Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 3 февраля 2012 г. N 04АП-5214/11

г. Чита

03 февраля 2012 г.

Дело N А58-5352/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 февраля 2012 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Паньковой Н.М., судей Доржиева Э.П., Ячменёва Г.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бушуевым С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 7 ноября 2011 года по делу N А58-5352/2011 по заявлению Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (место нахождения: 678966, Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, проспект Мира, 13, ОГРН 1021401006769 ИНН 1434024398) к Муниципальному общеобразовательному учреждению - средняя общеобразовательная школа N 16 пос. Хани Нерюнгринского района (место нахождения: 678976, Республика Саха (Якутия), г. Неронгри, п. Хани, ул. 70 лет Октября, ОГРН 1031401722560 ИНН 1434027663) о взыскании пени за нарушение уплаты страховых взносов на обязательное пенсионного и медицинское страхование в размере 155,24 руб. (суд первой инстанций Терских В.С.),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (далее - заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к муниципальному общеобразовательному учреждению - средняя общеобразовательная школа N 16 пос. Хани, Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) (далее - МОУ СОШ N 16, образовательное учреждение) о взыскании пени за нарушение уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в размере 155,24 рублей.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 7 ноября 2011 года заявленные Пенсионным фондом требования удовлетворены частично, с муниципального общеобразовательного учреждения-средняя общеобразовательная школа N 16 пос.Хани, Нерюнгринского района взысканы: пени в сумме 135,56 рублей, из них пени на страховую часть трудовой пенсии в размере 94,23 рублей, пени на накопительную часть трудовой пенсии в размере 40,36 рублей, пени на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 0,34 рублей, пени на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 0,63 рублей и в доход федерального бюджета государственная пошлина 100 рублей. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Судом первой инстанции установлено, что в связи с неуплатой образовательным учреждением страховых взносов за 4 квартал 2010 года в установленный срок Пенсионным фондом начислены пени в размере 155,24 рублей, в том числе пени по страховым взносам на страховую часть - 106,96 рублей, пени по страховым взносам на накопительную часть - 46,34, пени в ФФОМС - 0,68 рублей, пени в ТФОМС - 1,26 рублей. Однако, исходя из даты направления заявления Пенсионным фондом в арбитражный суд (14.09.2011) 3-месячный срок на предъявление требования, срок - на его добровольное исполнение и 6-месячный срок - для обращения в арбитражный суд для взыскания пеней за период с 16.11.2010 по 25.11.2010 пропущены. Уважительность причин пропуска сроков судом не установлена, ходатайства о восстановлении пропущенных сроков Фондом не заявлялись. В связи с чем, взысканию подлежат пени, начисленные за период с 26.11.2010 по 08.02.2011 в размере 135,56 руб., в том числе: на страховую часть трудовой пенсии в размере 94,23 руб., на накопительную часть трудовой пенсии в размере 40,36 руб., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 0,34 рублей, в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 0,63 рублей.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Пенсионный фонд обратился в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом первой инстанции при проверке срока давности взыскания пени не в полной мере исследовано доказательство о страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, а именно не учтен трех месячный срок на проведение камеральной проверки по представленному расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Представители участвующих в деле лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена в картотеке арбитражных дел на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети Интернет 14.12.2011.

Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, МОУ СОШ N 16 пос. Хани, Нерюнгринского района зарегистрировано в органе пенсионного фонда в качестве страхователя как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

В материалы дела представлены расчеты МОУ СОШ N 16 пос. Хани по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - ФФОМС) и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее - ТФОМС) плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 4 квартал 2010 года от 15.02.2011, 09.03.2011.

Согласно которому плательщиком страховых взносов начислено страховых взносов: на страховую часть - 237 076 руб., на накопительную часть - 55 430 руб., в ФФОМС - 16 088 руб., в ТФОМС - 29 251 руб.

Согласно реестру поступления платежей с 01.01.2010 по 29.08.2011 страхователем уплата страховых взносов произведена в полном объеме.

В связи с неуплатой страховых взносов за 4 квартал 2010 года в установленный срок Управлением начислены пени всего в размере 155,24 рублей, в том числе пени по страховым взносам на страховую часть - 106,96 рублей, пени по страховым взносам на накопительную часть - 46,34, пени в ФФОМС - 0,68 рублей, пени в ТФОМС - 1,26 рублей.

Пенсионным фондом 10.03.2011 выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов N 01603340011723 с предложением о добровольной уплате суммы пени в размере 155,24 руб. в срок до 29.03.2011. Требование направлено образовательному учреждению по юридическому адресу: Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, пгт. Хани, ул. 70 лет Октября, что подтверждается списком N94 внутренних почтовых отправлений от 10.03.2011.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон о страховых взносах) в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок взыскание недоимки (пени) по страховым взносам с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.

14.09.2011 года Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с образовательного учреждения пени в сумме 155,24 руб.

В соответствии со статьей 5 Закона о страховых взносах плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: а) организации; б) индивидуальные предприниматели; в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями.

В силу статьи 10 указанного Закона расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Частью 2 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ установлены следующие тарифы страховых взносов: Пенсионный фонд Российской Федерации - 26 процентов; Фонд социального страхования Российской Федерации - 2,9 процента; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - с 1 января 2011 года - 3,1 процента, с 1 января 2012 года - 5,1 процента; 4) территориальные фонды обязательного медицинского страхования - с 1 января 2011 года - 2,0 процента, с 1 января 2012 года - 0,0 процента.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о страховых взносах сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно (пункт 3 статьи 15 Закона о страховых взносах).

