Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2012 г. N 09АП-35186/11

город Москва

30 января 2012 г.

Дело N А40-96581/11-10-824

Резолютивная часть постановления объявлена 23.01.2012.

Постановление изготовлено в полном объеме 30.01.2012.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Левиной Т.Ю.,

судей Кузнецовой Е.Е., Тихонова А.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Красноуховой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО "Инфо-комфорт"

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 01 ноября 2011 года по делу N А40-96581/11-10-824,

принятое судьей Пуловой Л.В.

по иску Префектуры СВАО города Москвы,

Управы района Отрадное города Москвы

к ООО "Инфо-комфорт" (ОГРН 1027700445332)

третье лицо Департамент земельных ресурсов города Москвы

о демонтаже некапитального объекта

при участии в судебном заседании представителей:

от истцов Ролдугина Е.Н. по доверенности от 03.08.2011

от ответчика Анисимов К.А. по доверенности от 25.05.2011

от третьего лица Задумова Ю.Ю. по доверенности от 10.01.2012

УСТАНОВИЛ:

Префектура СВАО города Москвы, Управа района Отрадное города Москвы обратилась в Арбитражный суд города Москвы с иском к ООО "Инфо-комфорт" об обязании ответчика в дясятидневный срок со дня вступления судебного акта в законную силу освободить земельный участок по адресу: г.Москва, ул.Хачатуряна, вл.16, от возведенного на нем некапитального объекта - остановочно-торгового модуля, с предоставлением Префектуре СВАО города Москвы права, при неисполнении ответчиком судебного акта в установленный срок, осуществить соответствующие действия своими силами с последующим отнесением необходимых расходов на ответчика.

Заявленные требования обоснованы ссылкой на ст. 76 Земельного кодекса РФ и мотивированы тем, что находящийся в государственной собственности земельный участок, об освобождении которого заявлен иск, без установленных законом, иными правовыми актами или договором оснований используется ответчиком посредством эксплуатации самовольно возведенного на нем некапитального (нестационарного) объекта.

Решением суда от 01.11.2011 исковые требования удовлетворены.

На указанное ООО "Инфо-комфорт" решение подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в иске.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

В судебном заседании апелляционного суда представитель ответчика поддержал доводы жалобы, представитель истцом против доводов жалобы возражал, представитель третьего лица поддержал позицию истцом.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в порядке ст.ст.268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, оценив объяснения лиц, участвующих в деле, не находит оснований для отмены обжалуемого решения, исходя из следующего.

Согласно основным требованиям, предъявляемым к работе объектов мелкорозничной сети, установленным Постановлением Правительства Москвы от 25.04.2006 N 274-ПП, к таким объектам относятся временные некапитальные объекты-киоски, павильоны, остановочно-торговые модули (ОТМ) и нестационарные объекты (пункт 1.5 части 1 Приложения N 1 к Постановлению Правительства от 25.04.2006 N274-ПП).

Киоски размещаются в соответствии с проектно-сметной документацией, согласованной и утвержденной в установленном порядке и оформленным на основании соответствующего правового акта территориального органа исполнительной власти города Москвы, краткосрочным договором аренды земельного участка.

В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а в отдельных случаях, предусмотренных соответственно статьями 20 и 24 Земельного кодекса РФ - в постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное срочное пользование.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (ст. 29 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 27.01.2009 N 46-ПП "Об изменении порядка принятия решений о предоставлении земельных участков и внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы об образовании, предоставлении земельных участков и арендной плате за землю" префектуры административных округов города Москвы уполномочены принимать правовые акты о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, юридическим и физическим лицам в аренду, пользование в соответствии с действующими правовыми актами Правительства Москвы о порядке размещения и эксплуатации на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

В данном случае, правовой акт Префектуры СВАО города Москвы о предоставлении ООО "Инфо-комфорт" земельного участка по адресу: г.Москва, ул.Хачатуряна, вл.16 отсутствует.

Порядок размещения некапитальных объектов на территории города Москвы установлен в Постановлении Правительства Москвы от 16.12.2008 N 1139-ПП "Об утверждении положения о размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства".

