Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2012 г. N 05АП-9091/11

г. Владивосток

25 января 2012 г.

Дело N А51-11868/2011

Резолютивная часть постановления оглашена 24 января 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 января 2012 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А. В. Пятковой

судей Т.А. Солохиной, А. В. Гончаровой

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.С. Барановой

при участии:

от истца - Фролов А.А. по доверенности от 24.10.2011, сроком действия 1 год, паспорт

от ответчика - Санина Е.В. по доверенности от 15.12.2011, сроком действия до 31.12.2012, удостоверение

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Находкинская жестянобаночная фабрика"

апелляционное производство N 05АП-9091/2011

на решение от 02.11.2011 судьи Л.Л. Кузюра

по делу N А51-11868/2011 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению ОАО "Находкинская жестянобаночная фабрика"

к ГУ Приморское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала N 5 (г.Находка)

о признании недействительным постановления

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Находкинская жестянобаночная фабрика" (далее - заявитель, общество, ОАО "НЖБФ") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления Филиала N 5 Государственного учреждения Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд, Приморское региональное отделение Фонда социального страхования) от 23.06.2011 N 2985 "О взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени за счёт имущества страхователя".

Решением суда от 02.11.2011 в удовлетворении требований общества отказано. Суд мотивировал свое решение тем, что процедура принудительного взыскания недоимки по страховым взносам в сумме 218.676,39 руб. фондом соблюдена, в связи с чем оснований для признания недействительным постановления от 23.06.2011 N 2985 не имеется.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, заявитель обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой решение суда просит отменить, как вынесенное с нарушением норм материального права.

По мнению общества, Пенсионный фонд РФ не вправе был выносить решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации, поскольку им был нарушен порядок осуществления процедуры бесспорного взыскания.

Так, для осуществления принудительного взыскания страховых взносов и пеней с ОАО "НЖБФ" Фондом было принято решение N 189 от 03.05.2011 о взыскании недоимки на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и пени в принудительном порядке, на основании которого Приморское региональное отделение Фонда социального страхования выставило инкассовые поручения только к одному расчетному счету, в то время как на момент принятия указанного решения у предприятия имелось 5 других расчетных счетов.

Поскольку Фонд не направил инкассовые поручения в иные кредитные организации, в которых открыты счета общества, и не установил факт отсутствия необходимых для погашения задолженности денежных средств, постановление от 23.06.2011 N 2985 "О взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени за счёт имущества страхователя" не соответствует требованиям законодательства и подлежит признанию недействительным.

В судебном заседании представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Приморского регионального отделения Фонда социального страхования доводы апелляционной жалобы отклонил по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Из материалов дела коллегией установлено.

Открытое акционерное общество "Находкинская жестянобаночная фабрика" зарегистрировано в качестве юридического лица 21.09.1992 Администрацией муниципального образования г. Находка Приморского края, внесено в Единый государственный реестр юридических лиц ИМНС РФ по г. Находке 27.11.2002.

15.12.2009 в отношении общества арбитражным судом Приморского края (дело N А51-21367/2009) введена процедура банкротства - наблюдение, а 23.04.2010. - внешнее управление сроком на 18 месяцев. Определением суда от 12.10.2011 срок внешнего управления продлён до 11.04.2012.

04.04.2011 Фонд направил в адрес общества требование N 399 от 01.04.2011 с предложением в срок до 21.04.2011 погасить выявленную по результатам камеральной проверки задолженность по страховым взносам в сумме 218.676,39 руб. за 2010 год, а также начисленные пени в сумме 2.924,61 руб.

В связи с тем, что в установленный в требовании срок общество не уплатило указанную задолженность, Фонд в порядке ст. 46 Налогового кодекса РФ вынес решение N 189 от 03.05.2011 "О взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени в принудительном порядке".

В связи с отсутствием денежных средств на счёте общества Фонд принял решение о взыскании указанной недоимки за счёт имущества общества и направил для исполнения в Службу судебных приставов постановление N 2985 от 23.06.2011.

Не согласившись с данным постановлением, полагая, что оно не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы общества, ОАО "НЖБФ" обратилось с настоящим требованием в Арбитражный суд Приморского края.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, возражения на жалобу, заслушав выступления сторон, коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в силу следующего.

Так, п. 6 ст. 22.1 Федерального Закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" предусмотрено, что недоимка и пени могут быть взысканы страховщиком со страхователя принудительно за счет денежных средств и иного имущества страхователя.

