной, а решение суда принятым в соответствии с нормами действующего законодательства.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 13.01.1999 между ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" (предприятие) и ОАО "ЛЕНПОЛИГРАФМАШ" (абонент) заключен договор N 03-22534/20-О на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ (далее - договор), по условиям которого истец обязан осуществлять отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод ответчика (абонента), а ответчик оплачивать оказанные услуги согласно условиям договора.

В соответствии с пунктом 1 договора стороны обязались руководствоваться действующими "Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации", правилами и техническими условиями приема сточных вод и загрязняющих веществ в системе канализации предприятия, а также разрешительной документацией на водоснабжение и канализацию.

Согласно пункту 3.2.3 договора абонент обязался не превышать нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации, установленных в соответствии с действующим законодательством и решением органа исполнительной власти Санкт-Петербурга.

Согласно пункту 5.5 договора за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации предприятия с абонента взимается плата в соответствии с действующим законодательством, определяемая Порядком взимания платы за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением правительства Санкт-Петербурга от 19.10.2004 N 1677 (далее - Порядок N 1677).

19.11.2010 с целью контроля исполнения ответчиком принятых на себя обязательств по договору из контрольных канализационных колодцев абонента произведен забор проб воды, сторонами подписан акт отбора сточных вод N 196966-181110-ПУССА, в тот же день пробы переданы истцом для исследования в ЗАО "Центр Исследования и Контроля Воды" по акту N 179060009-ПУССА-1.

Проведенный ЗАО "Центром Исследования и Контроля Воды" анализ изъятых проб показал наличие в стоках абонента превышение пределов допустимых концентраций загрязняющих веществ:

- на выпуске N 1 (пр-т Медиков, КК-1) по азоту аммонийному в 1,33 раза, нефтепродуктам в 4,14 раза, СПАВ (анионные) в 1,36 раза, фенолам в 1,88 раза, фосфору фосфатов в 1,55 раза, цинку в 1,99 раза;

- на выпуске N 5 (Аптекарский пр-т, КК-5) по железу общему в 1,59 раза, нефтепродуктам в 3,86 раза, СПАВ (анионные) в 3,21 раза, фенолам в 1,1 раза, цинку в 2,79 раза;

- на выпуске N 7 (пр-т Медиков, КК-7) по железу общему в 2,05 раза, меди в 1,46 раза, нефтепродуктам в 10,29 раза, СПАВ (анионные) в 1,57 раза, фенолам в 1,19 раза, фосфору фосфатов в 1,1 раза, ХПК/БПК5 в 1,02 раза, по цинку в 2,59 раза.

Факт превышения загрязняющих веществ в сточных водах ответчика зафиксирован ЗАО "Центром Исследования и Контроля Воды" в протоколе определения показателей состава и свойств воды от 10.12.2010 N 6-8314.

Поскольку в сточных водах ответчика обнаружено превышение нормативов водоотведения по качеству сточных вод, истец направил ему извещение от 14.12.2010 N 4031 и в соответствии с пунктами 3.2.1, 5.1, 5.5 договора от 13.01.1999 N 03-22534/20-0, а также Порядком N 1677, выставил платежное требование от 28.01.2011 N 2054500434 на сумму 1 392 554,94 рублей.

В нарушение условий пунктов 5.1, 5.5 договора ответчик не произвел оплату за сброс сточных вод сверх установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод, что и послужило основанием для обращения предприятия с исковым заявлением в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Признав требования истца законными и обоснованными как по праву так и по размеру, суд первой инстанции удовлетворил заявление ГУП "Водоканал СПб" в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы на основании следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N167), регулируются отношения между абонентами (юридическими лицами, а также предпринимателями без образования юридического лица) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства (далее - организация ВКХ) в сфере пользования центральными системами водоснабжения и (или) канализацией населенных пунктов.

Согласно пункту 11 Правил N 167, прием (сброс) сточных вод осуществляется на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 - 548 ГК РФ).

Нормативы водоотведения или нормативы сброса - это установленные органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией ВКХ показатели объема и состава сточных вод, разрешенные к приему (сбросу) в системы канализации и обеспечивающие ее нормальное функционирование (пункт 1 Правил N 167). Эти нормативы устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом условий, предусмотренных пунктом 61 Правил N 167.

