Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 февраля 2012 г. N 20АП-6271/11

г. Тула

07 февраля 2012 г.

Дело N А62-782/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 01 февраля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 февраля 2012 года.

Двадцатый арбитражный суд в составе: председательствующего Тучковой О.Г., судей Игнашиной Г.Д., Стахановой В.Н.,

по докладу судьи Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Корнеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области

на решение Арбитражного суда Смоленской области от 18 октября 2011 года

по делу N А62-782/2011 (судья Борисова Л.В.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" (ОГРН 1027804862755, ИНН 7805018099, 196128 г. Санкт-Петербург, ул. Варшавская, д. 3)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области (ОГРН 1046758340507, ИНН 6730055050, 214025 г. Смоленск, ул. Полтавская, д. 8)

о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности и обязании зарегистрировать право собственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом,

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области (далее - ответчик, Управление) о признании незаконным отказа от 23.11.2010 N 02/090/2010-832 в государственной регистрации права собственности на "Внутриплощадочные электрические сети ГРС" по адресу: Смоленская область, Гагаринский район, д. Поличня, инв. N 11221.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 18.10.2011 отказано в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным отказа от 23.11.2010 N 02/090/2010-832 в государственной регистрации права собственности. Вместе с тем, Управлению вменено в обязанность зарегистрировать право собственности ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" на "Внутриплощадочные электрические сети ГРС" протяженностью 10,3 м и 25 м, расположенные по адресу: Смоленская область, Гагаринский район, д. Поличня.

Не согласившись с принятым решением, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда в части обязания Управления зарегистрировать право собственности. Управление полагает, что понуждение ответчика к регистрации объекта недвижимости возможно только в случае, если отказ в проведении государственной регистрации будет признан судом незаконным.

Представитель общества в судебном заседании 11.01.2012 возражал против проверки только части судебного акта, в связи с чем в соответствии с п.25 постановления Пленума ВАС РФ от 28.08.2009 N 36 судом апелляционной инстанции осуществлена проверка обжалуемого судебного акта в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в порядке ст.ст.156, 266 АПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости отмены обжалуемого судебного акта в части.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.11.1992 N 1333 "О преобразовании Государственного газового концерна "Газпром" Государственный газовый концерн "Газпром" был преобразован в Российское акционерное общество "Газпром", что подтверждается изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 17.02.1993 "Об учреждении Российского акционерного общества "Газпром".

Впоследствии РАО "Газпром" было реорганизовано в ОАО "Газпром". Решением ОАО "Газпром" от 29.06.99 было создано общество с ограниченной ответственностью "Лентрансгаз".

ОАО "Газпром" передало в уставный капитал ООО "Лентрансгаз" имущество по акту приемки-передачи от 29.06.1999.

ООО "Лентрансгаз" 30.06.2008 переименовано в ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург".

В перечень имущества (основных средств), переданного ООО "Лентрансгаз" по приложению N 1 к экспертному заключению по определению рыночной стоимости имущества, принадлежащего ОАО "Газпром", вносимого в уставный капитал ООО "Лентрасгаз", по состоянию на 01.06.1999, наряду с другим имуществом вошли "Внутриплощадочные электрические сети ГРС" по адресу: Смоленская область, Гагаринский район, д. Поличня, инв. N 11221.

Поскольку в Перечне имущества отсутствовали данные, позволяющие точно и однозначно определить объекты недвижимости, Министерством имущественных отношений Российской Федерации во исполнение Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" было издано распоряжение от 22.02.2002 N 482-р "О подтверждении права собственности ОАО "Газпром" на недвижимое имущество". На территории Смоленской области была создана комиссия, возглавляемая Комитетом по управлению имуществом Смоленской области, которая провела инвентаризацию зданий, учтенных при расчете уставного капитала РАО "Газпром" и расположенных на территории Смоленской области, по состоянию на 01.07.1992.

По результатам проведенной инвентаризации был оформлен акт оценки стоимости зданий, учтенных при расчете уставного капитала РАО "Газпром" и расположенных на территории Смоленской области, по состоянию на 01.07.1992.

В указанном акте под порядковым номером 111 значатся "Внутриплощадочные электрические сети газораспределительной станции ГРС г. Гагарин" по адресу: Смоленская область, Гагаринский район, д. Поличня, Ржевское ЛПУ, инв. N 11221.

