Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2012 г. N 05АП-9187/11

г. Владивосток

13 февраля 2012 г.

Дело N А51-14295/2011

Резолютивная часть постановления оглашена 08 февраля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 февраля 2012 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Ю. Еремеевой

судей А. В. Пятковой, А. В. Гончаровой

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.А. Ткаченко

при участии

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю: Мешкова Е.Ю. - удостоверение ТО N 046926, доверенность от 29.12.2011 N 01-207 сроком действия до 31.12.2012;

от департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края: Витвицкая Т.С. - паспорт; доверенность от 25.08.2011 N 29/05/02-03/15076 сроком действия на один год;

от ОАО "Радиоприбор": Железный А.В. - паспорт 0503 969278, доверенность от 14.01.2010 сроком действия на два года;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю

апелляционное производство N 05АП-9187/2011

на решение от 07.11.2011

судьи Е.И. Голуб

по делу N А51-14295/2011 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (ИНН 2538111008, ОГРН 1072540005724)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН 2540108790, ОГРН 1042504382931)

третьи лица: ОАО "Радиоприбор"

об оспаривании отказа в государственной регистрации права,

УСТАНОВИЛ:

Департамент земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее - заявитель, департамент) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее - Управление Росреестра по Приморскому краю, регистрационный орган) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права от 25.05.2011 N 01/083/2011-67 и обязании произвести государственную регистрацию права собственности Приморского края на земельный участок общей площадью 419 кв.м. с кадастровым номером 25628:0100013:210 местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 36 м от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Суханова, д. 39.

Определением от 15.09.2011 в соответствии со статьёй 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "Радиоприбор" (далее - третье лицо, ОАО "Радиоприбор").

Решением суда от 07.11.2011 заявление удовлетворено.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 07.11.2011, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю просит его отменить как незаконное, в обоснование заявленных требований указало следующее: Заявитель апелляционной жалобы считает, что за государственной регистрацией права собственности на земельный участок площадью 419 кв.м., изъятый у ОАО "Радиоприбор" под размещение необходимых для проведения саммита АТЭС 2012 года объектов, мог обратиться уполномоченный орган Приморского края. При этом одновременно с заявлением о государственной регистрации права на другой, образованный вследствие изъятия, земельный участок площадью 4258 кв.м. должен был обратиться его собственник ОАО "Радиоприбор". По мнению Управления Росреестра по Приморскому краю, это необходимо, поскольку в настоящее время в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержатся записи о праве собственности ОАО "Радиоприбор" на земельный участок площадью 4677 кв.м. и об изъятии для государственных нужд части земельного участка площадью 419 кв.м., входящего в границы земельного участка площадью 4677 кв.м.

В связи с этим заявитель апелляционной жалобы не согласен с выводом суда о том, что пункт 7 статьи 22.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" носит диспозитивный характер относительно одновременного обращения в регистрирующий орган уполномоченного государственного органа и прежнего собственника земельного участка, изъятого для государственных нужд. Нарушение указанной нормы при обращении департамента за государственной регистрацией права собственности Приморского края на земельный участок общей площадью 419 кв.м. Управление Росреестра по Приморскому краю считает законным основанием для принятия решения от 25.05.2011 N01/083/2011-67 об отказе в государственной регистрации права.

В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представитель Управления Росреестра по Приморскому краю поддержал доводы апелляционной жалобы.

Департамент в судебном заседании и в письменном отзыве на апелляционную жалобу с доводами жалобы не согласен, решение суда просит оставить в силе. Заявитель считает несостоятельным вывод Управления Росреестра по Приморскому краю о том, что в рассматриваемом случае требуются заявления о государственной регистрации прав на земельный участок площадью 419 кв.м. и на оставшийся (не изымаемый) земельный участок площадью 4258 кв.м., поскольку при разделе земельного участка у ОАО "Радиоприбор" возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки в силу пункта 2 статьи 11.4 Земельного кодекса РФ и его признание не требуется. Вступивший в законную силу судебный акт (решение Арбитражного суда Приморского края от 05.04.2011 по делу А51-12485/2010), которым признано право собственности Приморского края на земельный участок площадью 419 кв.м. является, по мнению департамента, достаточным основанием для государственной регистрации права.

ОАО "Радиоприбор" в судебном заседании поддержало позицию апелляционной жалобы Управления Росреестра по Приморскому краю.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее:

26.03.2008 Управлением Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю выдано ОАО "Радиоприбор" свидетельство о государственной регистрации права собственности 25-АА N 980726 на объект незавершенного строительства (гостинично-административный центр) готовностью 3 %, расположенный по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул.Суханова, 39, примерно 38 м на северо-восток от ориентира Ленинского района.

Распоряжением департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края (в настоящее время департамент земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края) от 17.04.2009 N 297-р, с учётом изменений внесенных распоряжением от 17.07.2009 N 766-р, в соответствии с подпрограммой "Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанским регионе" федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года", утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.1996 N 480, по заявлению департамента дорожного хозяйства Приморского края предписано изъять для государственных нужд Приморского края путём выкупа земельный участок (земли населенных пунктов) площадью 419 кв., разделив земельный участок с кадастровым номером 25:28:010013:172, площадью 5009 кв.м., имеющий местоположение: примерно в 36 м по направлению на восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Суханова, д.39, принадлежащий на праве собственности ОАО "Радиоприбор".