Взыскание недоимки и пеней со страхователя - юридического лица осуществляется страховщиком на основании своего решения о взыскании в бесспорном порядке недоимки и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банке (иных кредитных организациях), путем направления инкассового поручения (распоряжения) о перечислении недоимки и пеней в банк (иные кредитные организации), где открыты счета указанного страхователя.

Взыскание недоимки и пеней может производиться с рублевых расчетных (текущих) и (или) валютных счетов страхователя, за исключением ссудных, бюджетных и депозитных (если не истек срок депозитного договора) счетов.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах страхователя - юридического лица либо отсутствии информации о счетах страхователя страховщик вправе взыскать недоимку и пени за счет иного имущества страхователя - юридического лица путем направления соответствующего постановления судебному приставу - исполнителю.

Аналогичный порядок взыскания задолженности закреплен ст.ст.46.47 Налогового кодекса Российской Федерации и установлен в пунктах 22 - 27 Методических указаний по проведению камеральных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 21.05.2008 N 110.

Таким образом, законодателем установлена четкая процедура по принудительному взысканию недоимки по страховым взносам и пеней во внесудебном порядке, состоящая из ряда последовательных этапов действий, а именно до вынесения решения об обращении взыскания на имущество плательщика страховых взносов Фонд должен принять все меры по взысканию задолженности за счет денежных средств и лишь в случае невозможности взыскания задолженности за счет денежных средств вправе обратить взыскание на имущество плательщика.

В соответствии с ч. 6 ст. 22.1 Федерального закона N 125-ФЗ инкассовое поручение (распоряжение) страховщика о перечислении недоимки и пеней в банк (иные кредитные организации) должно содержать указание на те счета страхователя, с которых должно быть произведено перечисление страхового взноса на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и сумму, подлежащую перечислению.

Как следует из материалов дела у общества имеются следующие расчетные счета, открытые в кредитных учреждениях: в Дальневосточном банке Сбербанка РФ счет N 40702810850180112125; в ОАО АКБ "Приморье" счет N 40702810800002231001; в Приморском РФ ОАО "Россельхозбанк" счет N 40702810554120000057; в Приморском филиале ОАО АКБ "Росбанк" счет N40702810545750000008; в Филиале Находка КБ "Приско Капитал Банк" г. Находке счет N40702810305000000019; в Филиале СКБ Приморья "Примсоцбанк" в г. Находке счет N40702810400200000710.

Во исполнение решения от 03.05.2011 "О взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени в принудительном порядке" фондом социального страхования в Филиал ОАО Банк "ВТБ" в г.Владивостоке и в Филиал Находка КБ "Приско Капитал Банк" к расчетному счету общества выставлены инкассовые поручения.

В связи с закрытием счета в Филиале ОАО Банк "ВТБ" в г.Владивостоке и отсутствием движения денежных средств в Филиале Находка КБ "Приско Капитал Банк" Приморское региональное отделение Фонда социального страхования вынесло решение о взыскании недоимки по страховым взносам и пеням за счет имущества заявителя.

Признавая обоснованным вывод суда первой инстанции о законности оспариваемого постановления от 23.06.2011 N 2985, коллегия учитывает, что согласно имеющимся в материалах дела сведений ОАО СКБ Приморья "ПримСоцБанк" (справка от 06.06.2011 N 2284) по состоянию на 06.06.2011 остаток денежных средств на счетах ОАО "НЖБФ" по счетам N 4072510400200000710, N 4072840400400100710, N 40702840700200000710 отсутствует. Картотека N 2 не оплаченных документов на вышеуказанную дату составляет 5.351.685,51 руб.

Из справки Находкинсого отделения N 7151 "Сбербанк России" от 06.06.2011 N 2297 следует, что остаток по расчетному счету N 40702810850180112125 и по валютным счетам N 40702840120180112125 и N 40702840050180212125 отсутствует. Картотека N 2 не оплаченных документов к расчетному счету N 4072810850180112125 составляет 9.055.317,96 руб.

По сведениям АКБ "Приморье" (от 06.06.2011 N 11/3-1/18796) по состоянию на 06.06.2011 по расчетному счету N 40702810800002231001 заявитель остатка денежных средств не имеет. Сумма документов, находящихся на картотеке к внебалансовому счету 90902 составляет 9.362.468,57 руб.

Из справки Приморский РФ ОАО "Россельхозбанк" от 07.06.2011 N 5412-15-42-337 следует, что по состоянию на 07.06.2011 на расчетном счете N 40702810554120000057 денежные средства отсутствуют, картотека N 2 составляет 4.498.120,14 руб.