Общество обратилось с заявлением от 26.05.2010 N 02/090/2010-832 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области о регистрации права собственности на указанный выше объект недвижимости.

Сообщением Росреестра от 23.11.2010 N 02/090/2010-832 обществу отказано в регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимости.

Основаниями для отказа послужило следующее:

- в представленном Акте приема-передачи имущества в уставный капитал от 29.06.1999 объект указан как "Внутрипл. Эл.сети ГРС г. Гагарин" - местонахождение Ржевское ЛПУ, а в техническом паспорте от 09.09.2007 объект указан ка "Внутриплощадочные электрические сети ГРС", расположенные по адресу: Смоленская область, Гагаринский район, д. Поличня;

- обществом не соблюдено условие пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ним", необходимо одновременно подать заявление о регистрации права собственности ОАО "Газпром" на вышеуказанный объект, возникшее ранее, то есть до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ.

Считая данный отказ незаконным и необоснованным, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался следующим.

В силу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) предусмотрено, что в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Как установлено арбитражным судом, общество обратилось в Управление с заявлением о регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, который согласно акту приема-передачи имущества в уставной капитал от 29.06.1999 значится как "Внутрипл. Эл.сети ГРС г.Гагарин", местоположение: Ржевское ЛПУ, с инвентарным номером 000001221, в то время как в представленном на регистрацию техническом паспорте от 09.09.2007, выданном Гагаринским отделением Смоленского филиала ФГУ "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", объект - внутриплощадочные электрические сети ГРС, расположенный по адресу: Смоленская область, Гагаринский район, д. Поличня, поставлен на учет с проведением в отношении него технической инвентаризации, и ему присвоен инвентарный номер 2125.

Так как в представленных документах имелись разночтения в местонахождении и в инвентарных номерах, то регистрирующему органу не представилось возможным идентифицировать объект, право на который подлежит государственной регистрации.

Следовательно, основания, изложенные в отказе в государственной регистрации права собственности объекта недвижимости, правомерно признаны судом соответствующими статье 20 Федерального закона N 122-ФЗ.

В судебном заседании в суде апелляционной инстанции 11.01.2012 представитель заявителя указал, что при возникновении сомнений Управление, в целях их устранения, обладает полномочиями по направлению соответствующих запросов.

В соответствии с п. 43 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных приказом Минюста от 01.07.2002 N 184, учитывая, что правоустанавливающий документ имеет приоритет перед записями Единого государственного реестра прав (п.8 ст. 12 Закона), при проведении правовой экспертизы документов рекомендуется удостовериться в том, что сведения об объекте недвижимого имущества, указанные в документах, удостоверенных органом по учету объектов недвижимого имущества, соответствуют аналогичным сведениям, указанным в правоустанавливающем документе.

При выявлении расхождений аналогичных сведений в названных документах рекомендуется направить соответствующий запрос в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 8 Закона, в орган по учету недвижимого имущества.

Как следует из сообщения об отказе в проведении государственной регистрации, в документах, представленных на государственную регистрацию, имеются разночтения в наименовании объекта и в его адресе (местоположении). Орган, осуществляющий техническую инвентаризацию, не вправе осуществлять идентификацию объекта, указанного в правоустанавливающем документе, поскольку в нем отсутствуют достаточные данные, позволяющие однозначно идентифицировать объект недвижимости.

Вместе с тем, в данном случае общество не отрицало, что местоположение недвижимости в документах технической инвентаризации было указано правильно. Направление запроса в БТИ было беспредметно, так как ошибка в сведениях относительно местонахождения недвижимости была допущена в документах по передаче имущества в уставной капитал общества "Лентрансгаз". Следовательно, довод общества о нарушении Управлением положений п. 3 ст. 8 Закона безоснователен.

Согласно статье 66 ГК РФ хозяйственными товариществами и обществами признаются коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом. Имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом или обществом в процессе его деятельности, принадлежит ему на праве собственности.