Уплатить ежемесячный обязательный платеж необходимо в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок его уплаты приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в ПФР, ФСС РФ, ФФОМС и ТФОМС на соответствующие счета Федерального казначейства.

В соответствии со статьей 34 Закона о страховых взносах камеральная проверка проводится по месту нахождения органа контроля за уплатой страховых взносов на основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов, представленных плательщиком страховых взносов, а также других документов о деятельности плательщика страховых взносов, имеющихся у органа контроля за уплатой страховых взносов.

Камеральная проверка проводится уполномоченными должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя органа контроля за уплатой страховых взносов в период трех месяцев со дня представления плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (часть 2).

Если камеральной проверкой выявлены ошибки в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных плательщиком страховых взносов, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у органа контроля за уплатой страховых взносов, и полученным в ходе контроля, об этом сообщается плательщику страховых взносов с требованием представить в течение пяти дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок (часть 3).

Согласно представленному в материалы дела расчету от 09.03.2011 за 4 квартал 2010 года начислено страховых взносов: на страховую часть - 237 076 руб., на накопительную часть - 55 430 руб., в ФФОМС - 16 088 руб., в ТФОМС - 29 251 руб.

Согласно реестру поступления платежей с 01.01.2010 по 29.08.2011 страхователем уплата страховых взносов произведена в полном объеме.

Порядок начисления пеней предусмотрен статьей 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, порядок взыскания пеней - статьями 19, 20, 21 названного Закона.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о страховых взносах пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

В соответствии с частью 3 статьи 25 Закона о страховых взносах пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

В соответствии с частями 5, 6 статьи 25 Закона о страховых взносах пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов, процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому учреждение вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что исходя из даты обращения в суд (14.09.2011) сроки для взыскания пеней, установленные статьей 19 ФЗ N 212, за период с 16.11.2010 по 25.11.2010 пропущены. Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом в силу следующего.

В силу части 5 статьи 19 Закона о страховых взносах заявление о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (часть 5 статьи 22 Закона о страховых взносах).

Из взаимосвязанных положений статей 19 и 22 Закона о страховых взносах следует, что срок давности взыскания задолженности по страховым взносам, а также пеней включает трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение (10 календарных дней) и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд.

В рассматриваемом случае требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов N 01603340011723 с предложением о добровольной уплате суммы пени в размере 155,24 руб. должно быть исполнено в срок до 29.03.2011.

Соответственно, предельный срок подачи в арбитражный суд заявления о взыскании задолженности по страховым взносам истекал 29 сентября 2011 года. Из материалов дела следует, что заявление Пенсионного фонда направлено в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) почтовой связью 14.09.2011 года, и принято судом 19.09.2011, то есть в пределах установленного частью 5 статьи 19 Закона о страховых взносах шестимесячного срока.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что срок для обращения в суд с заявлением о взыскании с учреждения задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование УПФР не пропущен.

Своевременное принятие Фондом мер к взысканию в судебном порядке задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование означает наличие у него возможности взыскания пеней, начисленных на эту задолженность.

Вместе с тем, согласно части 3 статьи 25 Закона о страховых взносах пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным данным Законом сроком уплаты сумм страховых взносов до даты фактической уплаты задолженности.

Поэтому Пенсионный фонд вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов. Проверка соблюдения фондом срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки.

Такая правовая позиция согласуется с Постановлениями Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13 мая 2008 года N 16933/07 и от 18 мая 2011 года N 18602/10.

Из заявления Пенсионного фонда следует, что пени начислены за 2010 год.

В материалы дела представлены расчеты (таблицы начисления) пени, из которых усматривается следующее: сумма пени по страховым взносам на страховую часть 106,96 рублей начислена за период с 16.11.2010 по 15.12.2010 в размере 20,10 руб., с 16.12.2010 по 08.02.2011 в размере 10,32 руб., с 18.01.2011 по 08.02.2011 в размере 76,54 руб.;

сумма пени по страховым взносам на накопительную часть 46,34 рублей начислена за период с 16.11.2010 по 14.12.2010 в размере 9,63 руб., с 15.12.2010 по 15.12.2010 в размере 0,31 руб., с 16.12.2010 по 08.02.2011 в размере 11,39 руб., с 18.01.2011 по 08.02.2011 в размере 25,01 руб.;

сумма пени на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 0,68 рублей начислена за период с 16.11.2010 по 15.12.2010 в размере 0,53 руб., с 18.01.2011 по 08.02.2011 в размере 0,15 руб.;

сумма пени на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1,26 рублей начислена за период с 16.11.2010 по 15.12.2010 в размере 0,98 руб., с 18.01.2011 по 08.02.2011 в размере 0,28 руб.

Как уже отмечалось выше, с заявлением о взыскании задолженности и пеней Фонд обратился в арбитражный суд 14.09.2011 года.

Следовательно, установленные статьями 46 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации сроки (трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд) для взыскания пеней, учитывая дату направления заявления в арбитражный суд, за период с 16.11.2010 по 25.11.2010 пропущены. Данные сроки являются пресекательными и не подлежат восстановлению.

В связи с чем, взысканию подлежат пени, начисленные за период с 26.11.2010 по 08.02.2011, на страховую часть трудовой пенсии в размере 94,23 руб., на накопительную часть трудовой пенсии в размере 40,36 руб., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 0,34 рублей, в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 0,63 рублей.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 07 ноября 2011 года принято без нарушения норм материального и процессуального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции не установлено.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 07 ноября 2011 года по делу N А58-5352/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий

Н.М. Панькова

Судьи

Э.П. Доржиев Г.Г. Ячменев