20.01.2010 Управлением Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю выдано ОАО "Радиоприбор" свидетельство о государственной регистрации права собственности 25-АА N 317319 на земельный участок общей площадью 4677 кв.м. с кадастровым номером 25:28:010013:191, адрес объекта: участок находится примерно в 36 м по направлению на восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Суханова, д.39.

31.03.2010 в государственный кадастр недвижимости внесена запись о земельном участке площадью 419 кв.м. с кадастровым номером 25:28:010013:210, имеющем местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир: жилой дом, участок находится примерно в 36 м по направлению на восток.

В связи с тем, что между сторонами не были подписаны договор о выкупе и соглашение о возмещении убытков ОАО "Радиоприбор", причинённых изъятием земельного участка для государственных нужд, департамент дорожного хозяйства Приморского края обратился с иском в суд. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 05.04.2011 по делу А51-12485/2010 арбитражный суд изъял у ОАО "Радиоприбор" в собственность Приморского края объект недвижимого имущества - земельный участок (земли населенных пунктов) площадью 419 кв.м. с кадастровым номером 25:28:010013:210, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится в 36 м от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Суханова, 39, путём выкупа с рыночной стоимостью в размере 2 285 645 рублей.

Департамент обратился в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности Приморского края на земельный участок площадью 419 кв.м., изъятый у ОАО "Радиоприбор" по решению Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-12485/2010.

Решением от 25.05.2011 N 01/083/2011-67 регистрационный орган отказал в государственной регистрации права Приморского края на земельный участок площадью 419 кв.м.

Департамент, полагая, что указанный отказ регистрационного органа не соответствует закону и нарушает права и законные интересы департамента, последний в пределах срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" регистратор обязан провести правовую экспертизу представленных на регистрацию документов и проверить законность сделки.

В рассматриваемом случае регистрационный орган, проведя правовую экспертизу представленных заявителем документов, в письме от 25.05.2011 N 01/083/2011-67 пришёл к выводу об отсутствии оснований для государственной регистрации права, а именно указал на то, что в соответствии с пунктами 4,7 статьи 22.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав осуществляется одновременно в отношении всех земельных участков, образуемых при разделе, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков. В связи с регистрационный орган посчитал, что с заявлением о государственной регистрации права на оставшийся (не изымаемый) земельный участок площадью 4258 кв.м. должно обратиться ОАО "Радиоприбор", от которого соответствующего заявления не поступало.

Коллегия апелляционной инстанции считает отказ Управления Росреестра по Приморскому краю в письме от 25.05.2011 N 01/083/2011-67 в государственной регистрации права собственности Приморского края на земельный участок площадью 419 кв.м. по указанному основанию незаконным в силу следующего:

Материалами дела установлено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 05.04.2011 по делу А51-12485/2010 земельный участок площадью 419 кв.м. с кадастровым номером 25:28:010013:210, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится в 36 м от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Суханова, 39, изъят у ОАО "Радиоприбор" в собственность Приморского края путём выкупа. Данный земельный участок входил в границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:010013:191, принадлежащего ОАО "Радиоприбор" на праве собственности.

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 25:28:010013:210 были образованы два земельным участка с кадастровым номером 25:28:010013:211 площадью 4258 кв.м. и с кадастровым номером 25:28:010013:210 площадью 419 кв.м.

Пунктом 1 статьи 11.4 Земельного кодекса РФ установлено, что при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование.

Как установлено материалами дела, документы на регистрацию права собственности Приморского края на земельный участок площадью 419 кв.м., изъятый у ОАО "Радиоприбор" по решению Арбитражного суда Приморского края по делу А51-12485/2010 подано в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю департаментом земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края.

Согласно пункту 7 статьи 22.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" одновременно с заявлением о государственной регистрации прав на образуемые земельные участки может быть подано заявление о государственной регистрации перехода или прекращения прав на такие земельные участки. В этом случае государственная регистрация перехода или прекращения прав на такие земельные участки осуществляется одновременно с государственной регистрацией прав на образуемые земельные участки.

Между тем коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что положения пункта 7 статьи 22.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" об одновременной подаче заявлений о государственной регистрации прав на образуемые земельные участки и прекращении прав на такие участки носит диспозитивный характер, и их несоблюдение не может являться основанием для отказа в государственной регистрации.

Кроме того, в решении Арбитражного суда Приморского края от 05.04.2011 по делу А51-12485/2010 указано, что названное решение является основанием для государственной регистрации права собственности Приморского края на земельный участок (земли населенных пунктов) площадью 419 кв.м. с кадастровым номером 25:28:010013:210. В силу статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, коллегия приходит к выводу, что факт не обращения ОАО "Радиоприбор" с заявлением о государственной регистрации своих прав на земельный участок с кадастровым номером 25:28:010013:211 площадью 4258 кв.м. не может являться основанием для отказа в государственной регистрации права собственности Приморского края на земельный участок с кадастровым номером 25:28:010013:210 площадью 419 кв.м.

Иных оснований для отказа в государственной регистрации права Управлением Росреестра по Приморскому краю в письме от 25.05.2011 N 01/083/2011-67 не установлено.

Таким образом, решение регистрационного органа от 25.05.2011 N 01/083/2011-67 об отказе в государственной регистрации права не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку создает препятствия в своевременной подготовке к саммиту АТЭС-2012. В связи с этим, заявленные департаментом по настоящему делу требования в соответствии с частью 2 статьи 201, с учётом пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, правомерно удовлетворены судом. Решение суда является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 07.11.2011 по делу N А51-14295/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

О.Ю. Еремеева

Судьи

А. В. Пяткова А. В. Гончарова