Согласно п. 2 статьи 154 ГК РФ односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или

соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. Передача имущества (спорного объекта недвижимости) в уставный капитал ООО "Лентрансгаз", переименованного в ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург", является односторонней сделкой.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона N 122-ФЗ (в редакции Федерального закона от 09.06.2003 N 69-ФЗ) государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

На момент передачи имущества ОАО "Газпром" по акту приемки-передачи в уставной капитал ООО "Лентрансгаз" - 29.06.1999 действовала предыдущая редакция пункта 2 статьи 6 Федерального закона N 122-ФЗ.

С учетом изложенного односторонняя сделка по передаче недвижимого имущества в уставный капитал не требовала государственной регистрации, как не требовалась и регистрация ранее возникших прав ОАО "Газпром" на спорный данный объект при передаче его в уставный капитал обществу "Лентрансгаз".

Согласно части 1 статьи 6 указанного Федерального закона права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.

Однако остальные основания, изложенные в отказе в государственной регистрации права собственности объекта недвижимости от 23.11.2010 N 02/090/2010-831, правомерно признаны арбитражным судом законными, в связи с чем в удовлетворении требования Общества в этой части отказано правомерно.

В соответствии с ч.5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в резолютивной части решения арбитражного суда в случае удовлетворения требований содержится указание на признание оспариваемых действий незаконными и обязанность соответствующих государственных органов совершать определенные действия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и интересов заявителя в установленный срок.

Согласно ч.6 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, если отказ в государственной регистрации прав признан судом необоснованным и в решении суда указано на необходимость осуществить государственную регистрацию прав, она осуществляется на основании решения суда и правоустанавливающих документов, ранее помещенных в дело.

Поскольку судом первой инстанции отказ Управления в государственной регистрации права собственности признан законным и обоснованным, следовательно, у ответчика не возникло обязанности согласно ч. 5 ст. 201 АПК РФ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и осуществить регистрацию права.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 11.08.2011 по делу N А62-2469/2011, вступившим в законную силу, признано право собственности ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" на объекты недвижимого имущества, в том числе и на внутриплощадочные электрические сети ГРС, общей протяженностью 35,3 м (в том числе 10,3 воздушных линий и 25 м. подземных кабельных линий), по адресу: Смоленская область, Гагаринский район, д. Поличня, инвентарный номер 2125.

С учетом данного судебного акта арбитражный суд обжалуемым решением обязал Управление осуществить государственную регистрацию права собственности заявителя на объект недвижимости.

Между тем при обращении за регистрацией права обществом судебный акт по делу N А62-2469/2011 в регистрирующий орган не представлялся.

Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данным в Информационном письме от 21.07.2009 N 132 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии со ст. 28 Закона о регистрации являются судебный акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательном праве (наличия обременения или ограничения права), подлежащем государственной регистрации.

В связи с изложенным решение Арбитражного суда Смоленской области от 11.08.2011 по делу N А62-2469/2011 о признании права собственности является самостоятельным основанием для государственной регистрации права, подлежащим исполнению в порядке, предусмотренном статьей 28 Закона о регистрации, и не влияет на правовую оценку действий Управления в рамках рассматриваемых требований по настоящему делу.

При таких обстоятельствах решение арбитражного суда в части понуждения Управления зарегистрировать право собственности на рассматриваемый объект недвижимости подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Поскольку Управление освобождено от уплаты государственной пошлины, с ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в доход федерального бюджета не взыскивается (п.4.1 информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.03.2007 N 117).

При подаче заявления в суд первой инстанции обществом по платежному поручению от 09.02.2011 N 3171 уплачено 4 000 руб. государственной пошлины, следовательно, заявителю подлежат возврату из федерального бюджета 2 000 руб. как излишне уплаченные.

Руководствуясь статьями 102, 104, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 18.10.2011 по делу N А62-782/2011 отменить в части обязания Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области зарегистрировать право собственности ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" на "Внутриплощадочные электрические сети ГРС" протяженностью 10,3 м и 25 м, расположенные по адресу: Смоленская область, Гагаринский район, д. Поличня, и в части распределения судебных расходов.

В указанной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

В остальной части решение Арбитражного суда Смоленской области от 18.10.2011 оставить без изменения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" (ОГРН 1027804862755, ИНН 7805018099, 196128 г. Санкт-Петербург", ул. Варшавская, д. 3) из федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 09.02.2011 N 3171.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Г. Тучкова

Судьи

Г.Д. Игнашина В.Н. Стаханова