Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2012 г. N 05АП-9296/11

г. Владивосток

10 февраля 2012 г.

Дело N А51-15166/2011

Резолютивная часть постановления оглашена 06 февраля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 февраля 2012 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Л. Сидорович

судей Г. М. Грачёва, А. В. Пятковой

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Е.А. Ткаченко

при участии:

от Межрайонной ИФНС N 12 по Приморскому краю: Данилян Е.Ю. паспорт, доверенность N 04-01 от 11.01.2012 сроком действия на один месяц;

от ООО "Армтэк-Прим": Коркишко Е.С. удостоверение N 1571, доверенность от 01.07.2011;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России по Первореченскому району г.Владивостока

апелляционное производство N 05АП-9296/2011

на решение от 22.11.2011 года

судьи Е.И. Андросовой

по делу N А51-15166/2011 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению ООО "Армтэк-Прим" (ИНН 2539029966, ОГРН 1022502126162)

к ИФНС России по Первореченскому району г.Владивостока (ИНН 2538018150, ОГРН 1042503718872)

о признании незаконными действий, выразившихся в выдаче справки N 91533 от 17.08.2011 по начислению задолженности в сумме 207 551 руб. 81 коп.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Армтэк-Прим" (далее "заявитель", "общество", "налогоплательщик") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий инспекции Федеральной налоговой службы по Первореченскому району г. Владивостока (далее "налоговый орган", "инспекция", "ИФНС по Первореченскому району г.Владивостока"), выразившихся в справке N 91533 от 17.08.2011 по начислению задолженности на сумму неуплаченных штрафных санкций по налогу на добавленную стоимость по решению ИФНС по Советскому району г.Владивостока N 12986 от 20.09.2006 в размере 207 551, 81 рублей и обязать ИФНС по Первореченскому району г.Владивостока устранить допущенные нарушения путём выдачи в 5- дневный срок со дня вступления решения суда в силу справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 15.08. 2011 без указания задолженности в размере 207 551, 81 рублей.

Решением от 22.11.2011 года суд признал незаконными действия Инспекции по указанию в справке о состоянии расчетов Общества с ограниченной ответственностью "Армтэк-Прим" по налогам, сборам, взносам N 91533 от 17.08.2011 по состоянию на 15.08.2011 задолженности перед бюджетом в виде неуплаченных штрафных санкций по налогу на добавленную стоимость в размере 207 551,81 рублей, без отражения информации о невозможности (утрате) взыскания этой задолженности в принудительном порядке, как несоответствующие Налоговому кодексу Российской Федерации.

При этом, обязал налоговый орган выдать справку Обществу с ограниченной ответственностью "Армтэк-Прим" о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 15.08.2011, указав на невозможность (утрату) взыскания в принудительном порядке задолженности перед бюджетом в виде неуплаченных штрафных санкций по налогу на добавленную стоимость в размере 207 551,81 рублей. В удовлетворении остальных требований отказано.

Обжалуя в апелляционном порядке вынесенный судебный акт, налоговый орган указывает, что судебный акт не содержит указаний, ссылок на нарушение Инспекцией конкретного закона или нормативного правового акта. Полагает, что указание в справке о состоянии расчетов каких-либо комментариев и ссылок о пропуске срока или утрате права на взыскание задолженности Приказом Минфина РФ от 18.01.2008 года N 9н и Приказом ФНС России от 04.04.2005 года N САЭ-3-01/138@ не предусмотрено.

Кроме того, по мнению Инспекции, поскольку требования удовлетворены частично, с нее неправомерно взысканы судебные расходы по уплате госпошлины в полном объеме.

Представитель Межрайонной ИФНС N 12 по Приморскому краю заявила ходатайство о процессуальном правопреемстве и замене стороны по делу. В связи с реорганизацией ИФНС России по Первореченскому району г.Владивостока путём слияния с ИФНС России по Советскому району г.Владивостока, просила заменить ответчика по настоящему делу ИФНС России по Первореченскому району г.Владивостока на правопреемника - Межрайонную ИФНС N 12 по Приморскому краю.

В судебном заседании представитель налогового органа огласила доводы апелляционной жалобы.

Представитель общества на доводы апелляционной жалобы возразила. Решение Арбитражного суда Приморского края от 22.11.2011 считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании 02.02.2012 года в порядке ст. 163 АПК РФ, объявлялся перерыв до 06.02.2012.

Из материалов дела коллегией установлено, что налоговый орган представил обществу справку N 91533 от 17.08.2011 о состоянии расчётов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 15.08.2011, в которой отражена, в том числе, задолженность по штрафу по НДС в сумме 207 557, 81 рублей.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения предпринимателя с указанным заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции подлежащим отмене, а апелляционную жалобу - удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 20.09.2006 ИФНС по Советскому району г.Владивостока принято решение N 12986 о привлечении общества к ответственности за совершение налогового правонарушение по пункту 1 статьи 122 НК РФ в размере 211 304, 20 рублей.

