Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2012 г. N 04АП-1666/10

г. Чита

26 января 2012 г.

Дело N А58-8989/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 января 2012 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Даровских К.Н.,

судей Ошировой Л.В., Стрелкова А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Васильевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Папурова Ивана Дмитриевича на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15 июля 2011 года по делу N А58-8989/2009 по иску индивидуального предпринимателя Папурова Ивана Дмитриевича (ОГРНИП 304143536600432 ИНН 143500447383) к окружной администрации городского округа "Жатай" (ОГРН 1021401072329 ИНН 1435038146) о понуждении к заключению договора (суд первой инстанции: судья Семенова У.Н.)

при участии в судебном заседании:

истец Папуров И.Д., представитель истца Кельбас В.Ю., действующий по доверенности от 14.12.2011

от ответчика: представитель по доверенности 12.01.2011 Уларова Ю.С.

(личность и полномочия истца, представителей сторон установлены Арбитражным судом Республики Саха (Якутия))

установил:

индивидуальный предприниматель Папуров Иван Дмитриевич обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением, впоследствии уточненным к администрации муниципального образования Жатай о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка по ул. Трактовая 53 общей площадью 99 991 кв.м.

Решением от 15.07.2011 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и принять новый судебный акт. Заявитель указывает, что решением по делу N А58-1695/2008 от 05.05.2008 за индивидуальным предпринимателем Папуровым И.Д. признано право собственности на недвижимое имущество - фундаменты теплиц с плитами перекрытий и подсобное здание площадью 18 504 кв. м., расположенное в п. Жатай ул. Трактовая 53. Доказывание необходимости использования земельного участка под объектом незавершенного строительства -тепличного хозяйства и подсобных помещений собственником данного объекта не предусмотрена действующим законодательством. Заявитель указывает, что имеет исключительное право на приватизацию земельного участка, поскольку является собственником объекта недвижимости на данном земельном участке. Таким образом, оспариваемым решением нарушены права и законные интересы предпринимателя как собственника объекта незавершенного строительства.

В судебном заседании, проводимом посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Саха (Якутия), истец и его представитель доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель ответчика возразил на доводы апелляционной жалобы, указав на законность и обоснованность обжалуемого решения. Представил возражения относительно представленных истцом доказательств.

Дело рассмотрено в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 06.08.1996, номер свидетельства 2241, основной государственный регистрационный номер 304143536600432.

Согласно справке от 14.07.2011 индивидуальный предприниматель Папуров Иван Дмитриевич 01.12.2010 прекратил деятельность индивидуального предпринимателя.

Согласно справке от 14.07.2011 индивидуальный предприниматель Папуров Иван Дмитриевич 13.12.2010 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя как глава крестьянского (фермерского хозяйства) за основным государственным регистрационным номером 310143534700015.

25.09.2003 между ГУП "Департамент строительства МСХиЗ РС(Я)" (продавец) и индивидуальным предпринимателем Папуровым Иваном Дмитриевичем (покупатель) заключен договор купли- продажи, согласно пунктам 1.1, 1.2 которого продавец обязуется передать в собственность покупателю фундаменты теплиц с плитами перекрытий и подсобное здание в п.Жатай (тепличный комплекс), в дальнейшем именуемое "Объект", в покупатель обязуется принять объект и уплатить за него денежную сумму (цену) указанную в договоре. Описание объекта: незавершенное строительство тепличного комплекса состоящий из фундамента теплицы и расположенного по адресу п.Жатай.

Продавец по акту приема-передачи от 21.10.2003 фундамент теплиц с плитами и подсобное помещение передал покупателю.

Решением арбитражного суда по делу N А58-1695/2008 от 05.05.2008 за индивидуальным предпринимателем Папуровым И.Д. признано право собственности на недвижимое имущество - фундаменты теплиц с плитами перекрытия и подсобное здание в п.Жатай (тепличный комплекс), площадью 18 504 кв.м., расположенный по адресу: город Якутск, поселок Жатай, улица Трактовая, д. 53.

На основании указанного решения зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, протяженность свайного поля общей площадью 18504 кв.м., инв. N 98 401:554 7 2660/12, адрес объекта: Республика Саха (Якутия), город Якутск, поселок Жатай, ул.Трактовая, д. 53, о чем выдано свидетельство о праве собственности от 16.05.2008 серия 14-АА N 455022, в котором указан кадастровый номер 14:35:107001:0426 98 401:554 7 2662/12.

Распоряжением администрации муниципального образования Жатай от 18.08.2004 N 379 индивидуальному предпринимателю Папурову И.Д. предоставлен в аренду участок из земель поселений с кадастровым номером 14:35:107001:0426, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), поселок Жатай, с правой стороны автодороги Якутск-Жатай, в 400 м от Жатайского перекрестка для использования в целях крестьянского хозяйства.

18.08.200 между администрацией муниципального образования Жатай и предпринимателем без образования юридического лица Папуровым И.Д. заключен договор N 073/04 аренды земельного участка с кадастровым номером 14:36:107001:0426, находящегося по адресу: Республика Саха (Якутия), п.Жатай, с правой стороны автодороги Якутск-Жатай, в 400 м. от Жатайского перекрестка, площадью 99 991 кв.м. для ведения крестьянского хозяйства. Срок действия договора установлен с 01.09.2004 по 01.09.2009. Договор зарегистрирован в установленном порядке 07.10.2004, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 14-АА 184346, и имеется отметка на договоре аренды спорного участка.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15.07.2010 по делу N А58-2528/2010 установлено, что действие договора N 073/04 возобновлено на неопределенный срок, в порядке, установленном статьей 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец не уведомил ответчика об отказе от договора, договор аренды в порядке, установленном статьями 450-452 Гражданского кодекса Российской Федерации, не расторгнут.