По сведениям АКБ "Росбанк" (от 07.06.2011 N 40) по состоянию на 07.06.2011 по расчетному счету N 40702810545750000008 заявитель остатка денежных средств не имеет. Сумма неоплаченных документов, находящихся на картотеке N 2 составляет 733.675,87 руб.

Из справки филиала в г.Находке КБ "Приско Капитал Банк" от 06.06.2011 N 1225/5 следует, что по состоянию на 02.05.2011 остаток денежных средств по расчетному счету N 40702810305000000019 заявитель не имеет. Картотека не оплаченных документов составляет 10.894.972,67 руб.

При таких обстоятельствах, коллегия приходит к выводу о том, что как на момент принятия решения от 03.05.2011 N 189"О взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени в принудительном порядке", так и на момент вынесения постановления от 23.06.2011 N 2985 "О взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени за счёт имущества страхователя" общество не имело денежных средств на счетах в банках.

Косвенным доказательством отсутствия денежных средств в указанный период, достаточных для погашения задолженности, по мнению коллегии, являются справки банков, представленные обществом в обосновании ходатайства об отсрочке уплаты государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы на решение суда.

Из справки Находкинсого отделения N 7151 "Сбербанк России"от 07.11.2011 N 3678 следует, что остаток по расчетному счету N 40702810850180112125 и по валютным счетам N 40702840120180112125 и N 40702840050180212125 отсутствует. Картотека N 2 не оплаченных документов к расчетному счету N 4072810850180112125 составляет 42.971.928,28 руб. (по состоянию на 06.06.2011 неисполненных документов было на сумму 9.055.317,96 руб.)

Из справки филиала в г.Находке КБ "Приско Капитал Банк" от 08.11.2011 N 2052/5 следует, что по состоянию на 08.10.2011 остаток денежных средств по расчетному счету N 40702810305000000019 заявитель не имеет. Картотека не оплаченных документов составляет 21.936.433,81 руб. (против задолженности на 02.05.2011 в сумме 10.894.972,67 руб.)

По сведениям АКБ "Росбанк" (от 09.11.2011 N 69) по состоянию на 09.11.2011 по расчетному счету N 40702810545750000008 заявитель остатка денежных средств не имеет. Сумма неоплаченных документов, находящихся на картотеке N 2 составляет 7.664.884,82 руб. (по состоянию на 07.06.2011 задолженность составляла 733.675,87 руб.)

Таким образом, из анализа представленных обществом справок следует, что задолженность ОАО "НЖБФ" за период с 02.05.2011 по 08.11.2011 только увеличилась, что свидетельствует о длительном отсутствии у заявителя денежных средств достаточных для погашения задолженности, в том числе по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени.

При таких обстоятельствах, коллегия апелляционного суда поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что на момент проведения процедуры принудительного взыскания (как в ходе взыскания за счет денежных средств на счетах в кредитных учреждениях, так и на момент вынесения постановления о взыскании долга за счет имущества плательщика взносов) заявитель не имел денежных средств на счетах в банках. Доказательств обратного общество не представило.

Таким образом, невыставление инкассовых поручений на сумму взыскиваемых страховых взносов в размере 218.676,39 руб. в другие банки, кроме Филиала в г.Находка КБ "Приско Капитал Банк" и Филиала ОАО Банк "ВТБ" в г.Владивостоке, не привело к нарушению экономических прав заявителя, поскольку в связи с отсутствием денежных средств на всех счетах заявителя получение денежных средств в погашение задолженности в рамках процедуры взыскания за счет денежных средств было бы невозможным.

С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, соответствуют фактическим обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам.

При таких обстоятельства у суда апелляционной инстанции не имеется оснований, предусмотренных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Поскольку апелляционная жалоба общества удовлетворению не подлежит, а при принятии апелляционной жалобы ОАО "Находкинская жестянобаночная фабрика" была предоставлена отсрочка по уплате госпошлины, судебные расходы по оплате госпошлины за рассмотрение дела в апелляционной инстанции в сумме 1.000 руб. в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагаются за заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 02.11.2011 по делу N А51-11868/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с ОАО "Находкинская жестянобаночная фабрика" расположенного по адресу: Приморский край, г. Находка, ул. Астафьева, 1, в доход федерального бюджета госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 1.000 руб.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительный лист.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

А. В. Пяткова

Судьи

Т.А. Солохина А. В. Гончарова