В соответствии с пунктом 61 Правил N 167 нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией ВКХ с учетом следующих условий: соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций ВКХ природоохранными органами; обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации; техническая и технологическая возможность очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ; защита сетей и сооружений системы коммунальной канализации.

Пунктом 65 Правил N 167 предусмотрено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией ВКХ путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

В соответствии с пунктом 70 Правил N 167 расчеты абонентов с организацией ВКХ за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 Правительством Санкт-Петербурга утвержден Порядок N1677.

Согласно пункту 5 Порядка N 1677, утвержденного Правительством Санкт-Петербурга в пределах предоставленных ему полномочий, с абонентов взимается плата за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга сверх установленных нормативов водоотведения и по временным условиям приема загрязняющих веществ:

- за превышение нормативов водоотведения по объему сточных вод (лимитов водоотведения);

- превышение нормативов водоотведения по качеству сточных вод, установленных в составе допустимых сбросов загрязняющих веществ;

- несогласованный сброс загрязняющих веществ при превышении нормативов водоотведения по качеству сточных вод, установленных условиями приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга;

- залповый сброс любого загрязняющего вещества;

- сброс загрязняющих веществ, запрещенных (неразрешенных) к сбросу в системы коммунальной канализации (запрещенный сброс);

- превышение установленных временными условиями приема загрязняющих веществ.

В апелляционной жалобе ответчик утверждает о недоказанности факта запрещенного сброса сточных вод и загрязняющих веществ с превышением нормативов водоотведения по качеству, поскольку анализ отобранных у абонента проб воды был произведен с нарушением требований Государственного стандарта Российской Федерации "Вода. Общие требования к отбору проб" ГОСТ Р 51592-2000 и методики Министерства природных ресурсов Российской Федерации. Податель жалобы указывает, что при отборе проб 19.11.2010 у истца отсутствовали сертификаты и иная техническая документация о пригодности посуды для отбора проб и проведения технического анализа, а также на нарушение сроков хранения проб при проведении анализа сточных вод, ссылаясь на положения ГОСТа Р 51592-2000 и методики Министерства природных ресурсов Российской Федерации выполнения измерений массовой концентрации хлорорганических пестицидов и полихлорированных бефинилов (ПХБ) в пробах питьевых, природных и сточных вод методом газовой хроматографии (ПНД Ф 14.1:2:4.204-04), в соответствии с которыми хлорорганические соединения и проба могут храниться не более трех суток, в то время как фактически анализ проб сточных вод, отобранных 19.11.2010 был произведен лишь 10.12.2010, о чем свидетельствует протокол определения показателей состава и свойств воды от 10.12.2010 N 6-8314.

Названные доводы ответчика были предметом рассмотрения суда первой инстанции, оценены им в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и правомерно отклонены.

Апелляционная коллегия не находит правовых и фактических обстоятельств для переоценки указанных выводов суда.

Порядок контроля ГУП "Водоканал СПб" состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в системы канализации Санкт-Петербурга утвержден Приказом администрации Санкт-Петербурга Комитетом по управлению городским хозяйством от 25.11.1996 N 201 (далее - Порядок N 201).

В силу пункта 4 Порядка N 201 для хранения и доставки проб следует применять сосуды из стекла или полимерных материалов (полиэтилена, поливинилхлорида, фторопласта) с притертыми или плотно навинчивающимися крышками. Посуда должна быть тщательно вымыта, ответственность за чистоту посуды несет лаборатория, осуществляющая эти работы, в рассматриваемом случае - ЗАО "Центр исследования и контроля воды". Факт подготовки и передачи лабораторией чистой посуды для отбора проб регистрируется в специальном журнале.

Таким образом, наличие у истца сертификатов и иной технической документации о пригодности посуды для отбора проб и проведения технического анализа при взятии проб не требовалось, о чем было пояснено представителю Общества и сделана отметка в акте отбора сточных вод N 196966-181110-ПУССА.

Вместе с тем, доказательств несоответствия переданной лабораторией для отбора проб посуды указанным требованиям ответчиком вопреки части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.