В разделе II данного Положения приводится перечень видов некапитальных объектов, на которые настоящее Положение распространяется. К некапитальным объектам относятся объекты мелкорозничной торговли - павильон - возводимое (подлежащее сборке на месте установки) сооружение - магазин или кафе, имеющее торговый зал и выделенные неторговые подсобные, бытовые и складские помещения, площадью, минимально допустимой нормами проектирования, утвержденными законами города Москвы;

В соответствии с данным Постановлением некапитальные объекты размещаются в городе Москве на основании правового акта префектуры административного округа города Москвы в соответствии с градостроительными схемами размещения некапитальных объектов различных видов, разработанными территориальным подразделениями Москомархитектуры и утвержденными префектурами соответствующих административных округов города Москвы, с предоставлением права заключения договора аренды земельного участка для размещения и эксплуатации некапитальных объектов юридическим и физическим лицам на конкурсной основе.

Между городом Москвой и ООО "Инфо-комфорт" в установленном порядке земельно-правовые отношения на земельный участок по адресу: по адресу: г.Москва, ул.Хачатуряна, вл.16, не оформлялись.

Таким образом, установленная перечисленными нормами обязанность не была исполнена ответчиком и занятие им земельных участков является самовольным.

Доказательств соблюдения порядка размещения некапитальных объектов и документов, подтверждающих законные основания занятия в настоящее время земельных участков по адресу: г.Москва, ул.Хачатуряна, вл.16 ответчиком не представлено.

Спорные объекты размещены с нарушением норм земельного законодательства и положений Постановления Правительства Москвы от 16.12.2008 N 1139-ПП "Об утверждении положения о размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства".

Положением о префектуре административного округа, утвержденном Постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 N 157-ПП, Префектура административного округа города Москвы - территориальный орган исполнительной власти города Москвы, подведомственный Правительству Москвы. Префектура административного округа в пределах своей компетенции участвует в реализации городской политики в области землепользования, в установленном порядке принимает необходимые меры по выявлению и прекращению эксплуатации объектов самовольного строительства, а также демонтажу (сносу) некапитальных объектов по окончании срока их эксплуатации (п. п. 1.10, 2.2.10 постановления Правительства Москвы от 24.02.2010 N157-ПП).

Кроме того, Постановлением Правительства Москвы от 23.05.2006 N 333-ПП "Об организации работы органов исполнительной власти города Москвы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Москвы" Префектурам административных округов города Москвы предоставлено право обеспечить снос самовольных построек, по которым судом право их сноса предоставлено префектуре соответствующего административного округа или Правительству Москвы, а также объектов, которые в установленном порядке признаны бесхозяйными; в установленном порядке осуществлять подбор заказчика, проектировщика и генподрядчика по сносу (демонтажу) объектов; обеспечить компенсацию в бюджет города Москвы расходов по сносу объектов за счет средств ответчика.

Ответчиком не оформлены надлежащим образом документы на право пользования, владения и распоряжения земельными участками в соответствии со статьями 4, 164 Гражданского кодекса РФ, статьями 15, 25, 26 Земельного кодекса РФ, Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", указанные объекты обладают признаками самовольных построек, поскольку строения размещены на земельном участке, не отведенном для этих целей, и без получения на это необходимых разрешений, с нарушением градостроительных норм и правил.

Поскольку ответчиком не совершены определенные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а поэтому и не повлекшие приобретение каких бы то ни было прав и обязанностей по отношению к данному земельному участку, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции об обоснованности заявленных требований.

Ссылка заявителя на инвестиционный договор от 18.04.2003 N отм-0014/1, заключенный между ООО "Люмакс-Линк" (заказчик) и ООО "Инфо-Комфорт" (инвестор), а также оговор аренды земельного участка от 19.02.2004 N М-02-509559, заключенный между городом Москвой и ООО "Люмакс-Линк", не может быть принята апелляционным судом, поскольку договор аренды от 19.02.2004 N М-02-509559 расторгнут 26.01.2008 в связи с окончанием срока его действия.

С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, апелляционная жалоба по изложенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя.

В соответствии со статьями 266-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 01 ноября 2011 года по делу N А40-96581/11-10-824 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий

Т.Ю. Левина

Судьи

Е.Е. Кузнецова А.П. Тихонов