Распоряжением окружной администрации Городского округа "Жатай" от 04.12.2008 N 812 в связи с заявлением Папурова И.Д. от 28.11.2008 рег. N 788 о предоставлении в форме выкупа земельного участка из земель населенных пунктов, расположенного с правой стороны автодороги Якутск-Жатай, в 400 м. от Жатайского поворота, площадью 10 га и предоставленного Папурову И.Д. на праве аренды для использования в целях: под крестьянское хозяйство, указано провести мероприятия муниципального земельного контроля, определить соответствие разрешенного вида использования означенного земельного участка с фактическим, предоставить заключение об эффективности использования отведенного в аренду земельного участка, целесообразности продолжения арендных отношений, передачи земельного участка в собственность.

Письмом от 26.03.2009 N 388 окружная администрация Городского округа "Жатай" сообщила Папурову И.Д., что рассмотрено его заявление о выкупе в собственность земельного участка с кадастровым номером 14:35:107001:0426, по результатам рассмотрения решено в выкупе земельного участка отказать в связи с неиспользованием земельного участка, о намерении признания заключенного договора аренды земельного участка ничтожным.

Письмом от 22.09.2009 N 1214/01-05 окружная администрация Городского округа "Жатай" сообщило Папурову И.Д. о неиспользовании Папуровым И.Д. земельного участка для сельскохозяйственного производства, задолженности по арендной плате в сумме 22 997,93 руб., в связи с чем сообщило о невозможности предоставления земельного участка в собственность в форме выкупа, перезаключения договора аренды от 18.08.2004 N 073/04 на новый срок и на прежних условиях. Также сообщено, что окружная администрация Городского округа "Жатай" готова заключить договор с Папуровым И.Д. договор аренды на земельный участок площадью 20500 кв.м., непосредственно используемого Папуровым И.Д., для размещения принадлежащего объекта незавершенного строительства.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для предъявления настоящего иска.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) отказывая в удовлетворении иска, исходил из того, что истец не представил доказательств необходимости использования земельного участка указанной площади для эксплуатации объектов незавершенного строительства.

Четвертый арбитражный апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными исходя из следующего.

В соответствии с положениями статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно положениям пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления. Цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка, эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.

Таким образом, основанием для возникновения у истца права требовать о предоставлении ему в собственность (или в аренду) земельного участка является факт нахождения на земельном участке, находящемся в государственной или в муниципальной собственности, здания, строения или сооружения, находящегося в собственности у истца.

Истец, исходя из материалов дела, требует понуждения к заключению договора купли-продажи земельного участка в порядке приватизации, указывая, что данный земельный участок ему необходим для использования объектов незавершенного строительства.

Факт нахождения на земельном участке объектов незавершенного строительства подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Земельный участок, испрашиваемый истцом площадью 99991 кв.м. предоставлен истцу в аренду для ведения крестьянского хозяйства.

В соответствии со статьями 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации, арендатор земельного участка вправе возводить на нем здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования.

При этом в пункте 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что предельные размеры площади части земельного участка определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Кодекса исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Таким образом, размер земельного участка, который заявитель желает приобрести, непосредственно связан с функциональным назначением объекта и ограничен пунктом 2 статьи 35 и пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, предприниматель имеет право претендовать на предоставление в собственность земельного участка с кадастровым номером 14:35:107001:0426, только в той части, которая занята объектом недвижимости, принадлежащем заявителю на праве собственности, и необходима для его использования.

В материалах дела отсутствовали доказательства, которые бы позволяли сделать вывод о том, какая площадь земельного участка необходима для использования незавершенных строительством объектов.

Апелляционным судом предлагалась истцу представить доказательства, которые подтверждали, что площадь земельного участка 99991 кв.м необходима для использования объектов незавершенного строительства площадью 18504 кв.м.

Такие доказательства представлены не были.

Представленные в суд апелляционной инстанции копии документов в факсовом варианте: решения N 561 Исполкома Якутского городского Совета народных депутатов от 11.12.1969, задания на проектирование тепличного комбината от 01.06.1972, распоряжения Совета министров Якутской АССР от 25.09.1969, плана топосъемки, письма Якутсельпроектав от 06.08.1986 N 06-20/905 не могут являться допустимыми доказательствами, так как не заверены должными образом, хотя истцу неоднократно представлялось судом такая возможность.

Кроме того, суд полагает, что представленные документы не подтверждают необходимость предоставления в собственность земельного участка площадью 99991 кв.м, так как их невозможно соотнести именно с земельным участком, который предоставлен истцу в аренду.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем истец не лишен права на заключение договора купли-продажи земельного участка в порядке приватизации площадью занятой объектами незавершенного строительства.

Нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь его отмену, судом апелляционной инстанции не установлено в связи с чем, решение по делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15 июля 2011 года по делу N А58-8989/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев.

Председательствующий

К.Н. Даровских

Судьи

А.В. Стрелков Л.В. Оширова