Налогоплательщик в добровольном порядке требование налогового органа не исполнил, ИФНС по Советскому району г.Владивостока в арбитражный суд с заявлением о взыскании указанной штрафной санкции не обращалась.

24.02.2010 ИФНС по Первореченскому району г.Владивостока было принято решение о зачёте N 399 в отношении суммы НДС, указанной к возмещении за 3 квартал 2009 года в размере 247 579 рублей, в счёт уплаты налоговой санкции по решению от 20.09.2006 N 12986 о привлечении общества к ответственности за совершение налогового правонарушения на сумму 207 557,81 рублей.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 15.06.2010 по делу N А51-6177/2010 было установлено, что ИФНС по Советскому району г.Владивостоку не был соблюдён обязательный судебный порядок взыскания налоговой санкции с общества, действовавший до 01.01.2007, данная сумма штрафа должна была взыскиваться налоговым органом с налогоплательщика только в судебном порядке. Кроме того, по делу N А51-6177/2010 суд пришёл к выводу о том, что применение налоговым органом мер принудительного взыскания налоговой санкции с общества, в том числе и в форме проведения зачёта на основании решения от 24.02.2010 N 399 является незаконным, поскольку указанный штраф, начисленный по пункту 1 статьи 122 НК РФ на сумму 207 557, 82 рублей по решению ИФНС по Советскому району г.Владивостока от 20.09.2006, не взыскан с налогоплательщика в течение 6 месяцев с момента обнаружения налогового правонарушения.

В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налоговые органы обязаны представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

Из материалов дела судом установлено, что в выданной обществу справке N 91533 от 17.08.2011 по состоянию на 15.08.2011 содержатся достоверные сведения о задолженности по налоговой санкции в сумме 207 557, 81 рублей, начисленной налоговым органом по решению ИФНС по Советскому району г.Владивостока от 20.09.2006 N 12986 о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения по пункту 1 статьи 122 НК РФ в размере 211 304,20 рублей, поскольку факт утраты налоговым органом права на взыскание не свидетельствует об отсутствии такой задолженности.

При этом, как следует из просительной части заявления, общество просит признать незаконными действия ИФНС по Первореченскому району г.Владивостока, выразившихся в справке N 91533 от 17.08.2011 по начислению задолженности на сумму неуплаченных штрафных санкций по налогу на добавленную стоимость по решению ИФНС по Советскому району г.Владивостока N 12986 от 20.09.2006 в размере 207 551, 81 рублей и обязать ИФНС по Первореченскому району г.Владивостока устранить допущенные нарушения путём выдачи в 5- дневный срок со дня вступления решения суда в силу справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 15.08. 2011 без указания задолженности в размере 207 551, 81 рублей.

При разрешении спора арбитражный суд связан рамками предмета заявления, то есть пределами материально-правового требования, заявленного заявителем. Арбитражный суд не может выйти за пределы требований и разрешить иное требование, не заявлявшееся лицом, обратившимся в суд. В противном случае это приведет к нарушению принципа состязательности арбитражного процесса, а лица, участвующие в деле, лишаться права высказать свои возражения против нового материально-правового требования.

Однако суд, при вынесении решения, пришел к выводу о том, что неотражение в справке информации о невозможности взыскания указанного выше долга в принудительном порядке является основанием для удовлетворения требований общества.

Вместе с тем, судом не учтено, что вопрос об отражении в справке информации о том, что налоговым органом утрачено право бесспорного взыскания указанной суммы не ставился заявителем ни перед налоговым органом, ни при заявлении требований в суд.

При изложенных обстоятельствах, коллегия приходит к выводу о том, что суд при вынесении решения вышел за пределы требований общества, указав на необходимость отражения в справке информации о невозможности (утрате) взыскания задолженности в принудительном порядке.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований общества.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Заменить ответчика Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Первореченскому району г.Владивостока в порядке правопреемства на Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы России N 12 по Приморскому краю.

Решение Арбитражного суда Приморского края от 22 ноября 2011 года по делу N А51-15166/2011 отменить.

Отказать в удовлетворении требований обществу с ограниченной ответственностью "Армтэк-Прим" о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Первореченскому району г.Владивостока по начислению задолженности в справке N 9153 от 17.08.2011 года на сумму неуплаченных штрафных санкций по налогу на добавленную стоимость по решению ИФНС по Советскому району г.Владивостока N 12986 от 20.09.2006 в размере 207 551, 81 рублей и обязании ИФНС по Первореченскому району г.Владивостока устранить допущенные нарушения путём выдачи в пятидневный срок справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 15.08.2011 года без указания задолженности в размере 207 551,81 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Е.Л. Сидорович

Судьи

Г. М. Грачёв А. В. Пяткова