В соответствии с пунктами 5.1, 5.2 Порядка N 201 и представленным истцом Положением о квалификационном отборе альтернативных организаций (лабораторий) для проведения параллельного с ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" анализа проб питьевых и сточных вод абонентов (далее - Положение), утвержденным 22.01.2007 совместной согласовательной комиссией по водопотреблению и водоотведению в составе представителей ГУП "Водоканал СПБ" и "Союза промышленников и предпринимателей (работодателей) Санкт-Петербурга", хранение проб с момента передачи в аналитическую лабораторию должно осуществляться в течение срока, установленного ГОСТом Р 51592-2000 "Вода. Общие требования к отбору проб" или применяемыми аттестованными методиками выполнения измерений.

Из представленного ЗАО "Центр исследования и контроля воды" протокола определения показателей состава и свойств проб сточных вод абонента от 10.12.2010 N 6-8314 следует, что данная лаборатория производила выполнение измерений по ПХБ в соответствии с аттестованной методикой выполнения измерений ЦВ 3.26.56-2005, по остальным показателям аналитической лабораторией также применены иные методики выполнения измерений, отличные от указанной ответчиком.

При этом само по себе обстоятельство, что протокол определения показателей состава и свойств сточных вод N 6-8314 датирован 10.12.2010, в соответствии со статьями 64, 65, 68 АПК РФ не может быть признано безусловным доказательством, свидетельствующим о нарушении сроков хранения проб воды.

На основании изложенного, доводы Общества о нарушении требований ГОСТа Р 51592-2000 и методики Министерства природных ресурсов Российской Федерации выполнения измерений массовой концентрации хлорорганических пестицидов и полихлорированных бефинилов (ПХБ) в пробах питьевых, природных и сточных вод методом газовой хроматографии (ПНД Ф 14.1:2:4.204-04) по срокам хранения проб воды отклоняются судебной коллегией как несостоятельные.

Кроме того, из акта отбора сточных вод N 196966-181110-ПУССА усматривается, что Обществом был произведен параллельный отбор проб, с которыми ответчик был вправе в соответствии с Порядком N 201 и вышеназванным Положением обратиться в иную аналитическую лабораторию, а в последствии при наличии расхождений результатов исследований в орган аккредитации, который на основании соответствующей проверки результатов анализов ЗАО "Центр исследования и контроля воды" и альтернативной лаборатории принял бы окончательное решение по рассматриваемому спору.

Доказательств того, что Общество воспользовалось предоставленным ему правом проведения параллельных исследований проб воды и они имели результаты, отличные от результатов, зафиксированных в протоколе определения показателей состава и свойств сточных вод N 6-8314 от 10.12.2010, ответчиком в материалы дела не представлено.

Таким образом, ни суду первой, ни апелляционной инстанции ответчик не представил доказательств, опровергающих доводы истца о факте запрещенного сброса сточных вод и загрязняющих веществ с превышением нормативов водоотведения по качеству.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, а также принимая во внимание отсутствие спора по размеру платы за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ сверх установленных нормативов водоотведения, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об обоснованности выставлено истцом платежного требования от 28.01.2011 N 2054500434 за нарушение ответчиком нормативов водоотведения по качеству.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ).

В силу статьи 330 ГК РФ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, должник обязан уплатить кредитору неустойку - денежную сумму (штраф, пени), которая определенная законом или договором.

За ненадлежащее исполнение ответчиком принятых на себя обязательств (не оплату в установленные договором сроки платежного требования), истец применил правила, предусмотренные статьей 330 ГК РФ, начислил ответчику неустойку в соответствии с пунктом 5.2 договора за каждый день просрочки платежа, размер которой на 27.06.2011 составил 37 610,62 рублей.

Представленный истцом в материалы дела расчет неустойки (л.д. 86) ответчиком не оспорен, проверен судом и признан обоснованным

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права судом также не допущено.

Принимая во внимание, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы все фактические обстоятельства и представленные в материалы дела доказательства, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, у апелляционной инстанции не имеется оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ОАО "ЛЕНПОЛИГРАФМАШ" и отмены принятого решения.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы относится на ответчика.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18 октября 2011 года по делу N А56-24705/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Ленполиграфмаш" - без удовлетворения.

Председательствующий

О. И. Есипова

Судьи

Г. В. Борисова Л. А. Шульга